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略阳县安全生产委员会办公室关于转发汉中市安全生产委员会关于开展有限空间作业安全专项检查整治的紧急通知
索引号: 73536308-0-09_E/2019-1108002 公开目录: 部门文件 发布日期: 2019年11月08日
有效性: 发布机构: 应急管理局 文    号:
 

略阳县安全生产委员会办公室

关于转发汉中市安全生产委员会关于开展有限空间作业

安全专项检查整治的紧急通知

各镇办,县安委会各成员单位,各企业:

现将《汉中市安全生产委员会办公室关于开展有限空间作业安全专项检查整治的紧急通知》(汉市安委办发〔2019〕67号)转发给你们,请结合实际,遵照执行。

请各单位将此次专项检查整治情况及问题清单汇总,并于12月1日前报送县安委会办公室。

                                                                        略阳县安全生产委员会办公室

                                                                                     2019年11月7日

 

汉市安委办发〔2019〕67号

汉中市安全生产委员会办公室

关于开展有限空间作业安全专项检查整治的紧急通知

各县区、汉中市经济技术开发区安委会,市安委会各安全生产专业委员会,市安委会有关成员单位,兴汉新区、滨江新区、航空智慧新城管委会:

2018年以来,我省发生多起有限空间作业致人死亡事故。其中,2018年6月16日,杨凌绿都生物科技有限公司在密闭发酵罐内作业,造成4人窒息死亡;2018年7月7日,西安市市政养护管理公司在灞桥区高科小区排污井下作业,造成3人死亡,1人重伤;2019年10月11日,安康市恒翔生物化工有限公司絮凝混合池发生中毒窒息,造成6人死亡。我市2018年1月17日略阳县象山水泥有限公司工人进入提升机机坑作业时发生机械伤害事故,造成1人死亡;2018年7月1日,陕西钢铁集团汉中钢铁有限责任公司工人进入料仓作业发生坍塌窒息事故,造成1人死亡;2018年9月3日,汉中尧柏水泥有限公司碎石承运单位的 3名驾驶员擅自进入料仓内捅料发生坍塌事故,造成4人死亡、1人受伤。

这些事故发生的主要原因是企业未严格执行有限空间作业审批制度和“先通风、再检测、后作业”的原则,作业现场安全监护不到位,员工违规作业、盲目施救等。同时也存在有关部门监管不力、失控失管的问题。为认真吸取事故教训,举一反三,坚决遏制有限空间安全事故反复发生,按照省委、省政府领导的批示要求和《省安委办关于开展有限空间作业安全专项检查整治的紧急通知》(陕安委办〔2019〕91号)精神,市安委办决定对全市有限空间作业安全进行专项检查整治,现就事项要求通知如下:

一、检查整治目标

通过检查整治进一步落实涉及有限空间各级主管单位及施工企业主体责任,全面辨识有限空间基本情况,完善有限空间作业安全管理制度,规范有限空间作业管理。使所有涉及有限空间作业的主管单位及施工企业实现有限空间筛查确认及登记建档率100%;有限空间作业人员教育培训率100%;有限空间警示标志设置率100%;有限空间作业审批率和现场监护率100%,有效防范遏制安全事故发生。

二、检查整治时间

2019年11月1日至11月30日,为期一个月。

三、检查整治范围及重点

(一)范围

全市建筑、市政、交通、工业、农业、水利、电力、通信、医药、粮食、物资储备等行业及复杂地质条件下各类隧道工程项目和煤矿、危化、工矿商贸企业所涉及的停产、复产、清淤、除污、检维修、地下管廊等有限空间作业环节。

(二)重点

1.涉及有限空间作业的主管单位及施工企业是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程;

2.是否对有限空间作业场所进行辨识,确定数量、位置以及危险有害因素基本情况并建立台账;

3.是否在有限空间作业场所进入点附近设置醒目的安全警示标志;

4.是否严格执行有限空间作业审批制度,并做好记录;

