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略阳县人民政府办公室关于印发略阳县中药产业中长期发展规划(2018—2025年)的通知
索引号: 01604465-7-06_D_/2018-0717001 公开目录: 政府办文件 发布日期: 2018年07月17日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号: 略政办发〔2018〕65号
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门及直属机构,驻略各单位:

《略阳县中药产业中长期发展规划(2018—2025年)》已经县政府2018年第三次常务会议研究审定,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

略阳县人民政府办公室

2018年7月12日

略阳县中药产业中长期发展规划(2018—2025年)

为加快推动中药产业规模化、规范化发展,进一步提升产业发展水平,根据脱贫攻坚和乡村振兴战略总体要求,结合县域实际,特制定本规划。

一、发展基础

1.产业现状。略阳素有“天然药库”之誉,是全国杜仲、天麻、猪苓的主产区,全国第四次中药资源普查显示,共有中药材1181种、常用药材479种。“略阳杜仲”“略阳天麻”“略阳猪苓”“略阳黄精”先后通过国家地理标志产品保护认证,“略阳杜仲”“略阳黄精”取得国家地理标志证明商标,被评为“陕西十大秦药”。全县地存中药材面积70万亩,其中杜仲58.6万亩1.29亿株、天麻4400亩220万窝、猪苓2800亩140万窝、银杏4.5万亩、柴胡5.5万亩、黄精2万亩,林麝存栏600只。发展有中药材农民专业合作社100余个、加工流通企业9家,研发保健品、茶饮品、中药饮片、提取物等系列产品30余个。2017年,中药材销售收入达到4.5亿元,成为重要的特色增收产业。

2.市场前景。中药产业是新兴产业,有能耗低、污染小,辐射面广、产业链长等优势,特别随着人们生活水平不断提高,大健康理念逐步深入人心,中药治疗和保健养生被更多人认可,市场潜力巨大,发展前景广阔。发展中药产业对促进农民增收、推动经济转型和打赢打好脱贫攻坚战都具有重大意义。

二、发展目标

1.基本原则。坚持因地制宜,适度集中,区域发展原则;坚持科学规划,长短结合,示范引领原则;坚持提质增收,彰显特色,改革创新原则。

2.思路目标。围绕“三支柱、四区域”产业布局,突出道地中药材资源开发,以龙头为引领、以科技为支撑、以市场为导向、以招商引资为突破,按照“公司(合作社)+科研院所+基地+农户”模式,推进中药材种养殖规范化、规模化发展,加快产品深度开发,创建特色优势品牌,建设集药材种植、产品加工、仓储物流、休闲观光于一体的产业园区,努力打造中药产品供应基地和康养休闲宜居地。

到2025年,全县中药材地存面积达到75万亩,建设规范化中药材基地30个。其中:建设万窝天麻基地5个、猪苓基地5个,200亩黄精基地5个、百亩银杏采叶园5个,改造2千亩优质杜仲林2个,建成百亩柴胡基地3个、林麝养殖基地5个、养殖林麝达到5000只。培育亿元龙头企业2个,建设种养殖及加工园区3个,创建省级著名商标3个,中药产业产值达到10亿元。

三、重点工作任务

(一)优化产业发展布局。以杜仲、天麻、猪苓、黄精、银杏、柴胡种植和林麝养殖为重点,规划建设七大中药材示范区域:以横现河、金家河等镇办为主的杜仲管护示范区;以五龙洞、乐素河、郭镇、西淮坝、白雀寺等镇为主的天麻种植区;以五龙洞、两河口、仙台坝、黑河、乐素河等镇为主的猪苓种植区;以五龙洞、两河口、观音寺、仙台坝、白水江等镇为主的黄精种植区;以接官亭、硖口驿等镇为主的银杏种植区;以马蹄湾、白水江、徐家坪等镇为主的柴胡种植区;以兴州街道办、接官亭、五龙洞、两河口、仙台坝、马蹄湾、白水江等镇办为主的林麝养殖区。

