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观音寺镇人民政府关于印发《观音寺镇2020年山洪及地质灾害应急预案》的通知
索引号: 01604485-x-ZXGK/2020-0520008 公开目录: 应急预案 发布日期: 2020年05月20日
有效性: 发布机构: 观音寺镇 文    号: 观政发〔2020〕22号
 

观音寺镇2020年山洪及地质灾害应急预案

第一章总则

我镇现有认定在册的地质灾害隐患点19处,为了做好山洪及地质灾害防治工作,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》等法律法规和县委县政府有关要求,结合我镇实际,制定本预案。

山洪及地质灾害防治工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理和局部利益服从全局利益的原则。

我镇山洪及地质灾害防治工作实行镇长负责制,统一指挥,分村分单位负责。各有关单位实行山洪及地质灾害防治工作岗位责任制。

任何单位和个人都有保护山洪及地质灾害防治工程设施和依法参加山洪及地质灾害防治的义务。防治工作要全力保证人民生命安全,尽最大可能减少灾害损失。

我镇境内地质构造复杂,易发生山洪及地质灾害。雨、旱季区分明显,降雨多分布在6至9月份,暴雨多、强度大。其中,连阴雨、暴雨造成的洪水、滑坡、泥石流、崩塌等山洪及地质灾害时有发生,危害严重。近几年来,虽未发生大的山洪及地质灾害,但是受2008年“5·12”地震影响,新增了一些山体裂缝,发生地质灾害的可能性较大。根据山洪及地质灾害调查,目前我镇存在的地质灾害隐患19处,其中大型地质灾害点1处,中型地质灾害点2处,小型灾害点16处,直接威胁着40户154间房屋和149名群众的生命财产安全,预测直接经济损失达到300多万元。

第二章 指挥机构

观音寺镇山洪及地质灾害防治工作指挥部,在上级山洪及地质灾害防治工作指挥机构领导下,负责指挥、领导全镇山洪及地质灾害防治工作。下设7个行政村、4个机关单位,共11个山洪及地质灾害防治工作指挥机构。

