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略阳县兴州街道办事处关于印发《兴州街道气象灾害应急预案》的通知
索引号: 01604447-0-30/2020-0513001 公开目录: 镇(街办)文件 发布日期: 2020年05月08日
有效性: 发布机构: 兴州街道办 文    号: 略兴街发〔2020〕69号
 

略阳县兴州街道办事处关于印发《兴州街道气象灾害应急预案》的通 知

各村(居)委会:

现将《兴州街道气象灾害应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

略阳县兴州街道办事处

2020年5月8日

兴州街道气象灾害应急预案

第一章 总则

第一条 为了提高我街道防御气象灾害应急处置能力,保障气象灾害应急处置工作高效、有序进行,最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,结合本办实际,特制定本预案。

第二条 本预案适用于兴州街道行政区域内的气象灾害防御活动。

本预案所称气象灾害,是指暴雨、暴雪、寒潮、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等所造成的灾害。

第三条 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《气象灾害预警信号发布与传播办法》《陕西省气象条例》《陕西省气象灾害应急预案》《汉中市突发公共事件总体应急预案》《汉中市气象灾害应急预案》《略阳县气象灾害应急预案》等法律、法规和相关文件精神,结合我县实际,制定本预案。

第二章 两图一卡

一、气象灾害应急领导小组机构图

二、气象灾害应急指挥流程图

应急响应级别

处置预案

指挥权限

应急响应分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个响应等级,分别应对特别重大、重大、较大、一般四个级别气象灾害

当达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级气象灾害预警时,由办气象灾害工作小组根据上级确定的应急响应级别,迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。当预测、预报各类气象灾害可能达到预警标准时,或气象灾害发生后,办气象灾害应急指挥领导小组组长立即主持召开应急响应会议,各成员单位主要负责人参加,确定处置意见,部署灾害预防应急或救灾应急工作;必要时决定实行特别管制措施。对灾区易于发生次生灾害的地段和设施采取紧急措施,并加强监视和控制,防止灾害扩散,减轻灾害损失。对于暴雨或连阴雨引起的滑坡、坍塌等,启动突发地质灾害应急预案。对于强对流天气(雷电等)等引起的通信、信息系统基础设施和应用系统受损,由各有关部门负责基础设施和应用系统的抢修。

办气象灾害工作小组

三、气象灾害责任卡

气象灾害领导职责卡

职 务

职 责

组长

街道办事处主任

指导全办气象灾害应急工作

副组长

街道办事处分管副主任

责全办气象灾害应急工作

成员

党政办副主任

督查、落实办应急指挥领导小组的重大决定;组织编制、修订和实施气象灾害预警应急预案;组织了解、收集和汇总气象灾害实况信息、灾情信息;组织气象灾害损失调查和快速评估,了解、汇总应急工作情况;协调处理和及时报告气象灾害预警应急预案实施中的有关情况

成员

民政所所长

负责灾后灾民的救济工作;及时核灾、报灾和救灾,组织指导灾后转移安置灾民,安排落实灾民生活,保障供给灾民最基本生活所需物资。负责组织协调倒塌房屋的恢复重建,组织指导社会捐赠。

