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关于印发《郭镇重大森林火灾应急处置预案》的
索引号: 01604457-7-06_Z/2017-1109001 公开目录: 应急预案 发布日期: 2017年11月09日
主题词: 发布机构: 郭  镇 文    号: 郭政发〔2017〕53号
 

各村(居)委会:

现将《郭镇重大森林火灾应急处置预案》的通知印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                   郭镇人民政府

                                                                 2017年10月24日

                                          郭镇重大森林火灾应急处置预案

第一章 总则

为妥善处置重大森林火灾事故,最大限度地减少森林火灾损失,保障森林资源和人民生命财产安全,维护生态平衡,促进社会经济稳定、持续发展。根据国务院《森林防火条例》、《陕西省森林法实施条例》、《陕西省森林防火实施办法》,结合本镇实际情况,编制本预案。

本预案适用于以下范围:起火1小时后尚未扑灭的森林火灾;正在燃烧且受害森林面积在30亩以上的森林火灾;发生在县(市)、镇、村交界地区危险性大的森林火灾;发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾;严重威胁村庄和重要设施的森林火灾。

工作原则:以人为本、安全第一。森林扑火队员在扑救森林火灾时,要随时注意火情的发展、变化,避免扑救人员伤亡事故的发生。统一指挥、分级负责原则。镇政府应按照本预案统一组织和指挥森林火灾扑救,落实各项保障措施,参加扑救森林火灾的扑火队伍,必须服从前线扑火指挥长的统一指挥调度,在接受任务后迅速、安全投入扑救;打防结合、以打为主原则。抓住有利时机,积极开展森林火灾扑救,把森林火灾消灭在小火阶段。在火势猛烈、直接扑打林火有困难的情况下,开辟林火隔离带实施阻隔,控制火灾蔓延;森林扑火队伍扑救与群众扑救相结合原则。镇、村两级森林扑火队伍是扑救森林火灾的主要力量,当地群众主要从事清理余火、看守火场等工作;牺牲局部,保护重点原则。在无法全面保护的情况下,应牺牲局部,优先考虑保护重点。保护的重点是村庄、交通、通讯、电力及其他重要设施、整体效益高的森林或林木等。

第二章组织机构

森林火灾按行政区域实行属地管理,发生本预案规定情形的森林火灾后,各行政村主要领导是指挥本村森林扑火队伍扑救的队长。镇人民政府的镇长是应急领导机构的指挥长,主要职责是负责扑火战前决策,掌握火情,调集扑火力量,解决前线指挥部要求解决的应急问题,适时向上级领导汇报情况,及时传达领导指令。

应急机构应立即派遣有关领导和人员迅速赶赴火灾现场,成立前线指挥机构。前线指挥机构应设在交通、通讯方便,能纵观全局,绝对安全的火场附近。前线指挥机构的主要职责是调查核实火情,制定火灾扑救方案,现场部署和调配扑火力量,下达扑火命令,组织实施森林火灾扑救,掌握扑火进度质量,检查验收火场,保持与应急领导机构联络等。同时,应及时做好维持秩序,疏理交通,设置路标,医疗救护,输送后勤物资等工作,安排当地群众引导扑火队伍快速进入专场。火灾扑灭后应设立调查组,对森林火灾起因、肇事者展开调查。

第三章预测、预警

一、信息监测与报告

一旦发生本预案规定情形的森林火灾,各村要将真实情况及向镇森林消防指挥所报告,同时组织村森林扑火队伍前往扑救。镇森林消防指挥所接到报告后及时提出处置意见,并将具体情况向县防火办报告,做好应急准备。

二、预警

各村森林消防指挥所、森林消防员、护林员发现火警应及时向村、镇报告,镇人民政府或森林防火指挥所是向县防火办报警预案规定情形的指定部门;县防火办及县林业局是接警、处警第一响应部门;镇森林消防队和各村的扑火突击队是第一响应队伍,县森林防火指挥部迅速派出专业人员赶往火场掌握情况,提出处置建议。

三、预测预警支持系统

通讯部门应当给予相关技术信息平台支持,确保信息传递及反馈高效、快捷。

四、预警级别及发布

按照突发公共事件严重性和紧急程度的一般、较重、严重、特别严重四个等级规定条件,由市森林防火指挥部依次用蓝色、黄色、橙色、红色发布预警级别。

第四章应急响应

一、分级响应

发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾,医疗、民政、人劳部门迅速出动,负责伤亡人员的医疗、抚恤、评残等工作;发生威胁村庄和军事等重要设施并需要搬迁群众和转移物资的森林火灾,公安、消防、武警或驻军要迅速进行人员疏散和物资抢救,民政部门做好灾民救济;其他重大森林火灾,镇政府充分发动社会力量,调集全镇森林扑火队伍进行扑救,镇交管站安排足够的运输车辆运送扑火、抢险人员。