(二)实施中药材规范化种植。推广“公司(合作社)+科研院所+基地+农户”发展模式,建设一批具有规范生产标准、示范引领效应和辐射带动作用的优质中药材基地。加快推进杜仲低产林改造和优良品种繁育,建设采叶、采籽、采皮、采雄花的专业化高产原料供应基地;科学开展天麻品质提升和蜜环菌复壮选育,确保品质安全可控;加强野生黄精资源保护,大力推广黄精人工种植。建设优质中药材基地30个,建成中药材大品种和中药饮片原料供应基地。

规划建设的标准化中药材生产基地

规划

品种

种养殖规模

优质基地建设数量(个)

规划区域

杜仲

2000亩以上

2

横现河街道办、金家河镇

天麻

万窝以上

5

五龙洞镇、白雀寺镇

猪苓

万窝以上

5

接官亭镇、兴州街道办

白雀寺镇

黄精

200亩以上

5

五龙洞镇、白水江镇

两河口镇、横现河街道办

银杏

百亩以上

5

仙台坝镇、白雀寺镇、郭镇

柴胡

千亩以上

3

马蹄湾镇、白水江镇、徐家坪镇

林麝

100只以上

5

兴州街道办、五龙洞镇、接官亭镇、白水江镇、马蹄湾镇、两河口镇、仙台坝镇

合计

30

(三)稳步发展林麝养殖。坚持保护与发展并重,规范林麝养殖和销售秩序,加快推进麝香开发项目基础工作,延伸产业链条;加强疾病防控、繁殖育种等技术攻关,培育林麝优质种源;强化产业扶持,在项目申报、社会融资、贴息贷款等政策上倾斜,在驯养繁殖许可证办理、申报审批、可研编制等方面予以支持。

规划建设的林麝养殖基地

规划镇村

养殖规模(只)

养殖场

(家)

养殖园区(个)

兴州街道办安坪沟村、南坝村

1500

3

2

接官亭镇何家岩社区

1000

2

1

五龙洞镇金池院村

500

1

1

两河口镇李家坝村

500

1

仙台坝镇任家院村

500

1

白水江镇

500

1

马蹄湾镇

500

1

合计

5000

10

4

(四)推动中药产品开发。引导园区企业向专、精、特、新方向发展,按照药用、保健品、食品添加剂、香精香料、化妆品等不同提取物类型,建设生态环保中药提取物生产基地。支持毛坝食品医药园区企业提取项目升级改造、扩大产能,新建以杜仲叶为主的提取项目。加大产品研发力度,鼓励企业开发杜仲保健茶、功能性食品等新产品,每年研发不少于1个产品。加强产品精深包装,提高产品附加值。到2025年,毛坝食品医药工业园区5家企业达到规上企业,产值达到2亿元。

(五)强化名优品牌建设。加快“略阳杜仲”“略阳天麻”“略阳猪苓”“略阳黄精”等地标产品推广使用,建立中药材生产技术规范和质量控制标准;支持企业开展著名商标和知名品牌创建,选择有代表性的文化符号作为品牌标志,赋予产品新的价值内涵。充分利用多种媒体、不同形式,宣传推介略阳道地中药材、优势品种和龙头企业,提升略阳中药知名度。县内媒体在宣传广告费用上要给予一定优惠支持。

(六)培育壮大中药企业。推动以商招商,选定省内外知名制药企业叩门招商;利用西洽会、农高会、博览会、论坛会等平台,引进资金、技术、人才。坚持以市场为导向,做强县内优势明显、市场竞争力强、拉动作用大的龙头企业,对生产落后、效益较差的企业,通过兼并重组、参股控股、合作经营等方式借力发展,支持有能力、有实力、有远见的本土药商小贩,逐步将药贩培育成药商药企。

