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略阳县人民政府关于报送三季度追赶超越经济社会发展自查情况的函
索引号: 01604465-7-03_A/2017-1025001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2017年10月20日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号: 略政函〔2017〕91号
 

市发改委:

现将我县第三季度追赶超越经济社会发展自查情况函报如下:

一、三季度经济运行情况及亮点工作

今年以来,我县聚焦追赶超越,全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生,县域经济呈现稳进向好态势。预计:1-9月实现生产总值44.1亿元、同比增长10.2%,其中一产增加值4.8亿元、增长5.1%,二产增加值17.3亿元、增长13.7%,三产增加值22亿元、增长9.2%;完成固定资产投资27.45亿元、增长27.5%;完成地方财政收入9500万元、同口径增长15%;实现社会消费品零售总额16.47亿元、增长14.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达21060元和7315元,分别增长10.5%、11.2%。县域经济发展呈现以下亮点:一是加快工业复苏拉动县域经济持续增长。抢抓钢铁市场回暖机遇,力促略钢等工矿企业全面恢复生产,目前全县25户规上企业中22户正常生产,其中16户企业生产形势良好,嘉陵矿业鱼洞子铁矿改扩建、杨家坝矿业纸坊沟尾矿库等5个工业重点项目加快推进,预计三季度实现规上工业总产值 41.32亿元、增长88%,规上工业增加值11.3亿元、增长18%。二是持续扩大融资促进投资有效增长。充分发挥县城投公司融资作用,积极承接政策性银行贷款,对接落实国开行脱贫攻坚基础设施贷款4亿元、县城北片区棚户区改造项目贷款1.19亿元。积极组织参加津洽会、丝博会等大型招商活动,招商引资到位资金26.81亿元(省际到位资金22.7亿元),新签约招商引资项目7个、合同金额14.32亿元,完成进出口贸易额34.44万元。三是争取新型城镇化试点强推市政建设。协调争取国家新型城镇化第四批综合试点,积极谋划储备城镇基础设施建设项目,成功申报五龙洞氐羌文旅康养小镇(创建型)、黑河农业互联网休闲小镇(培育型)特色小镇规划,全面启动国家森林城市、生态园林城市、“中国天然氧吧”、环保模范城市、智慧县城等创建工作,力促县城嘉陵江大桥、步行街改造、三河口广场、北引线片区开发、县城嘉陵江防洪河堤等一批市政设施项目顺利推进或建成投用。四是推进全域旅游激活新兴产业。全面推进全域旅游示范县创建,加快推进五龙洞AAAA级景区综合开发及经营管理、嘉陵江大峡谷蜀道文化节点、闪家坪红叶观赏游步道、汉水北源等旅游线路建设,旅游咨询服务中心、灵岩寺休闲游步道等旅游设施项目建成投用,成功举办了高山杜鹃花、油菜花观花系列活动。1-9月,全县接待游客70.8万人次,实现旅游综合收入3.12亿元、增长23%。扎实推进全国电子商务示范县创建,新培育电商企业5户,新增电商网店22家,电商销售额达 9800万元。五是切实改善环境质量提升群众满意度。下功夫整改落实中央环保督察反馈问题,持续推进“铁腕治霾·保卫蓝天”行动,加强大气、水、土壤污染防治,1-9月县城环境空气质量优良天数达到234天,PM2.5平均浓度达30.32微克每立方米,县境内水质监测断面达标率100%。同时,加大民生投入力度,协调推进教育、医疗、社保、就业等各项事业,扎实开展防汛防滑、安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作,社会大局保持稳定。

二、重点项目建设推进情况

2017年,全县共安排重点项目89个,其中重点建设项目48个,年度计划投资22.89亿元。1-9月份,完成重点项目投资19.95 亿元、占年任务87.1%,其中8个市级重点项目完成投资3.2亿元、占年任务92.8 %,9个重大前期工作有序推进。谋划储备重大项目110个,总投资113亿元,其中谋划完成投资5000万元以上重大项目15个(产业项目8个),总投资27.7亿元。

