中华人民共和国政府信息公开网 | 陕西省政府信息公开网 | 汉中市政府信息公开网 | 略阳县电子政务频道
 首页 | 政府领导 | 概况信息 | 政府文件 | 法律法规 | 规划计划 | 财政信息 | 人事信息 | 应急管理 | 重点领域 | 行政权力 | 目标责任考核 
今天是:  
 
当前位置: 首页>>应急管理>>应急预案>>公开信息内容
 
 
 
略阳县人民政府办公室关于印发略阳县重大气象灾害应急预案的通知
索引号: 01604465-7-10_E/2017-1025001 公开目录: 政府办文件 发布日期: 2017年09月30日
主题词: 略阳县 应急预案 发布机构: 政府办公室 文    号: 略政办发〔2017〕115号
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门及直属机构,县直企事业单位,驻略各单位:

新修订的《略阳县重大气象灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。原略政办发〔2016〕114号同时废止。

略阳县人民政府办公室

2017年9月26日

略阳县重大气象灾害应急预案

目 录

第一章 总则………………………………………………………4

一、目的……………………………………………….………4

二、编制依据………………………………………………4

三、适用范围………………………………………………4

四、工作原则………………………………………………5

五、工作机制………………………………………………5

第二章 组织指挥及职责…………………………………5

一、指挥机构……………………………………………….…5

二、县气象灾害应急指挥成员单位职责………………….……7

三、气象灾害应急指挥部办公室职责和任务….……10

四、工作制度…………………………………………11

第三章 监测预警………………………………………………12

一、监测预报………………………………………………12

二、预警信息发布…………………………………………13

三、预警准备………………………………………………14

四、预警知识宣传教育 ……………………………………14

第四章 应急处置…….…………………………………………14

一、信息报告………………………………………………14

二、预案启动………………………………………………15

三、分部门响应…………………………………….….…15

四、分灾种响应……………………………………………16

五、应急值守……………………………………………21

六、现场处置……………………………………………22

七、社会力量动员与参与……….…………………………22

八、信息公布…………………………….…….………23

九、应急终止或解除……………………………………23

第五章 恢复与重建……………………………………………23

一、制定规划和组织实施…………………………………23

二、调查评估………………………………………………24

三、征用补偿………………………………………………24

四、灾害保险………………………………………………24

第六章 保障措施………………………………………………24

一、通信与信息保障………………………………………24

二、应急支援与装备保障…………………………………25

三、技术储备与保障………………………………………26

四、预案演练………………………………………………26

五、奖励与责任追究………………………………………26

第七章 预案管理………………………………………………27

第八章 附则……………………………………………………27

一、气象灾害预警标准…………………………………….27

二、名词术语…………………………….………………….…33

三、气象灾害预警信息的部门联动与社会响应措施..….….35

略阳县重大气象灾害应急预案

第一章 总则

一、编制目的

为做好气象灾害防御与处置工作,保证气象灾害应急工作快速、有效进行,全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻和避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态安全和人民生命财产安全,特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《人工影响天气管理条例》、《防雷减灾管理办法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《国家气象灾害防御规划(2009—2020年)》、《陕西省气象条例》、《陕西省气象灾害应急预案》、《汉中市突发公共事件总体应急预案》、《汉中市重大气象灾害应急预案》、《汉中市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《略阳县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件。

三、适用范围

本预案适用于略阳县范围内暴雨、暴雪、寒潮、大雾、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻等气象灾害的预防与应急准备、应急处置与救援、灾后恢复重建等活动。

因气象因素引发的洪涝、干旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。

在略阳县境内气象灾害应急,应当遵守本预案的规定。

四、工作原则

以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主,科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

依法规范,协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害防御应对工作。加强各镇、各部门之间的信息沟通,做到资源共享,建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理,属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