5.实施有限空间作业,是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则,未经通风和检测,严禁作业人员进入有限空间;

6.是否为有限空间作业人员(含检测人员)配备符合国家标准要求的防护用品和设备;

7.是否制定可靠有效的有限空间事故应急预案,并每年至少开展一次应急演练,提高应急处置能力,防止盲目施救;

8.委托外包作业单位进行有限空间作业的,外包作业单位是否进行安全技术交底,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

四、责任分工

此次专项检查整治,采取“条块结合”、层级负责、分类实施的方式进行。

(一)按照属地监管原则,由各县区、汉中市经济技术开发区安委会,兴汉新区、滨江新区、航空智慧新城管委会整合镇(办)等相关力量,具体负责组织本辖区的检查整治。对辖区所有涉及有限空间作业场所的企业包区划片、专人负责、逐一入户进行“全覆盖”检查整治。

(二)市级由市安委会负总责,市安委会十六个安全生产专业委员会办公室按照职责分工,牵头具体负责组织各自行业领域的有限空间作业安全进行专项检查整治工作。各有关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则,在各有关安全生产专业委员会的安排部署和指导下,切实抓好抓实各自行业领域检查整治工作。

市安委会十六个安全生产专业委员会办公室要全面排查本行业有限空间作业安全风险,制定检查整治方案,进行专题研究部署,并对各县区本行业检查整治情况“全方位”检查督导。

(三)各涉及有限空间作业的企业和单位要夯实主体责任,具体负责组织对本企业和单位的专项检查整治。要成立由负责人为组长的工作专班,对检查整治工作进行全面部署、广泛宣传,把检查整治责任落实到车间、到班组、到岗位、到具体人,确保“无盲区”检查整治。

五、工作要求

(一)加强领导,周密部署。各级,各有关部门和单位要把检查整治工作提升到“守底线、保民生、促发展”的高度,由主管安全工作的领导、企业负责人亲自挂帅对检查整治工作进行分析研判、周密部署,扎实推动检查整治工作实施。市安委会成立由市安委会副主任、安委办主任樊强任组长,各安全生产专业委员会牵头单位为成员单位的检查整治领导小组,全面评估分析辖区有限空间作业安全风险,研究部署,制定检查整治方案,并对各县区、各安全生产专业委员会检查整治情况监督指导。

(二)强化措施,全力推进。各县区(开发区管委会),市安委会各专业委员会和有关成员单位要坚持问题导向,聚焦薄弱环节,把专项整治责任落实到具体机构、人员,覆盖存在有限空间作业的所有经营单位、企业,督促各类有限空间作业单位落实主体责任,强化风险辨识管控和隐患排查整治,对有限空间进行辨识建档,在醒目位置设置安全警示标识,建立并落实作业审批制度和应急措施。各级行业监管部门要加大执法检查力度,严厉查处违法违规行为,严格落实联合惩戒和责任追究制度,坚决防止检查整治工作流于形式、走过场。

(三)加强宣传,提高防范。各县区(开发区管委会),市安委会各专业委员会和有关成员单位要利用此次检查整治的契机,通过微信、网站、报纸、电视、橱窗、标语等媒体手段,加大事故案例警示教育宣传力度,督促企业开展内部专题教育,落实岗前培训,普及有限空间作业安全和科学施救常识,切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求,坚决杜绝盲目施救,避免造成事故伤亡扩大。

(四)从严整治,确保效果。各县区(开发区管委会),市安委会各专业委员会和有关成员单位要切实履行安全监管责任,要对本辖区、本行业专项检查整治发现的问题隐患,明确建立隐患清单及跟踪督办的责任,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对不能立即整改的重大事故隐患,要认真甄别、跟踪管理、挂牌督办;各涉及有限空间企业对检查整治中发现的问题隐患,要定人、定责、定时限立行立改,确保检查整治发现问题隐患及时整改到位。