三、破解“八大难题”推进情况

按照年初制定的《2017年破解难题追赶超越推进落实方案》,强力推进工作,取得阶段性成效。

(一)加快科技创新。一是支持锦绣农业公司、百圣生物公司等企业积极与大专院校合作开展新技术研究,取得了青钱柳非试管快繁方法、野蔷薇杆段块繁孵化生根方法和天麻微粉含片及共制备工艺3项发明专利授权。二是修订完善《略阳县科学技术奖励办法》,奖补2016年专利资金38万元,全县申请发明专利44件。三是继续推进企业与大专院校、科研院所的合作,签订产学研合作协议5项,完成技术交易额440万元,科技成果登记6项,签订天麻杂交品种培育实验与示范、高山优质水稻种植技术试点和略阳乌鸡选育技术服务合同。四是结合脱贫攻坚,下派科技特派员30名深入企业、贫困村、合作社开展各类技术培训10场次,培训人员600人次,指导实施科技计划项目18个。

(二)加快军民融合发展。紧抓国防科工局对口帮扶我县脱贫工作契机,协商制定了航天特色科技扶贫、产业扶贫、特色农产品销售扶贫等7个方面帮扶计划,积极对接科工局、中国橡胶协会杜仲委推进杜仲生物资源开发,与湘西老爹生物工程公司达成初步合作意向。借助国防科工局技术优势搭建了“DINGDING ”信息服务平台,实行扶贫工作和机关考勤同步管理。

(三)持续改善生态环境。一是严格落实《秦岭生态保护条例》,制定印发了《略阳县加快推进生态文明建设实施方案》,规划编制生态文明建设重点项目201个、总投资208亿元。二是深入开展“铁腕治霾.保卫蓝天”行动,对已拆除30台燃煤锅炉、16家加油站进行专项检查,淘汰老旧黄标车54辆。1-9月份县城环境空气质量优良天数达234天,PM2.5平均值降到30.32微克每立方米。三是加强林政执法和森林病虫害防治工作,加快推进绿化造林、天然林保护工程,完成绿化造林1.1万亩,森林覆盖率69.52%。四是持续开展秦岭生态专项执法检查和整治,编制了麻柳铺、鱼洞子采矿塌陷区治理方案,督促企业完善尾矿库裸露植被恢复。五是统筹推进水土综合整治,全面推行河长制,大力实施珍稀水生动物国家级自然保护区生态修复工程,成立宝峰山自然保护区管理机构,建成管护站4个。

(四)加快农业农村发展。一是强力推进脱贫攻坚,投放扶贫贴息贷款3600户13264.83万元,农业产业贷款13笔2890万元。累计完成脱贫攻坚基础设施建设项目199个,完成投资2.73亿元、占年投资任务的80%。二是大力实施农业倍增工程,全县发展核桃园1200亩、食用菌1844万筒、茶园1450亩、猕猴桃2508亩、烤烟4000亩、蔬菜5.13万亩,出栏乌鸡133万只、生猪8.6万头,种植高山优质水稻4728亩。1至9月份,市级以上龙头企业实现销售收入2.61亿元、增长10.4%,市级以上农业园区总产值达23144万元、增长12.39%。四是推进一二三产业融合发展。大力发展休闲农业和观光农业,推动种养加一体化,1-9月农产品加工规模以上企业实现产值4372.7万元、增长12.5%。五是强化农业科技创新服务,共实施农业科技项目18个,帮助千桥、科铭规范无公害认证工作,高山冷水米获得无公害认证,略阳乌鸡地理标志产品通过农业部评审。累计培训农民73场次4087人次,完成职业农民培育204人。六是强化农产品质量安全监管,组织开展农药经营市场执法专项行动8次,蔬菜、水果、肉品检验合格率100%。七是深化农村综合改革,重点抓好农村土地确权登记颁证后续工作,共发证87个村19395农户,流转土地40275亩,全力推进了农村“三变”改革。八是持续提高农民收入,落实兑现农业三项补贴1725万元,实施能繁母猪保险1319头,育肥猪保险500头;落实农机购置补贴计划85万元,三季度农民人均可支配收入达到7315元、增长11.2%。