五、工作机制

建立政府主导、气象部门牵头、相关部门联动、按职响应、公众参与的气象灾害防御工作机制。

第二章 组织指挥及职责

一、县气象灾害应急指挥部

总 指 挥:县政府常务副县长

副总指挥:县政府分管副县长

县政府办主任、应急办主任

县气象局局长

成 员:县发改局局长

县经贸局局长

县教体局局长

县公安局局长

县民政局局长

县财政局局长

县国土局局长

县住建局局长

县交通局局长

县农业局局长

县林业局局长

县水利局局长、防汛办主任

县文广旅局局长

县卫计局局长

县安监局局长

县环保局局长

县气象局局长

县电力局局长

县人武部军事科参谋

武警略阳县中队中队长

县消防大队大队长

电信略阳分公司经理

移动略阳分公司经理

联通略阳分公司经理

县气象灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在县气象局,由县气象局局长兼任办公室主任,负责日常工作。

二、县气象灾害应急指挥部有关成员单位职责

县应急办:负责及时掌握和汇总全县气象灾害及其应急防御信息,组织协调多部门及交叉行业做好联动防御和重大险情应急处置工作,传达县政府领导指示、批示,督促有关部门和单位落实相关决定事项。

县发改局:负责应急物资储备综合管理。组织粮油保障供应;积极争取和安排各类灾后恢复重建资金,组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应;加强市场物价监督检查,采取必要措施保持市场价格稳定。

县经贸局:负责厂所、企业、尾矿库的气象灾害防御工作,并落实监测人和应急预案。

县教体局:提示学校做好应急准备工作、进行校园风险隐患排查,根据避险需要适当调整教学秩序,必要时根据防御指引督促学校停课;组织做好气象灾害发生时学生的安全保障工作;负责将防灾减灾知识列入中小学教育体系,对学生进行有关气象灾害应急知识的宣传教育工作。

县公安局:负责维护灾区社会治安,保护人员、救灾物资安全,打击各种违法犯罪活动;加强巡控,负责城区交通疏导,对事故易发、多发路段严密监控;做好运送应急物资和人员的车辆秩序维护等工作;负责组织应急救援队伍赶赴灾区承担消防救援任务。

县民政局:负责组织灾情核查、评估和上报工作;负责救灾物资的组织、调拨和供应工作;指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建等工作。

县财政局:负责抢险救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实;会同县民政局、县应急办做好救灾资金的分配、拨付、管理和监督等工作;协同有关部门向上申请救灾补助资金。

县国土局:负责全县因气象因素可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警,指导和部署有关防御工作;组织指导下属部门开展地质灾害点危房解危等工作;组织专家赴灾区提供技术服务,指导帮助灾区开展灾后重建。

县住建局:指导建筑行业安全施工,督促施工单位对在建工程采取安全措施,撤离、转移施工人员;组织人员进行危房鉴定工作,指导灾后恢复重建工程的设计施工等管理工作,组织恢复城市基础设施功能工作。负责组织市政、燃气设施突发事件应急抢险工作以及维护管理和灾后修复工作。

县交通局:督促运营单位做好气象灾害防御;负责优先运送抢险救灾、防疫人员和物资、设备,为紧急抢险和受灾人员撤离提供交通运输工具;负责组织、协调本部门管辖的道路受灾损坏的抢修工作,为抢险救灾工作提供运输保障。

县农业局:负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作;负责评估农业因灾损失情况;组织专家和农业技术人员赴灾区对受灾农户给予技术指导和服务,帮助其尽快恢复农业生产。

县林业局:组织林业气象灾害、森林火灾防御工作,帮助、指导林业与森林恢复灾后生产。

县水利局:负责水情、汛情监测工作,及时提供监测信息;做好水利防洪设施的巡查和汛情预警;组织实施由连阴雨、暴雨引起的洪涝灾害的应急抢险和防洪排涝工作;组织抢修被损坏的水利工程设施;加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等工作,保证在高温和干旱期的居民用水。

县文广旅局:按照有关发布规定,组织协调广播电视播出机构及时向社会播发本级气象局所属气象台站提供的灾害性天气警报、气象灾害预警信息。督促旅游景点、酒店采取措施保护游客安全,做好救灾工作;负责气象灾害预警响应时,组织各旅游景点、酒店实施应急处置工作,组织游客安全撤离或转移;指导旅游企业详询气象、交通等信息,对行程推迟、暂缓或取消的游客做好解释说明和相关服务工作。