(七)构建产业科技支撑体系。加强与高校科研院所产学研合作,开展关键领域课题攻关,推广运用新技术。定期组织干部外出培训学习,每年在各镇办举办技术培训至少2期。充分发挥专家工作站作用,实施“招硕引博工程”,大力引进高级技术人才。加强道地药材基地质量追溯体系建设,到2025年,建成杜仲、天麻、猪苓、黄精地标产品质量追溯体系。

(八)大力发展关联服务业。推动中药与旅游、康养服务业融合发展,以中药文化体验为主题,建设集中药材种植加工、产品展示销售、中药养生为一体的中药健康旅游项目和康养试点示范基地。大力推广普及中药养生保健知识,鼓励中医药企业研发保健食品、保健用品和保健器械器材,支持社会力量举办中药养生保健机构。

四、实施保障

1.加强组织领导。本规划由县中药产业发展领导小组组织实施,县中药局负责做好日常工作,各镇办、各有关部门和单位合力推进。在脱贫攻坚期内,由县上成立的中药材产业推进组全面组织领导,协调督促任务落实,研究解决发展中的具体问题。

2.政策资金扶持。县财政在中药材基地建设、产品加工、销售流通、品牌建设、招商引资、基础科研等环节给予一定政策扶持,鼓励企业、专业合作社、种植大户、能人带头发展,对发展效果好、引领作用强的给予奖励。县发改、农业、扶贫、中药等部门要积极向上争取项目资金,为产业发展提供有力支撑。

3.严格考核奖惩。县考核办要将中药产业发展任务完成情况纳入各镇办、各部门和单位年度考核,细化考核内容,以有力地考核促进各项工作任务落实。

附件:1.中药材基地计划任务一览表(2018—2025年)

2.中药材企业带动产业发展规划一览表(2018—2025年)

3.略阳县中药产业发展规划任务一览表(2018—2025年)

附件1

中药材基地计划任务一览表(2018—2025年)

规划

年度

杜仲

(万亩)

天麻

(万窝)

猪苓

(万窝)

柴胡

(亩)

银杏

(亩)

黄精

(亩)

其他

(亩)

全县

地存

地存

改造

地存

新种

采收

地存

新种

采收

地存

新种

采收

地存

新种

地存

新种

采收

地存

新种

采收

2018年

58.6

500

220

160

160

140

40

40

5.5

1

1

4.5

0.4

2

0.5

0.5

0.2

0.2

71.82

2019年

58.6

500

220

180

180

140

40

40

5.5

1.2

1.2

4.9

0.4

2.5

0.5

0.5

0.2

0.15

72.72

2020年

58.6

500

220

180

180

140

40

40

5.6

1.2

1.2

5.3

0.3

3

0.4

0.4

0.55

0.25

0.2

73.77

2021年

58.6

500

230

200

200

150

50

40

5.6

1.3

1.2

5.6

0.1

3

0.4

0.4

0.6

0.3

0.25

74.16

2022年

58.6

500

230

210

200

160

50

50

5.7

1.5

1.4

5.7

0.1

3

0.4

0.4

0.65

0.35

0.3

74.43

2023年

58.6

500

240

230

230

160

50

50

5.8

1.5

1.4

5.8

0.1

3

0.4

0.4

0.7

0.4

0.35

74.7

2024年

58.6

500

240

230

220

170

60

50

5.9

1.8

1.7

5.9

0.1

3

0.4

0.4

0.75

0.45

0.4

74.97

2025年

58.6

500

250

250

240

180

60

50

6

1.8

1.8

6

0.1

3

0.4

0.4

0.8

0.5

0.45

75.26

附件2

中药材企业带动产业发展规划一览表(2018—2025年)