成员

财政所所长

根据办党委、办事处的决定,落实气象灾害预防、抢险和灾后恢复资金。

成员

安环办负责人

负责各类气象灾害发生期间危险化学品的安全生产监督检查和安全生产事故的应急处置,依法查处安全生产违法行为和排除安全隐患

成员

气象站负责人

加强与气象部门的联系与合作,沟通雨情、水情等信息,为防灾减灾、蓄水泄洪等提供决策服务。

成员

林业天保站站长

对于高森林火险天气等级,负责启动森林火灾应急预案;负责暴雨、干旱、寒潮、冻害、大风、连阴雨等气象灾害的预防和灾后补救;参加气象灾害损失和影响程度调查。

成员

辖区中小学校长

负责灾害性天气发生期间在校学生的安全防护和人员安全撤离疏导工作;负责防灾减灾知识的科学普及教育。

成员

辖区卫生院院长

负责组织医疗卫生应急救援队伍;负责气象灾害发生后的卫生防疫工作。负责协调医药经营企业为灾区配送所需医药用品,及时检查、监测灾区的饮水、食品等。

成员

辖区派出所所长

负责灾区的社会治安工作。

成员

维稳办

负责灾区的社会维稳工作。

成员

供电所所长

负责灾害性天气造成的供电故障和受损供电设施的应急处置,及时恢复正常供电。

成员

畜牧兽医站站长

及时提供畜牧业受灾信息,组织、协调和指导灾后畜牧业生产自救。

成员

武装部部长

按照《军队参加抢险救灾条例》的规定,组织协调民兵参加抢险救灾工作。

成员

各村居主任

负责组织修订完善本行政区气象灾害应急工作预案,确定工作部署,做好防汛抗旱宣传和思想动员工作;组织实施本行政区气象灾害应急设施建设;负责组建本行政区气象灾害应急工作机构;负责本行政区气象灾害应急指挥调度工作;遇有重大情况及时向上级报告,坚决执行上级调度命令,千方百计确保人员安全,尽力减少损失。灾害过后,迅速组织各方面力量,搞好生产自救,安排好群众生活,确保社会稳定;落实值班带班制度,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。

第三章 工作机构及职责

兴州街道办气象灾害应急领导小组成员名单

组 长:街道办事处主任

副组长:街道办事处分管副主任

成 员:党政办、财审所、民政办、安环办、气象站、林业站、计生办、维稳办、派出所、供电所、卫生院、兽医站、武装部等站办所负责人及各村(居)主任为成员。

兴州街道办气象灾害应急指挥领导小组主要职责有:在县气象局领导下,负责指挥和协调有关部门、单位共同做好气象灾害预警应急工作;决定气象灾害预警应急重大事项;做好善后和灾后重建工作。

党政办:督查、落实办应急指挥领导小组的重大决定;组织编制、修订和实施气象灾害预警应急预案;组织了解、收集和汇总气象灾害实况信息、灾情信息;组织气象灾害损失调查和快速评估,了解、汇总应急工作情况;协调处理和及时报告气象灾害预警应急预案实施中的有关情况。

财政所:根据办党委、办事处的决定,落实气象灾害预防、抢险和灾后恢复资金。

民政办:负责灾后灾民的救济工作;及时核灾、报灾和救灾,组织指导灾后转移安置灾民,安排落实灾民生活,保障供给灾民最基本生活所需物资。负责组织协调倒塌房屋的恢复重建,组织指导社会捐赠。

安环办:负责各类气象灾害发生期间危险化学品的安全生产监督检查和安全生产事故的应急处置,依法查处安全生产违法行为和排除安全隐患。

气象站:加强与气象部门的联系与合作,沟通雨情、水情等信息,为防灾减灾、蓄水泄洪等提供决策服务。

林业天保站:对于高森林火险天气等级,负责启动森林火灾应急预案;负责暴雨、干旱、寒潮、冻害、大风、连阴雨等气象灾害的预防和灾后补救;参加气象灾害损失和影响程度调查。

中小学:负责灾害性天气发生期间在校学生的安全防护和人员安全撤离疏导工作;负责防灾减灾知识的科学普及教育。

卫生院:负责组织医疗卫生应急救援队伍;负责气象灾害发生后的卫生防疫工作。负责协调医药经营企业为灾区配送所需医药用品,及时检查、监测灾区的饮水、食品等。

派出所:负责灾区的社会治安工作。

维稳办:负责灾区的社会稳定工作。

供电所:负责灾害性天气造成的供电故障和受损供电设施的应急处置,及时恢复正常供电。

兽医站:及时提供畜牧业受灾信息,组织、协调和指导灾后畜牧业生产自救。

武装部:按照《军队参加抢险救灾条例》的规定,组织协调民兵参加抢险救灾工作。

各村居:负责组织修订完善本行政区气象灾害应急工作预案,确定工作部署,做好防汛抗旱宣传和思想动员工作;组织实施本行政区气象灾害应急设施建设;负责组建本行政区气象灾害应急工作机构;负责本行政区气象灾害应急指挥调度工作;遇有重大情况及时向上级报告,坚决执行上级调度命令,千方百计确保人员安全,尽力减少损失。灾害过后,迅速组织各方面力量,搞好生产自救,安排好群众生活,确保社会稳定;落实值班带班制度,及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报。