一、山洪及地质灾害防治指挥部

政 委:陈 旭

指 挥 长:王进义

副指挥长:梁志宏 马清明 孙广冲 李新玲 封清亮

王代强 李 翔 黄 涛 安有海

成 员:胡 阳 李德军 唐碧文 刘小虎 杨小军

周 军 罗小娟 马文良

指挥部下设办公室,办公室设在镇党政办,马清明同志兼任办公室主任,罗小娟、马文良负责办理日常业务。联系电话0916-4965330。

各村、各单位山洪及地质灾害防治工作领导小组

1、毛垭子村

组 长:闫永华 联系电话:13891654604

副 组 长:龚永才

成 员:宋洪平 牟明山 蒲明智 周朝国

杨明勇

2、安华庄村

组 长:张 芳 联系电话:13809169923

副 组 长:卢庆华

成 员:邓君华 陈真慧 庞永艳 李自清

吴彩芹 孟永军

3、前后沟村

组 长:汪文清 联系电话:15309163007

副 组 长:张国清

成 员:吴明成 佐 静 何丛慧 宋自龙

柳讯兵 苟建锋 陈希发

4、观音寺村

组 长:邓维明 联系电话: 17790773606

副 组 长:李世勇

成 员:周 敏 代晓艳 蔡海燕 符孝先

刘胜华 王玉琴

5、包家沟村

组 长:汪亚丽 联系电话:13892656444

副 组 长:桂 斌

成 员:肖 双 张彩琴 谭自德 尤明贵

张海霞 覃殿林 李玉华 高兴华

6、孟家河村

组 长:李志华 联系电话:15229944480

副 组 长:陈晓艳

成 员:王 飞 牟明慧 王丽红 陈大明

艾兴林

7、炉子坝村

组 长:唐明东 联系电话:15091469331

副组长:彭文明

成 员:王素琴 李自强 岳 萍 刘玉喜

唐明学 胡关明 明廷发

8、镇机关

组 长:李新玲 联系电话:13484456632

成 员:王文鹏 刘 航 王 丰 罗小娟

刘易红 史 慧 曾 蕊

9、镇中心小学

组 长:胡 阳 联系电话:15029761801

成 员:全体职工

10、镇卫生院

组 长:李德军 联系电话:15336199978

成 员:全体职工

11、观音寺林场

组 长:唐碧文 联系电话:13093933089

成 员:全体职工

三、山洪及地质灾害防治抢险救援队

队 长:李 翔

成 员:梁志宏 马清明 孙广冲 封清亮 王代强

黄 涛 安有海 武 涛 陈昌银 郭 巍 胡 强 杨苗圃 王文鹏 刘克昌 史 伟 王 丰 王嘉玮 马文良 刘 航 文 科

胡 阳 张有福 袁继强 李德军 畅杰坤

唐碧文 张德明 李 毅 唐明志 邱青仁

李新玲 史 慧 罗小娟 曾 蕊 刘易红袁 静

四、各村防汛抢险分队

队长:村党支部书记兼村委会主任

队员:全体村组干部、村基干民兵

五、医疗急救队:由梁志宏任组长,李德军任副组长,镇卫生院和各村卫生室人员为组员。

六、防疫消杀队:由安有海任组长,镇兽医站和各村防疫员为组员。

第三章责任制度

一、山洪及地质灾害防治工作指挥部领导分工

陈 旭:指导指挥部工作。

王进义:负责指挥部全面工作。

梁志宏:负责毛垭子村山洪及地质灾害防治工作。

马清明:抓好全镇山洪及地质灾害防治工作的组织协调,负责观音寺村山洪及地质灾害防治工作。

孙广冲:督查督导各村及各机关单位山洪及地质灾害防治工作,抓好前后沟村防汛抗旱工作。

李新玲:负责镇机关山洪及地质灾害防治工作。

封清亮:协助马清明同志抓好全镇山洪及地质灾害防治工作的组织协调,做好河道清障工作,负责前后沟村山洪及地质灾害防治工作。

王代强:负责安华庄村山洪及地质灾害防治工作。

李 翔:负责炉子坝村山洪及地质灾害防治工作,抢险救援工作。

黄 涛:负责孟家河村山洪及地质灾害防治工作,全镇治安管理和安全保卫工作。

安有海:负责包家沟村山洪及地质灾害防治工作。

二、各村各单位行政首长山洪及地质灾害防治工作职责

(一)负责组织检查制订本辖区(本单位)山洪及地质灾害防治工作实施方案,做山洪及地质灾害防治工作宣传和思想动员工作,增强各级干部和广大群众的山洪及地质灾害防治工作意识。

(二)根据总体规划,动员社会力量,筹集资金,加快本地辖区(本单位)山洪及地质灾害防治工程建设,不断提高抗御山洪及地质灾害能力。

(三)负责组建本辖区(本单位)山洪及地质灾害防治工作领导办事机构,解决经费、人员,确保山洪及地质灾害防治工作顺利开展。

(四)组织有制订山洪及地质灾害防治工作的各项措施预案,并督促落实。

(五)掌握本地区汛情,及早做出安排部署,组织指挥当地群众参加山洪及地质灾害抢险,坚决贯彻执行上级的山洪及地质灾害防治工作调度命令。遇有重大情况及时向上级报告,千方百计确保人员安全,尽力减少损失。

(六)山洪及地质灾害发生后,组织各方面力量迅速开展救灾工作,安排好群众生活,尽快恢复生产,修复水毁工程设施,保持社会稳定。

三、山洪及地质灾害防治工作指挥部成员单位的职责

根据有关政策法规规定,制定成员单位职责如下:

(一)镇民政所负责联系商店、粮站储备必要的山洪及地质灾害防治抢险物资(铁丝、编织袋、彩条布、粮油、抢险器材等);灾民的安置救济、灾情调查、统计汇报等工作。

(二)供电所负责保障防汛期间的电力供应。

(三)电信、邮政在汛期负责保持通讯、通信畅通。

(四)镇财政所负责对山洪及地质灾害防治工作经费预算,并及时下拨和监督使用。

(五)国土所负责企业的防汛安全,并落实企业“防、抢、撤”工作。

(六)镇农技(农经)站负责山洪及地质灾害对农业生产的影响和损失情况的收集,制定农业防汛措施及灾后恢复生产等工作。

(七)镇卫生院负责医疗救护和灾区医疗防疫等工作;兽医站负责灾区动物防疫灭杀工作。学校负责汛期师生安全。

(八)公安派出所负责治安管理和安全保卫工作,打击制止破坏山洪及地质灾害防治工程和水文、通讯设施以及盗窃防汛抗洪物料、设备的行为。在紧急情况下协助镇山洪及地质灾害防治工作指挥部组织撤离洪水淹没区群众。按照镇山洪及地质灾害防治工作指挥部决定对部分灾区实施戒严工作。