序号

企业

带动项目

覆盖镇村

带动贫困户效益分析

1

陕西悦沣农业科技有限公司

新发展林麝养殖60只。

兴州街道办安坪沟村。

带动86户贫困户增加收入。

2

陕西汉王略阳中药科技有限公司

种植天麻3万窝,收购、加工商品天麻1000余吨。

郭镇寺沟村、白雀寺镇白雀寺村。

带动200户贫困户增加收入。

3

陕西安牧山农业发展有限公司

种植天麻2万窝、茯苓2万窝。

郭镇寺沟村、五龙洞镇三川村、接官亭镇亮马台村。

带动30户贫困户增加收入。

4

略阳县锦绣农业发展有限公司

采收杜仲叶、杜仲苗、杜仲皮、杜仲籽、红刺根、青钱柳叶、青钱柳种子,艾叶加工100吨。

金家河镇寒峰村、黄家沟村、走马村、天台村、金家河社区,西淮坝镇东淮村。

带动112户贫困户增加收入。

5

陕西圣水生物科技有限公司

建设以杜仲为主的优质药材基地,建设年产5000吨的中药饮片、中药材储备库以及年提取150吨的生物提取项目。

接官亭镇何家岩社区、接官亭村、观音堂村。

带动5000户贫困户增加收入。

6

汉中永杨医药科技有限公司

生产杜仲柔脉胶囊、杜仲婆婆润喉糖、杜仲雄花茶等产品。

横现河街道办毛坝村。

带动20余户贫困户增加收入。

7

陕西百圣生物工程有限公司

生产康乐胶囊、保鲜天麻、天麻片、杜仲雄花茶、桑叶茶、杜仲茶、鱼腥草茶等产品。

横现河街道办毛坝村。

带动20余户贫困户增加收入。

8

略阳县恒天易德生物工程公司

生产杜仲花草茶、玫瑰茶等产品。

横现河街道办毛坝村。

带动10余户贫困户增加收入。

9

略阳县华瑞杜仲开发公司

生产杜仲绿原酸、葛根等各类中药材提取物。

横现河街道办毛坝村。

带动10余户贫困户增加收入。

10

略阳县盛森农业发展有限公司

加工生产娑罗果、银杏叶、天麻、柴胡、元胡等各类中药材。

横现河街道办毛坝村。

带动20余户贫困户增加收入。

11

略阳县嘉木杜仲产业有限公司

生产杜仲软胶囊、杜仲胶等产品。

横现河街道办毛坝村。

带动10余户贫困户增加收入。

 

附件3

略阳县中药产业发展规划任务一览表(2018—2025年)

单位:亿元

序号

项目名称

项目建设内容

项目 性质

建设地点

建设年限

投资额

预计年收入

(一)优势药源基地建设

1

略阳县杜仲良种及专业化原料基地综合建设项目

①在横现河、金家河、观音寺3镇(办)按照杜仲标准化生产要求,进行科学抚育管护,建成杜仲标准化种植基地10万亩;②引进、收集杜仲良种,在金家河镇建立杜仲良种基地,建立良种推广示范区10000亩;③利用杜仲良种,采用嫁接改良等措施,在全县建立杜仲籽、叶、皮、雄花专业化原料生产示范园各10000亩;④加强全县杜仲管护,增加产出效益。

改扩建

县内

2018—2025

1.2

1.735

(二)现代化杜仲产品开发加工体系建设

2

杜仲中药饮片加工项目

①建设杜仲中药材饮片加工生产线一条,通过GMP认证;②年处理杜仲皮2000吨。

续建

毛坝食品医药工业园

2018—2025

0.4

1

3

杜仲籽油、雄花粉开发利用

①建设年产1亿粒“雪之溶”杜仲软胶囊生产线;②建设年产1亿粒“柔通丹”杜仲油胶囊生产线一条;③建设年产8000万粒以杜仲为原料的降糖胶囊生产线一条;④建成5000万粒杜仲雄花粉胶囊生产线一条。