县卫计局:组织调度卫生技术力量,做好医疗救护准备工作,负责灾区医疗救治和卫生防疫工作,及时报告人员伤亡、疫情和防治信息。

县安监局:负责全县高危行业因气象灾害可能引发的生产安全事故的预警工作;配合有关部门做好因气象灾害引发安全生产事故灾后重建和恢复的协调工作。

县环保局:负责气象灾害影响地区的环境监测,及时发布监测信息。

县气象局:负责气象灾害的监测、预报、预测及警报,及时制作、发布气象灾害预警信息;负责气象灾情和信息的收集、分析、评估和上报;负责对气象灾害发生、发展趋势和处置办法提出意见或建议,为应急处置工作的决策、指挥提供技术支持;协同有关部门做好气象灾害防御工作,承担重大灾害天气跨地区、跨部门的联防监测、预报工作;组织气象灾害风险评价和灾害成因界定工作。

县电力局:负责组织灾害期间电力生产和供应,组织电力企业启动相关应急预案,加强对电力设施的抢修和维护,全力恢复和保障电网正常运行;

人武部和武警、消防等单位:负责协助地方开展气象灾害抢灾救灾和灾后重建等工作。

电信、移动、联通等单位:负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修,保障公用通信网络正常运行;指导灾后公用通信网络的恢复重建工作;按照有关发布规定,组织协调通信运营企业利用手机短信等方式及时传播气象灾害预警信息。

三、气象灾害应急指挥部办公室职责和任务

负责落实县气象灾害应急指挥部调度指令,贯彻落实会议工作部署,及时向成员单位发送气象灾害预警信息,根据各单位需求,提供相应气象服务,根据气象灾害的特点适时组织召开多部门联合会议或新闻发布会,组织召开全体或部分成员单位会议;负责气象灾害应急联络员日常组织和动态管理;组织开展气象灾害防御研讨工作。

各镇办参照县级应急处置组织机构,成立相应气象灾害应急组织指挥机构。

四、工作制度

(一)气象灾害综合工作制度。县政府根据气象灾害预警信息和气象灾害应急指挥部办公室的提议,视情召集气象灾害应急联席会议,通报灾害性天气监测实况、已造成的影响和损失,分析汇总气象灾害监测预报信息,交换有关灾情和险情信息,分析判断预估气象灾害的可能影响程度及未来发展态势,提出启动或解除县级气象灾害应急响应级别以及采取防御措施的建议。

(二)部门应急准备和防御工作制度。县气象灾害应急指挥部各成员部门和单位根据分析的气象灾害特征和未来发展趋势,结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素,综合分析评估气象灾害对经济、社会活动可能产生的影响,对可能受到气象灾害及其次生、衍生灾害威胁的相关地区和行业做出灾情预估,并提出各自应急准备和防御行动建议。

(三)部门联动和信息共享制度。推动多部门应急联动和资源共享。

(四)气象灾害应急联络员制度。县气象灾害应急联络员由县气象灾害应急指挥部成员单位确定,由指挥部办公室不定期召集开会,通报气象灾害预警信息发布工作,听取各成员单位对气象灾害预警预报服务的需求,研讨气象灾害防御工作。

第三章 监测预警

一、监测预报

(一)监测预报体系建设。各镇办及县气象部门要加大对气象灾害监测预报体系建设投入力度,建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报服务体系。各有关部门根据职责分工加快气象灾害监测系统站网建设,完善全县气象监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测,提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设,完善预警信息发布渠道,实现重大气象灾害信息资源共享。

(二)信息共享。县气象部门及时发布气象灾害监测预报信息,并与气象灾害应急成员单位共享。公安、民政、国土资源、交通运输、农业、林业、水利、卫生、环保、安监、旅游、电力、铁路等相关部门单位与气象部门建立相应的气象及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