第四章 预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,气象灾害预警级别分为一般(Ⅳ级、蓝色)、较大(Ⅲ级、黄色)、重大(Ⅱ级、橙色)和特别重大(Ⅰ级、红色)四级。

3.1 Ⅳ级预警(蓝色)

(1)暴雨。预计需要发布暴雨蓝色预警信号,或预计未来24小时内全办降雨量将达到50毫米或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能(或已经)引发洪水、农村内涝、积涝、小型地质灾害等;

——主要河流堤防可能(或已经)出现险情;

——可能造成人员伤亡;

——需要紧急转移安置群众20人以上、100人以下;

(2)暴雪。预计需要发布暴雪蓝色预警信号,或暴雪可能或者已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能造成人员伤亡;

——对全办交通可能(或已经)造成较大影响;

(3)寒潮。预计需要发布寒潮蓝色预警信号,或受强冷空气的影响,有全办大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降10℃以上,最低气温在0℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成100亩以上农作物受害,并造成农作物减产20%以下;

(5)高温。预计需要发布高温预警,或出现下列情况之一:

——全办最高气温已经达到36°C以上,未来仍将持续;

——预报未来48小时内仍将持续36°C以上强度高温,或该高温强度范围会进一步发展;

——24小时内,全办报告中暑患者5人至15人,高温仍将持续;

(6)干旱。预计需要发布干旱橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一:

——全办综合气象干旱等级可能(或已经)达到重旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成全办农田、人畜缺水比较严重,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对居民生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续;

(7)雷电。预计需要发布可能造成人员伤亡雷电预警,未来仍将持续;

(8)冰雹。预计将出现较强冰雹天气,影响3个或以上村,可能造成人员伤亡,未来仍将持续;

(9)霜冻。预计需要发布霜冻蓝色预警信号,或预计未来48小时全办地面最低温度将要下降到0℃以下,对农业将产生影响,或者已经降到0℃以下,对农业已经产生影响,并可能持续;

(10)雾。预计需要发布大雾预警,预计全办可能出现能见度小于200米、大于100米的雾;或大雾已经造成较大的影响,主要公路连续封闭2小时以上,未来仍将持续;

(11)由转折性天气可能(或已经)引发全办范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(12)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅳ级预警的情况。

3.2 Ⅲ级预警(黄色)

(1)暴雨。预计需要发布暴雨黄色预警信号,或预计未来24小时内全办降雨量将达到100毫米以上或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能(或已经)引发较重的农村内涝、积涝、中型地质灾害等;——全办范围内可能(或已经)同时发生暴雨洪涝灾害;——主要河流堤防可能(或已经)出现重大险情

——需要紧急转移安置群众50人以上,150人以下;

(2)暴雪。预计需要发布暴雪黄色预警信号,或暴雪可能或者已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能造成较大人员伤亡;

——对全办交通可能(或已经)造成严重影响;

(3)寒潮。预计我办范围需要发布寒潮黄色预警信号,或受强冷空气影响,全办大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降10℃以上,最低气温在-3℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成1000亩以上农作物受害,并造成农作物减产20%以上、40%以下;

(5)高温。预计需要发布高温黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办最高气温持续3天达到37°C以上;

——预报未来48小时内仍将持续37°C以上强度高温,且最高气温达到40°C,或该高温强度范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成3个以上村供水紧张,高温天气仍将持续;

——24小时内,全办报告中暑患者10人至30人,高温天气仍将持续;

(6)干旱。预计需要发布干旱橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一:

——6个以上村综合气象干旱等级可能(或已经)达到重旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成2个以上村农田、人畜缺水比较严重,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对2个以上村生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续;

(7)雷电。预计需要发布雷电黄色预警信号,或雷电已经造成人员伤亡,未来仍将持续;

(8)冰雹。预计需要发布冰雹预警,预报可能出现分散的强冰雹,影响2个或以上村,或出现下列情况之一:

——已经出现分散的强冰雹,影响2个或以上村,未来仍将持续;

——冰雹天气已经造成人员伤亡,未来仍可能有冰雹;

(9)霜冻。预计需要发布霜冻黄色预警信号,或预计未来24小时内全办地面最低温度下降到-3℃以下,对农业将产生较重影响,并将持续;

(10)雾。预计需要发布大雾黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办可能(或已经)出现能见度小于100米、大于50米的雾,仍将持续;

——大雾已经造成较严重的影响,主要公路连续封闭4小时以上,未来仍将持续;

(11)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生三级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生三级森林火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发2个以上村范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势。

(12)因气象条件可能(或已经)造成500万元以上直接经济损失,未来仍有影响;

(13)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅲ级预警的情况。

3.3 Ⅱ级预警(橙色)

(1)暴雨。预计我办范围内需要发布暴雨橙色预警信号,或预计未来24小时内我市降雨量将达到100毫米以上或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能(或已经)引发严重的农村内涝、积涝、大型地质灾害等;

——某小流域可能(或已经)发生特大洪水;

——主要河流堤防可能(或已经)发生决口;

——可能造成重大人员伤亡或已经造成死亡1-2人;

——需要紧急转移安置群众60人以上,150人以

(2)暴雪。预计我办范围内需要发布暴雪橙色预警信号,或暴雪可能或者已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能造成重大人员伤亡或已经造成死亡1-2人;

——可能(或已经)造成主要公路连续封闭6小时以上;

(3)寒潮。预计我办范围内需要发布寒潮橙色预警信号,或受强冷空气影响,全办最低气温在过去24小时内已下降12℃以上,最低气温在-5℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成1500亩以上农作物受害,并造成农作物减产40%以上、60%以下;

(5)高温。预计我办范围内需要发布高温橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办最高气温持续3天达到38°C以上,且最近两日最高气温达到42°C,未来仍将维持;

——预报未来48小时内仍将持续38°C以上强度高温,且可能达到42°C,或该高温强度范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成5个以上村供水特别紧张,高温天气仍将持续;

——24小时内,全办报告中暑患者25人至60人,高温天气仍将持续;

(6)干旱。预计我办范围内需要发布干旱红色预警信号,或出现下列情况之一:

——6个以上村综合气象干旱等级可能(或已经)达到特旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成5个以上村农田、人畜严重缺水,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对5个以上村生产、生活等造成严重影响,干旱仍将持续;

(7)雷电。预计我办范围内需要发布雷电橙色预警信号,或雷电可能造成重大人员伤亡或已经造成人员伤亡达1-2人,未来仍将持续;

(8)冰雹。预计我办范围内需要发布冰雹橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报可能出现分散的强冰雹,影响5个或以上村,或已经出现分散的强冰雹,影响5个或以上村,未来仍将持续;

——冰雹可能造成重大人员伤亡或已经造成人员伤亡达1-2人,未来仍可能有冰雹;

(9)霜冻。预计我办范围内需要发布霜冻橙色预警信号温度将要下降到-5℃以下,对农业将产生严重影响,并将持续;

(10)雾。预计我办范围内需要发布大雾橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预计全办可能(或已经)出现能见度小于50米的雾,且预计未来24小时内同一地区或更大范围的能见度小于50米、大于10米;

——大雾已经造成严重的影响,主要公路连续封闭6小时以上,未来仍将持续;

(11)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生四级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生四级森林火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发全办范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(12)因气象条件可能(或已经)造成1000万元以上直接经济损失,未来仍有影响;

(13)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅱ级预警的情况。

3.4Ⅰ级预警(红色)