(五)加快产业转型升级。一是大力实施工业技改。略钢公司全面完成内部改制、复产后产量连创新高,大唐略电按期完成6号机组超低排放改造任务,黑河水电开发完成投资1800万元,塔坡寺风电场一期50兆瓦完成前期手续,光伏产业试点工程全面启动。二是积极培育新兴产业。截至9月底,成功培育限上商贸服务企业4户,新培育电子商务企业5户,推动3户传统商贸流通企业转型升级,新增电子商务网店22户、个体工商户391户、私营企业141户、从业人员1530人。三是加快推进全域旅游工程,完成《汉水北源乡村休闲旅游带控制性规划》《嘉陵江秦蜀古道文化旅游区总体规划》评审,重点实施五龙洞景区内游步道、环保厕所、休闲广场和8处水景提升改造,完善了智慧景区配套服务设施,建成灵岩寺游步道、景观亭、廊亭等设施。

(六)加快区域均衡发展。一是加快编制《略阳县秦岭生态环境保护专项规划》《略阳县农业产业与一二三产融合发展规划》等专项规划。抢抓产业扶贫政策机遇,大力实施科铭食用菌加工、中蜂养殖、响水沟休闲农业观光园等特色农业项目,带动现代农业发展;认真落实工业促投资稳增长措施,大力推进光伏发电、黑河梯级电站等新能源项目建设,启动新材料产业园建设,推进工业产业调整和转型升级;深入推进汉水北源、嘉陵江大峡谷、五龙洞AAAA级景区提升和氐羌民俗旅游带项目建设,逐步形成县域“一心两轴三区”全域旅游格局;加快服务业新业态发展,电子商务、服务外包合作项目运营良好。二是增强县域经济综合实力,预计三季度实现生产总值44.1亿元,同比增长10.2%。新培育规上工业企业2户、商贸企业4户、服务企业1户、建筑企业1户、房地产企业1户,新入统5000万元以上投资项目7户,完成规上上企业培育申报5户。三是积极对接谋划新型城镇化建设项目26个、总投资146亿元,成功申报2个特色小镇项目;精准落实扶贫政策,统筹推进扶贫易地搬迁、危房改造和村容村貌环境整治,白水江等重点镇和8个市级美丽乡村示范村、28个县级示范村建设推进顺利。四是坚持绿色循环发展,大力发展杜仲和乌鸡为主、其他特色资源为辅的种养业,建设黄精林下规范化种植示范基地4个、猪苓规范化种植示范基地4个、天麻种植示范基地4个、银杏密植采叶基地3个、林麝养殖基地3个。积极谋划接官亭中蜂产业园、观音寺生态休闲养生示范园区、朱儿坝田园综合体等一批循环发展项目。

(七)加快民营经济发展。一是积极搭建“善融商务”等融资对接平台,着力简化中小微企业融资手续,降低融资成本,截止9月底,共向136户中小微企业发放贷款41289万元。二是降低民营企业准入门槛和经营成本,清理取消15项涉企收费项目。三是大力扶持民营企业梯队成长,1-9月份,新增个体工商户668户、私营企业190户、从业人员3733人,培育科技创新示范企业4户、瞪羚企业2户,申报省级示范企业2户、省级“专精新特”企业1户;中小非公企业新培育规上工业企业2户、限上商贸企业5户。四是鼓励民营企业做大做强,县财政兑现奖励资金104.2万元,奖励3户产值过亿元和12户纳税前列的民营企业。推动园区科技创新,引入广西华纳股份合作“纳米碳酸钙”生产线建设项目,引进规模工业企业汉中科铭食品有限公司兼并收购略阳向杨药业公司,引进西安易天生物科技有限公司同陕西百圣公司股份合作,启动食品医药园区与首都医科大学院士工作站建设,预计三季度实现非公增加值占比达到48.6%。