内容应包括:气象灾害及其引发的次生、衍生灾害种类、特征、发生时间、地点、范围、人员伤亡和财产损失情况,已经采取的措施等。

(三)灾害普查。在政府指导下,县气象部门建立以镇办、村(社区)为基础的气象灾害调查收集网络,建立重大气象灾害信息综合收集评估系统,组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划,为政府决策提供科学依据。

二 、预警信息发布

(一)预警信息发布制度。气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由县气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

(二)预警级别和发布内容。县气象部门根据对各类气象灾害的发展态势,综合预估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),具体分级标准见附则。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

(三)发布途径。建立和完善公共媒体、卫星专用广播系统、无线电数据系统、移动通信群发系统、电视频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统,通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

各有关部门要积极配合县气象部门在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所,交通干线和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段以及产业区、主河道等重点部位建立完善畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的通告方式。

三、预警准备

县气象局制作气象灾害预警信息,视情况及时报告气象灾害应急各相关成员单位。

各成员单位要认真研究气象灾害预报预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。相关部门根据预警信息采取的联动和响应措施见附则。

四、预警知识宣传教育

各镇办、县气象部门要做好预警知识的宣传教育工作,通过发放气象灾害应急明白卡片等工作普及防灾减灾知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

第四章 应急处置

一、信息报告

各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向县政府或气象灾害应急指挥部报告。各镇办要按照有关规定逐级报告气象灾害信息,重大、特别重大的突发气象灾害信息,可越级直接报告县政府。

二、预案启动

按气象灾害程度和范围,应急响应分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个响应等级,分别对应特别重大、重大、较大、一般四个级别气象灾害。县气象灾害应急指挥部对气象灾害应急信息进行会商研判后,向县政府提出启动级别建议,由县政府发布响应命令。紧急情况时,经县政府授权,县气象灾害应急指挥部可发布响应命令,并根据处置需要,做出提升或降低响应级别的决定。

三、分部门响应

各镇办根据受气象灾害影响情况和灾情,将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时划定为灾害警戒区,并及时向社会公告。同时,迅速落实应对措施,及时动员、组织开展抢险、转移撤离人员和受灾救助工作,并将有关情况报告县政府以及相关部门和单位。

有关部门和单位根据气象灾害应急指挥部指令,启动相应预案,并按照本部门本单位相关预案和职责分工,协助受影响镇办做好各项防灾抢险应急处置工作,迅速调集抢险队伍和物资,实施防、抗、救、援工作。民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点,开展受灾群众救助工作,并按照规定职责核查灾情;卫生部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作;交通运输等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品,及时抢修被毁的道路交通设施;住建部门应当保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运行;电力、通信主管部门应当组织做好电力、通信应急保障工作;国土资源部门应当组织开展地质灾害预防;农业主管部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作;水利主管部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度;公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作。

根据事态发展,出现超出县政府处置能力的情况,可向市气象灾害应急指挥部办公室建议,由市气象灾害应急指挥部统一指挥,依据灾害情况和处置需要,发布相应指令。

四、分灾种响应

当启动应急响应后,各有关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。受灾镇办按照县上应急响应指令组织辖区内灾害防御、救援等工作。

灾害发生后,相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。县民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

(一)暴雨

气象局加强监测预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

水利局组织各水库、河道、泵站、排水设施等做好防洪准备,进行安全巡查,发现险情及时排除;根据险情,动员相应的社会力量,加强抗洪抢险队伍,及时排除因洪水造成的险情;会同镇办组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

民政局根据需要开放紧急避难场所,负责受灾群众的紧急

转移安置并妥善安排基本生活。

教体局根据防御提示幼儿园、托儿所以及学校做好防雨、

防洪准备,必要时停止教学活动。

公安局对积水地区实行交通引导或管制,及时处置因暴雨

引起的交通事故。

交通局在危险路段设立醒目的警示标志,会同交警部门规

划应急交通管制线路,组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路

交通设施。

住建局组织检查城区积水情况和因暴雨造成的水毁市政设施,并及时修复;疏通排水管网,避免或减缓强降雨造成的道路积水。

农业局组织种植、畜牧、水产业主做好相应安全防护措施。

卫计局组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员;做好防疫工作,防止和控制灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延。