二、信息共享和处理

各火线扑火小分队应不断向前线指挥部汇报所在场所的火情动态及扑救情况,前线指挥应及时将信息及其处置情况向应急领导机构汇报,并迅速传达应急领导机构的命令。预计可能跨乡镇或跨县的森林火灾,应及时向市防火办报告,由市防火办将火情信息通报给有关乡镇、县森林防火指挥部办公室。

三、基本响应程序

(一)基本应急:本预案启动后,镇、村要迅速组成应急小组奔赴现场,按各自职责在前线指挥部的统一指挥下开展应急工作。

(二)扩大应急:当遇上难以控制或者有扩大、发展趋势的森林火灾时,应当做好增援处置方案,适时轮换原有森林扑火队伍,始终保持较强应急处置能力。

四、指挥与协调

镇人民政府到现场的领导是预案实施的先期前线指挥人员,在县领导或县森林防火指挥部领导到现场后转换到协助指挥角色。各村森林消防队要服从前线指挥人员的统一指挥,按指定的地域开展灭火工作。

森林火灾扑灭后,扑救队伍应对火灾现场进行全面检查,清理余火,并留足当地群众看守火场,直到火场完全冷却,严防死灰复燃。在扑火人员完全撤离并经清点人数无误,报经森林防火指挥领导批准,由前线指挥长宣布应急结束。

五、后期处置

(一)善后处理:政府民政部门做好灾民的安置和救济;人劳部门做好伤残人员的评定,民政部门做好抚恤;扑火使用物资各自单位自行结算;社会力量参与扑火的劳务补偿由肇事者支付,未查明起因或肇事者无力承担的由所在村支付,村确有困难无法支付的由县、镇财政予以补助;镇政府及时发动群众进灾后造林复绿和生产自救。

(二)调查总结:灾后损失,镇政府和林业部门对森林火灾发生原因、肇事者、受害程度、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估;公安、林业、监察部门迅速展开调查,并依法追究肇事者的刑事、民事、经济责任;受害面积15亩以下、或造成扑救人员伤亡的,镇政府和行政村要写出书面剖析材料,对预防和扑救工作进行认真分析;对扑火有功人员由镇森林防火指挥所进行表彰和奖励。

第五章保障措施

一、通信与信息保障

镇、村建立森林防火指挥机构和森林消防扑救队通讯录,并及时根据人员变动适时调整,确保随时接收和发送森林防火信息。

二、现场救援和工程抢险装备保障

镇森林防火指挥所建立扑火物资和扑火机具储备库,专人保管、保养、维护、调用,确保扑火物资和扑火机具使用性能最佳。镇指挥所储备提供50名扑火队员同时使用的柴刀。

三、应急队伍保障

镇政府成立以镇干部为主的森林消防队30人;各行政村建立以预备役民兵为主的森林防火队,人数20-30人。一旦发生森林火灾,镇森林消防队和村森林防火队是先期处置队伍,由镇森林防火指挥所调动;各村的适龄群众、企事业单位人员是扑火的社会力量,由各村和单位发动和调动。

四、交通运输保障

镇政府保证有一辆车在高火险天气情况下做好待命应急准备,一旦发生森林火灾,首先服从森林火灾扑救用车,同时备用社会车辆5部。

五、医疗卫生保障

镇卫生院建立森林防火医疗救护分队,明确具体医疗人员,做好相应的医疗应急准备,确保受伤扑火人员及时得到救治,必要时派出医疗小组深入现场救护。镇卫生院和村级卫生室必须做好各项医疗准备,随时接受受伤扑火人员医治。

六、治安保障

镇维稳办和驻镇派出所做好重大森林火灾发生地的治安管理,维持应急状态下的治安秩序,避免灾中、灾后治安恶化。

七、物资保障

镇维稳办做好火灾扑救人员的饮用水、照明器具(电筒)、食品等物资的供应。

八、社会动员保障

扑救森林火灾人人有责,各村必须掌握扑火人员的数量,建立社会人员参与扑火的劳务补偿。残疾人员、孕妇、老人和儿童不得作为社会扑火力量进行动员。

九、紧急避难场所保障

危及群众生命财产安全并需要紧急疏散人员的森林火灾,各村应当及时确定避难场所,不能容纳的人员由村统一设置的避难场所居住。

第六章 宣传教育

镇建立森林火灾报警电话(4932330),并向全镇公布;利用会议、入户、敲锣宣传、刷标语、宣传车等多种形式普及宣传森林防火法律法规和预防、避险、自救、互救、扑救等常识;积极开展中小学生森林防火“五个一”宣传。

本预案自发布之日起施行。

    抄送:县政府办,县林业局。

    郭镇人民政府                                                                2017年10月24日印发

       
 
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