改扩建

毛坝食品医药工业园

2018—2025

0.2

0.4

4

杜仲饮料系列产品生产线

①建设年产1000吨杜仲口服液生产线;②建设年产1000吨杜仲咖啡生产线。

新建

毛坝食品医药工业园

2018—2019

0.2

0.8

5

杜仲风味系列小食品及杜仲酒生产开发

①建设杜仲降糖片、润喉片、口香糖等概念性杜仲养生休闲食品加工生产线;②建设年产1000吨杜仲酒生产线。

新建

毛坝食品医药工业园

2018—2019

0.4

0.6

6

杜仲雄花茶及特种保健茶开发

建设年产杜仲雄花茶500吨,其他保健茶200吨的加工生产线。

改扩建

毛坝食品医药工业园

2018—2019

0.2

0.6

7

杜仲调味品生产线技术改造专项

①建设年产8000吨杜仲雄花酱油、醋生产线;②开发中药食用调味品,建设年产1000吨中药食用调味品生产线。

改扩建

毛坝食品医药工业园

2018

0.16

0.2

(三)杜仲、天麻等三产开发

8

寒峰村杜仲生态文化产业园

利用金家河万亩流域及食品医药园区,以寒峰村杜仲基地为核心,打造生态文化旅游园,建设健康、文化、旅游体验区,开发产品、包装品、工具手柄、牙签、筷子、拖鞋、杜仲养生家具等保健生活用品。以“中国药谷在秦岭,华夏杜仲在略阳”为宣传口号,加强园内建筑设计、健身路径、酒店、小吃、生态公厕等配套服务建设。

改扩建

横现河街道办——郭镇

2018—2025

0.6

1

9

天麻初加工及仓储建设项目

建设占地50亩年处理中药材1万吨,加工地标药材天麻、猪苓等中药材原料3000吨的原产地初加工及仓储项目,带动1000户贫困户脱贫。主要建设:中药材前处理车间加工提取车间3000㎡,仓库3000㎡,冷鲜库1000㎡,物流中转库10000㎡,晾晒场3000㎡;办公楼300㎡,宿舍生活楼700㎡;购置相应设施设备;新建100吨的污水设施一处。

新建

县内

2018—2020

1.2

2

10

杜仲产业开发项目

1.建设3000亩以杜仲为主的优质药材基地,配套建设集养生、休闲、娱乐为一体的杜仲文化产业园。2.建设年产5000吨的中药饮片项目。3.建设占地100亩中药饮片加工厂,提取车间及加气站等配套建设和50亩中药材储备库。4.建设年提取150吨的生物提取项目。

新建

略阳县

2018—2020

1

2

11

食品医药工业园区二期基础设施建设

建设食品医药工业园二期基础设施,完成三通一平、水、电、汽、路、水处理、绿化等相关配套设施建设,建立杜仲产业孵化园和专业人才培训和输出基地。

新建

略阳县

2018—2025

1

/

12

杜仲品牌及信息化建设

①积极加入杜仲产业联盟,利用其平台,扩大宣传影响;②建设中药材储量、产品、企业、项目资源和市场资源数据库,进行信息化管理和数据调用;③资源统筹,积极加入农村淘宝和百味园电子商务和网上交易平台,开设网上商铺,构建安全防护体系。

新建

略阳县

2018—2025

0.2

0.4

(四)杜仲基础研发平台建设

13

杜仲中药材基础测试及研发平台建设

①开展中药材病虫害、组织培养、有性繁殖等技术攻关和产品研发;②建立健全具有一定检测资质的中药研发平台,力争平均每年开发出3-5个新产品,产品开发总数达50个。

扩建

毛坝食品医药工业园中心化验楼

2018—2025

0.2

/

14

中药材基础软实力建设

①开展杜仲省标准向国标准升级工作、商标培育、认证及文化宣传等软实力提升工作;②全面完成骨干药材标准制定和有关认证,策划并完成杜仲中药材文化打造。

新建

产业孵 化园

2018—2025

0.3

0.6

15

药字号、健字号批号申请工作

申请包括杜仲在内的药字号、健字号批文3-5个,注册商标5-10个,为略阳县大规模开发中药制剂和保健品铺好路。

新建

毛坝食品医药工业园中心化验楼

2018—2025

0.4

/

总 计

7.66

11.34

       
 
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