文广旅局督促、协助旅游景点疏散游客,协助做好受灾旅游景点的救灾工作。应及时传播气象局发布的暴雨预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好暴雨灾害防护。

国土局做好地质灾害监测与预警预报工作,督促镇村通知地质灾害易发区的监测责任人;协助镇村组织地质灾害易发区人员撤离、抢险救灾与调查处置工作。

安监局通知安委会各成员单位做好防暴雨的安全工作,督促高危行业、企业落实防暴雨工作,协调事故的抢险、救灾工作。

供电、供水等基础设施单位及时收听、收看暴雨信息关注暴雨最新动态,采取必要措施避免设施损坏,迅速调集力量,组织抢修水毁设施。

暴雨Ⅰ级(红色)预警生效期间,托儿所、幼儿园、中小学

校应当停课。未启程上学的学生不必到学校上课;在校学生(含

校车上、寄宿)应当服从学校安排,学校应当保障在校学生的安

全;上学、放学途中的学生应当就近到安全场所暂避;除必需在

岗的工作人员外,用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾

避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工,并

为在岗工作人员以及因天气原因滞留单位的工作人员提供必要的

避险措施。

(二)暴雪、低温、冰冻

气象局加强监测预报,及时发布低温、雪灾、道路结冰等

预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

公安局加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必

要时,实行道路警戒和交通管制。

教体局提示学校做好防雪、除雪准备,停止室外教学活动,

保护已经抵达学校的学生安全。

住建局组织检查城区和集镇积雪情况,并配合及时开展清雪;加强危房检查,会同有关部门和镇办及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

农业局组织种植业、畜牧业、水产业主做好防雪、防冻等

有效防御措施。

民政局根据需要开放紧急避难场所,妥善安排受灾群众生活。

交通局在危险路段设立醒目的警示标志,提示车辆防冻、

积雪路段减速慢行;会同交警部门规划应急交通管制线路;会同

有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

文广旅局督促、协助旅游景点疏散游客,协助做好受灾旅游景点的救灾工作,及时传播气象局发布的有关天气预报信息。

供电、供水等基础设施单位及时收听、收看降雪冰冻预警信息,关注降雪最新动态,采取必要措施避免设施损坏,迅速调集力量组织抢修损毁设施。

(三)寒潮

气象局加强监测预报,及时发布寒潮预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解寒潮影响,进行综合分析和评估工作。

民政局采取防寒措施,开放避寒场所,实施应急防寒保障,尤其是贫困户以及流浪人员等采取紧急防寒防冻应对措施。

住建局、林业局对绿化树木、花卉等采取紧急防寒防冻措施。

农业局指导果农、菜农和水产养殖业主采取一定的防寒和防风措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。

卫计局采取措施,加强低温寒潮相关疾病防御知识的宣传教育,做好医疗救治工作。

文广旅局应及时传播气象局发布的寒潮预警信号,提示社会公众做好寒潮灾害防护。

(四)高温

气象局加强监测预报,及时发布高温预警信号及相关防御

指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进行综合分析和

评估工作。

电力局落实高温期间的电力调配及相关措施,保证居民和

重要电力用户用电。根据高温期间电力安全生产情况和电力供需

情况,制订拉闸限电方案,必要时依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

水利局做好用水安排,协调上游水源,保证群众生活生产用水。

公安局做好交通安全管理,提醒车辆减速,防止因高温产

生爆胎等事故。

卫计局采取积极应对措施,应对可能出现的高温中暑事件。

农业、林业、水利部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

文广旅局应及时传播气象局发布的高温预警信号,提示社会公众做好高温灾害防护。

(五)干旱

气象局加强监测预报,及时发布干旱预警信号及相关防御

指引,适时加大预报时段密度;了解干旱影响,进行综合分析;