(九)镇武装部负责组织山洪及地质灾害抢险和营救群众的任务。

(十)其他有关单位完成各自承担的山洪及地质灾害防治及防汛抢险工作。

四、山洪及地质灾害防治工作指挥部办公室工作职责

(一)负责镇山洪及地质灾害防治工作指挥部日常事务工作;做好防汛宣传、组织、协调,督促编制辖区内防御洪水、地质灾害防治抢险预案和对策方案。

(二)组织防汛检查和汛前准备工作;督促山洪及地质灾害防治工程治理修复。

(三)收集、掌握、分析灾害信息,为领导决策当好参谋。(四)上传下达指挥部的决策,搞好调度,及时向上一级

防汛山洪及地质灾害防治工作办事机构报告山洪及地质灾害防治情况,核实山洪及地质灾害灾情。

(五)负责山洪及地质灾害防治物资、器材的储备、调配和管理。

第四章山洪及地质灾害防治准备

镇指挥部对全镇山洪及地质灾害防治工作准备、山洪及地质灾害防治设施和至少进行两次全面的检查,重点检查山洪及地质灾害点责任人、监测人责任落实,开展工作情况;警示牌、明白卡、群众撤离示意图到位情况。对检查中发现的问题和隐患应当立即提出预防和治理措施,并督促责任单位在规定的时间内处理完成。

各村和各单位必须高度重视山洪及地质灾害预防工作,重点做好以下准备工作:

1、对全镇干部职工、学校、企事业单位以及危险区内的行政村积极做好防灾知识的培训和宣传。

2、建立抢险救灾工作体系,确定救灾方案,主要包括人员组织、物资调拨、抢险救灾装备及车辆调配和救护等。

3、做好物资准备:包括抢险物资准备和救助物资准备。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需的设备和材料,抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。抢险物资由卫生院、农管所、财政所、电管所、通讯、应急办各相关单位储备和筹集。救助物资包括医药、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救助物资由民政、财政等部门储备和筹集。

4、完善和细化山洪及地质灾害防治工作预案,在汛前落实预案确定的各项措施,逐灾害点设立警示牌,对受威胁单位和居民户要逐一发放张贴《明白卡》、《示意图》,逐一落实好撤离人员的具体安置地点,同时广泛进行宣传和演练,提高预案的可操作性,一旦灾害发生,确保有条不紊地按预案开展工作。

5、宣传教育及演练。一是对预案的主要内容,尤其是山洪灾害防御的基本知识、预警预报信号、转移路线、转移安置地点等,要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式,向辖区内每一个村民宣传到位。二是组织村民熟悉转移路线及安置方式。三是汛期开始时,组织区域内人员开展实战演练,对演练中出现的突发情况,要加入预案中,确保预案的完整性。

6、加大执法力度,抓好“群测群防”工作。发动和依靠群众对山洪及地质灾害危险点进行普查、监测。要加强对山洪及地质灾害多发区的管理,严禁把建筑物修建在滑坡、泥石流等危险地带,坚决制止人为诱发各类山洪及地质灾害的活动和行为。

第五章应急响应

应急启动工作按照险情和灾情等级,实行分级响应,采取边调查、边处理、边核实的方式,防止灾情的加剧和危害的扩大;地质灾害发生地的村应当采取切实有效的防范措施,及时组织受地质灾害威胁的人员转移到安全地带;情况紧急时可以强行组织避让疏散。发生和发现地质灾害险情和灾情后,镇政府和发生地的村应立即启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统,采取应急处置措施,组织地质灾害险情和灾情调查,判定地质灾害引发因素、灾害体规模等,及时将险情和灾情向县政府和县国土资源局报告,并及时报告处置工作进展情况,直至处置工作结束。

第六章应急结束

地质灾害灾情和险情发生后,镇政府要做好群众的思想工作,安定群众情绪,组织群众开展生产自救,尽快恢复生产,及时部署地质灾害治理或者避让搬迁,协调处理善后工作。要认真开展地质灾害防治,组织督办治理地质灾害隐患点和复垦被地质灾害损毁的耕地,协助、指导受地质灾害威胁的居民的避让搬迁;按照有关规定,及时组织专业人员进行地质灾害调查,并将地质灾害调查结果上报县政府和县自然资源局。

因救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设施、设备或占用其房屋、土地的,应及时归还;造成损失或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

       
 
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