(八)加快对外开放步伐。一是积极引导企业寻找订单,促进企业开展外贸业务。1-9月实现外贸出口50496.8美元,占年任务的146.5%;新备案外贸进出口企业3户。 二是强化招商引资工作,积极组织参加津洽会、丝博会、陕南循环发展、汉中-长三角经济合作交流等大型招商活动,引进西安科信生祥新材料环保科技公司投资的以循环利用推动固体废物三化项目,陕西光彩生态农业科技发展有限公司投资的生态休闲养生示范区项目,北京中冶星辰贸易集团投资的特色农业产业园等7个产业项目。成功举办“陕西(略阳)—浙江重点合作项目推介”自主招商活动,签约合作协议7个。1-9月份完成招商引资到位资金26.81亿元,其中省际到位资金22.7亿元;新签约招商引资合同项目7个,合同金额14.32亿元。三是强化对外宣传,新策划宣传主题8个,大力推介略阳文化旅游资源,升级改版《略阳手机报》,开通上线《略阳发布》微信公众号,有效提升对外形象。

四、存在问题及下一步工作打算

三季度,全县经济社会发展总体良好,但影响经济复苏的制约因素依然较多:一是随着市场供给和环保要求,复产后冶金矿产企业面临技术改造升级、内部资金短缺等诸多困难;二是县内服务业企业量少规模小,服务内容单一、实力弱,辐射带动作用不强;三是农业基础薄弱,农业现代化层次低,推进农业一二三产业融合发展依然不明显;四是财政钢性支出增多,新税源增长乏力,收支矛盾依然突出。五是受土地、环保、资金等因素制约,部分项目建设滞后。六是全县贫困面大、贫困程度深,脱贫攻坚任务繁重。

下一步,我县将坚持问题导向,进一步弥补短板、逐个突破、稳步推进。经济社会发展方面,一是坚持定期分析研判经济运行形势。突出抓好重点骨干工业企业“支帮促”,全力保障正常生产经营,全力推进纳米碳酸钙、电解锰、固体废物三化等产业项目建设,力促尽快投产。二是围绕脱贫攻坚产业脱贫工作,加快“三支柱、四区域”产业发展,确保农业增产、农民增收。三是加快“四上企业”培育,着力在产业增量上下功夫,壮大经济总量。四是加快推进重点项目建设,强化建设环境保障,确保完成全年固定资产投资目标任务。五是抢抓国家产业政策和川陕革命老区振兴发展、苏陕对口协作等政策机遇,谋划一批带动性强的重大项目,扎实做好投资500万元以上重点项目规划论证、可研设计等前期工作,争取项目落地。六是完善招商引资优惠政策和考核奖励办法,加强已达成合作意向或已签订投资协议的跟踪落实,提高实际履约率。重点围绕市政基础设施、环境保护、旅游开发、公共服务等方面抓好PPP项目谋划和洽谈合作,推进项目及早开工建设。七是进一步加大税收稽查和专项检查力度,密切关注冶金、三产等骨干税源政策导向和市场,千方百计挖潜增收,严防跑冒滴漏,做到应收尽收。破解八大难题方面,一是加大科技创新力度,依托县域地上地下资源优势,积极与科研院所和高校合作,搭建技术转化平台,推动资源高效开发。二是强化生态环境保护治理,加强环保执法力度,增加工业企业排放治理投入、降低污染,突出抓好流域治理、城乡面源污染治理等生态修复治理工程。三是支持新型农业经营主体发展,不断壮大支柱产业,推进农村一二三产业融合发展,加快农村“三变”改革。四是加快新型材料产业、非金属等资源开发与利用,支持新业态发展,深入推进全域旅游,培育新的经济增长点。五是积极对外开放,进一步放宽民营企业准入门槛,优化投资环境,吸引实力企业投资兴业。

略阳县人民政府

2017年10月13日

       
 
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