适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

农业局、林业局指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术

措施,减轻干旱影响;加强监控,做好森林火灾预防和扑救准备工作。

水利局加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实

施抗旱减灾等方面的工作。

卫计局采取措施,防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫

生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政局采取应急措施,做好救灾人员和物资准备,并负责

因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

文广旅局应及时传播气象局发布的干旱预警信号,提示社会公众做好干旱灾害防护。

(六)大雾

气象局加强监测预报,及时发布大雾预警信号及相关防御

指引,适时加大预报时段密度;了解大雾的影响,进行综合分析

和评估工作。

电力局加强电网运营监控,采取措施尽量避免发生设备污

闪故障,及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

公安局加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

文广旅局应及时传播气象局发布的大雾预警信号,提示社会公众做好大雾灾害防护。

五、应急值守

应急预案启动后,参与气象灾害应急工作的各有关部门和单位实行24小时值班制度,保证通讯畅通,并将值守电话和辅助通信方式报告县气象灾害应急指挥部办公室。

县气象部门全程跟踪灾害性天气的发展变化情况,加强会商,做好预报预警等服务工作。

六、现场处置

应急预案启动后,必要时设立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织,有关部门按照职责参与应急处置工作,包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

重大或特别重大的气象灾害,县气象灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部开展应急处置工作。

七、社会力量动员与参与

气象灾害事发地的镇人民政府、街道办事处或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后,相关镇办或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的镇根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他社会组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。县监察、审计部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

八、信息公布

建立新闻发言人制度。气象灾害应急指挥部要按照有关规定和要求,及时将气象灾害及其次生、衍生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等通过新闻媒体及时准确地向社会公布。

九、应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,县气象部门发布灾害预警降低或解除信息,启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。县气象灾害应急指挥部终止应急响应须经县政府同意。

第五章 恢复与重建

一、制定规划和组织实施

各有关部门制定恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施,使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

发生特别重大灾害,超出事发地人民政府恢复重建能力的,为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园,县政府制定恢复重建规划,出台相关扶持优惠政策,县级财政给予支持;同时,积极协调建立地区之间对口支援机制,积极鼓励和引导社会力量参与灾后恢复重建工作。

二、调查评估

灾害发生地镇人民政府、街道办事处或应急指挥机构应当及时组织相关部门开展调查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度,由县民政部门会同有关部门核定灾情,报县人民政府、县气象应急指挥部,并按规定向社会公布。

气象灾害应急工作结束后,启动应急工作的气象灾害应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的总结,分析整个应急过程的经验教训,查找存在的问题,提出解决问题的措施和建议,并抓好整改落实,提高应急工作能力和水平。

三、征用补偿

气象灾害应急工作结束后,镇办应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

四、灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险和政策性农业保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

第六章 保障措施

一、通信与信息保障

以公用通信网为主体,建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。通信管理部门及时采取措施恢复受损的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通的联络渠道,确保气象预警信息及时、可靠、准确地传递给相关单位和人民群众。

建立和完善县级气象灾害应急管理系统和气象灾害应急信息共享平台,实现与县应急管理办公室及其他相关部门的互联互通。

二、应急支援与装备保障

现场救援和工程抢险保障。各有关部门加强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物资的储备,建立相应的物资数据库,并对购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

应急队伍保障。各成员部门和单位按照县气象灾害应急指挥部的指令,组织应急救援队伍,开展气象灾害现场应急救援工作。根据需要组织引导公安、武警、消防和预备役部队以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍,对突发性的气象灾害进行先期处置。开展应急工作时,按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求,做好必要的应急安全防护。

县民政部门加强生活类救灾物资储备,完善应急物资采购、调运机制。

县公安部门负责保障道路交通安全畅通,做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。

县交通运输、铁路等部门完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车等调配方案,确保抢险救灾物资的运输畅通。

县农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作,会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。各镇办及有关部门按规范储备重大气象灾害抢险物资,做好生产能力储备等有关工作。

县上根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

三、技术储备与保障

县气象灾害应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制,成立专家委员会,为气象灾害应急工作提供技术支持。

依托相应的气象科研、业务机构,建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好气象灾害应急技术储备。

四、预案演练

各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面的培训,气象灾害应急指挥部根据本地的气象灾害,按照有关应急预案演练规定,定期组织开展气象灾害预警、救援应急演练,演练结束后进行总结评估。

五、奖励与责任追究

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰。对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定,给予相应的补助和抚恤。