(1)暴雨。预计全办范围内需要发布暴雨红色预警信号,或过去24小时本办已出现200毫米以上降雨,且预计未来24小时内同一地区降雨量仍将达到100毫米以上,或降雨已经造成下列情形之一,未来降雨仍将持续:

——可能(或已经)引发某个流域特别严重的洪水或农村内涝、积涝、特大地质灾害等;

——主要河流重要河段堤防可能(或已经)发生决口;

——可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡3人以上;

——需要紧急转移安置群众200人以上;

(2)暴雪。预计我办范围内需要发布暴雪红色预警信号,或暴雪可能或者已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡3人以上;

(3)寒潮。预计我办范围内需要发布寒潮红色预警信号,或受强冷空气影响,全办大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降16℃以上,最低气温在-10℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成1万亩以上农作物受害,并造成农作物减产60%以上;

(5)高温。预计我办范围内需要发布高温红色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办最高气温持续5天达到40°C以上,且最近两日最高气温达到43°C,未来仍持续高温天气;

——预报未来48小时内仍将持续40°C以上强度高温,或该强度高温范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成全办范围供水特别紧张,未来仍持续高温天气;

——24小时内,全办区域内报告中暑患者80人以上,未来仍持续高温天气;

(6)干旱。预计我办范围内需要发布全办范围干旱红色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办范围综合气象干旱等级可能(或已经)达到特旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成8个以上村农田、人畜特别严重缺水,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对8个以上村的生产、生活等造成特别严重影响,干旱仍将持续;

(7)雷电。预计我办范围内需要发布雷电红色预警信号,或雷电已经造成人员伤亡达3人以上,未来仍可能出现;

(8)冰雹。预计我办范围内需要发布冰雹红色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报可能出现成片的强冰雹,影响8个或以上村,或已经出现成片的强冰雹,影响8个或以上村,未来仍将持续;

——冰雹天气已经造成人员伤亡达3人以上,未来仍可能持续;

(9)霜冻。预计可能(或已经)24小时内全办范围地面最低温度将要下降到-5℃以下,对农业将产生特别严重影响,并将持续;

(10)雾。预计我办范围内需要发布大雾红色预警信号,或出现下列情况之一:

——全办范围可能(或已经)出现能见度小于10米的雾,且预计未来24小时内能见度仍可能小于10米;

——大雾已经造成特别严重的影响,主要公路连续封闭8小时以上,未来仍将持续;

(11)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生五级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生五级森林火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发全办范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(12)因气象条件可能(或已经)造成2000万元以上直接经济损失,未来仍将影响;

(13)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅰ级预警的情况。

对敏感地区、敏感时间和敏感人群等特殊情况,上述标准可酌情降低。

第五章 应急处置机制

当达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级气象灾害预警时,由气象灾害工作小组根据上级确定的应急响应级别,迅速启动相应的应急预案,并统一指挥调度,进行应急处置。当预测、预报各类气象灾害可能达到预警标准时,或气象灾害发生后,办气象灾害应急指挥领导小组组长立即主持召开应急响应会议,各成员单位主要负责人参加,确定处置意见,部署灾害预防应急或救灾应急工作;必要时决定实行特别管制措施。对灾区易于发生次生灾害的地段和设施采取紧急措施,并加强监视和控制,防止灾害扩散,减轻灾害损失。对于暴雨或连阴雨引起的滑坡、坍塌等,启动突发地质灾害应急预案。对于强对流天气(雷电等)等引起的通信、信息系统基础设施和应用系统受损,由各有关部门负责基础设施和应用系统的抢修。

第六章 灾后处置工作

在对气象灾害进行应急处置的同时,要迅速采取措施,对需要进行救济救助的,及时组织救济救助。必要时设立临时安置场所、救济物资供应站点,确保受灾民众的最基本生活,尽快恢复当地正常的社会秩序。同时将气象灾害灾情汇总资料及时上报县应急办和县气象局。

兴州街道党政办公室

2020年5月8日印发

       
 
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