对于玩忽职守、谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者阻碍、干扰灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定,由本级或上级政府有关部门责令改正,给予行政处分,情节严重的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

第七章 预案管理

本预案由县气象局负责解释。

预案实施后,随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作的变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,县气象灾害应急指挥部办公室应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

各镇办及其有关部门要根据本预案,制订本辖区、本部门气象灾害应急预案。

本预案自印发之日起实施。

第八章 附则

一、气象灾害预警标准

(一)Ⅰ级预警

预报预测未来在一个或多个行政区域内,将出现暴雨(雪)和干旱等灾害性天气气候过程,即将发生或可能发生特别严重气象灾害及其衍生灾害,并将造成特别严重的危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的:

1.暴雨 。过去24小时2个以上镇办出现100毫米以上的降雨,且预计未来24小时内上述地区降雨量仍将达到50毫米或以上,可能形成流域性大洪水或对基础设施造成严重危害。

2.暴雪。过去24小时2个以上镇办出现25毫米以上降雪,预计未来24小时内上述地区仍将出现10毫米或以上降雪,或者暴雪天气已经出现,且已导致公路、铁路、电力、通讯受到严重影响,设施农业受到严重威胁。

3.干旱。3个以上镇办综合气象干旱等级达到重旱等级,且至少1个镇办出现特旱等级,预计未来干旱天气持续或发展。

4.各种灾害性天气已经出现并对公路、铁路、通讯及群众生产生活等造成特别重大影响,超出本级处置能力,需要上级政府组织处置的,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应,但仍可能持续发展或影响其他地区的。

(二)Ⅱ级预警

预报预测未来在一个或多个镇办区域内,出现暴雨(雪)、寒潮、大风、高温、干旱、冰冻等灾害性天气过程,即将发生或可能发生严重气象灾害及其衍生灾害,并将造成严重的危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的:

1.暴雨。过去24小时2个以上镇办出现100毫米以上降雨,且预计未来24小时内上述地区降雨量仍将达到50毫米或以上,可能形成流域性洪水或对城乡基础设施造成较为严重的危害。

2.暴雪。过去24小时2个以上镇办出现10毫米以上降雪,预计未来24小时内上述地区仍将出现5毫米或以上降雪,或者暴雪天气已经导致公路、铁路、电力、通讯受到较大影响,设施农业受到较大威胁。

3.干旱。2—3个镇办综合气象干旱等级达到重旱等级,且至少1个镇办出现气象特旱等级,预计未来干旱天气或干旱范围仍将进一步发展。

4.寒潮。5个以上镇办温度下降达到以下标准,且伴有6级以上大风:预计未来48小时内日平均气温下降14℃以上,且最高气温在5℃以下,或24小时日平均气温下降12℃以上,且最低气温在0℃以下。

5.大风。预计未来24小时内2个以上镇办可能出现平均风力达10级(或阵风12级)以上大风,或1个以上镇办可能出现平均风力达11级(或阵风13级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续。

6.高温。过去48小时3个以上镇办最高气温达到37℃,预计未来48小时内仍将持续出现最高气温37℃以上的高温天气。

7.冰冻。过去48小时2个以上镇办出现冰冻天气,预计未来24小时内上述地区仍将出现冰冻天气。

8.灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他镇办。

(三)Ⅲ级预警

预报预测未来在一个或多个镇办,出现暴雨(雪)、寒潮、大风、低温、高温、干旱、冰雹、霜冻、冰冻、大雾等气象灾害,即将发生或可能发生较严重气象灾害及其衍生灾害,并将造成较大危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的:

1.暴雨。过去24小时2个以上镇办出现50毫米以上的降雨,且预计未来24小时内上述地区降雨量仍将达到50毫米或以上,可能对公路、铁路、通讯及群众生产生活等造成较大影响。

2.暴雪。过去24小时2个以上镇办出现5毫米以上降雪,预计未来24小时内上述地区仍将出现5毫米或以上降雪,或者暴雪天气已经导致公路、铁路、电力、通讯受到影响,农业设施受到威胁。

3.干旱。2个以上镇办综合气象干旱等级达到重旱等级,预计未来干旱天气或干旱范围仍将进一步发展。

4.寒潮。5个以上镇办温度下降达到以下标准,且伴有5级以上大风:预计未来48小时内日平均气温下降12℃以上,且最高气温在5℃以下,或24小时日平均气温下降10℃以上,且最低气温在3℃以下。

5.大风。预计未来24小时内2个以上镇办可能出现平均风力达8级(或阵风10级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续。

6.高温。过去48小时3个以上镇办最高气温达到37℃,预计未来48小时内上述地区仍将出现37℃以上的高温天气。

7.大雾。预计未来24小时内2个以上镇办可能出现能见度小于500米的雾,且有5个以上镇办出现能见度小于200米的雾,或者已经出现,导致交通运输受到较大影响,主要公路封闭,预计仍将持续。

8.霜冻。霜冻(9月中旬—11月上旬,3月上旬—4月下旬):预计未来24小时内3个以上镇办地面最低温度下降到-3℃以下,出现可能对当季主要作物产生较大影响的霜冻天气,或者上述天气已经出现且仍将持续24小时以上,并且已经对当季作物产生较大影响。

9.冰雹。预计未来24小时内2个以上镇办将出现强冰雹天气,可能造成重大生命财产损失,或已经出现分散的强冰雹,影响1个镇办以上地区,未来仍将持续或加强。

10.冰冻。过去48小时2个以上镇办出现冰冻天气,预计未来24小时内上述地区仍将出现冰冻天气。

11.低温。过去48小时3个以上镇办出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气,预计未来48小时内上述地区平均气温或最低气温持续偏低5℃以上(10月至翌年4月)。

12.各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害应急启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

(四)Ⅳ级预警

预报预测未来在1个或多个镇办出现暴雨(雪)、寒潮、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气过程,即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害,并将造成一定危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的:

1.暴雨。预计未来24小时内2个以上镇办将出现50毫米以上降雨,且局地将出现大暴雨,或已经出现暴雨天气,有可能对城镇基础设施造成一定影响,主要河流堤防、水库出现险情。

2.暴雪。预计未来24小时内2个以上镇办将出现5毫米以上降雪,且有5个以上镇办将出现连片10毫米以上的降雪,导致公路、铁路、电力、通讯受到一定影响。

3.寒潮。5个以上镇办温度下降达到以下标准,且伴有5级以上大风:预计未来48小时内日平均气温下降10℃以上,且最高气温在5℃以下,或24小时日平均气温下降8℃以上,且最低气温在3℃以下。

4.低温。过去24小时3个以上镇办出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气,预计未来48小时内上述地区平均气温或最低气温持续偏低5℃以上(10月至翌年4月)。

5.高温。预计未来48小时内3个以上镇办最高气温达到35℃以上,且有5个以上镇办出现成片37℃以上,或者已经出现并可能持续。

6.雷电。预计未来24小时内可能发生雷电活动,并可能会造成雷电灾害事故,或雷电已经造成人员死亡,且雷电天气持续。

7.大雾。预计未来24小时内3个以上镇办可能出现能见度小于1000米的雾,或者已经出现,导致交通运输受到影响,预计可能仍将持续。

8.霜冻。霜冻(9月中旬—11月上旬,3月上旬—4月下旬):预计未来24小时3个以上镇办地面最低温度下降到0℃以下,出现可能对当季主要作物产生影响的霜冻天气,或者上述天气已经出现且仍将持续24小时以上,并且已经对当季作物产生影响。

9.冰雹。预计未来24小时内2个以上镇办将出现冰雹天气,或者过去24小时已经出现并可能持续。

10.各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

       
 
联系我们 | 网站申明 | 网站地图 | 内网管理入口
 
您好!你是第 位访问本站的人!

中共略阳县委、略阳县人民政府主办   略阳县信息化工作办公室建设运行
E-mail:
lueyang@126.com   TEL:0916-4831907   0916-4822514   FAX:0916-4822555
陕ICP备05006588号  汉中市国际互联网站备案号:6123011