各县区安委办、市安委会各专业委员会及成员单位将专项检查整治情况及问题清单汇总,于12月3日前报送市安委会办公室。同时各县区、汉中经济技术开发区安委办要将本辖区范围的煤矿、危化、烟花爆竹、工矿商贸企业所涉及的有限空间基础台账报市应急管理局对口业务科室。

联系人:丁建亮 QQ:1187330286@PP.COM

联系电话:0916--2628806(带传真)

附件:1.有限空间参考目录

2.有限空间作业安全检查整治表

                                                                     汉中市安全生产委员会办公室

                                                                                 2019年10月31日

附件1

有限空间参考目录

有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

序号

行业

涉及的有限空间

通用类

各类井(电缆井、污水井、窨井、废井等)、池(污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等)、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、隧道、涵洞、地下室、地下工程等。

冶金类

1.工艺炉窑:均热炉、热风炉、高炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、退火炉、常化炉、罩式炉、沸腾炉、干燥机、回转窑等;

2.槽罐:燃料罐、氮气球罐、重油罐、汽油罐、碱水罐、鱼雷罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等;

3.煤气相关设备设施:发生炉、管道、煤气柜、排水器房、风机房、煤气排送机间、阀门室等;

4.地坑:精炼炉地坑、铸造坑、泵坑等;

5.公辅设备设施:锅炉、锅炉过热器;空分塔、水冷塔;使用六氟化硫的高压电控室;电缆坑(井)、地下液压室、地下油库、焦炉地下室;污水处理池(井)、密闭循环水池、地下排污隧道;给排水等管道;磨机、环冷风箱;脱硫塔、脱硫浆液箱、脱硫流化底仓、料仓、料斗、除尘器、烟道等。

有色类

1.工艺炉窑:铸造炉、保持炉、煅烧炉、铝台包、回转窑、石灰炉、熔盐炉、余热锅炉等;

2.槽罐:压缩空气储罐、真空罐、酸减罐、分解罐、沉降罐、母液罐、稀释罐、精制液体罐、煤气站电捕集罐、电解槽等;原燃料储罐、原料仓;

3.公辅设备设施:锅炉、除尘器、烟道;蒸汽缓冲器、压煮器、蒸发器、淋洗塔、沉灰室等;生产铝粉、锌粉雾化室等;污水处理池(井)、地下排污隧道等;煤气、给排水等管道;冷却机、磨机、脱硅机等。

建材类

1.工艺设备:预热器、分解炉、蒸压釜、篦式冷却机、回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球磨机、选粉机、分离器;

2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等;

3.储库:储罐(仓)、料仓、煤粉库(地坑、仓)、筒形储存库等;

4.公辅设备设施:锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔等;除尘器、烟道等;电缆沟、电梯井道等;地坑、水塔箱、蓄水池、窨井、下水道、污水处理池(井)。

机械类

1.工艺设备:电炉、冲天炉、工频炉、精炼炉、退火炉、加热炉、燃气(电)干燥炉、保护气氛热处理炉等;

2.槽罐:电镀(氧化)槽、酸碱槽、油槽、电泳槽、浸漆槽,储料仓、贮罐、油罐、液氨罐等;

3.公辅设备设施:塔(釜),锅炉、压力容器、管道、烟道、地下室、地下仓库、地坑、地下润滑油室、电缆沟、电缆井等;喷漆室、探伤室、铸造坑、除尘器室等,煤气(天然气)转供设备、煤气发生炉等;污水池(井)、下水道、窨井、地下蓄水池等。

轻工类

1.工艺设备:玻璃窑炉、隧道窑、马蹄炉、退火炉、煤气发生炉、碱回收炉、烤炉、烘缸、汽提塔、脱硫塔、干燥塔、蒸煮塔、氧漂塔、漂白塔、卸料塔、喷放仓、料仓、预蒸仓、反应仓、腌制池等;高压均质机、麻石除尘器、干燥机、水力碎浆机、转鼓、蒸球、喷方仓、预浸器、分离器、流浆箱、黑液槽、汽鼓、汽包、澄清器、消化器、粉碎回收容器等;

2.槽罐:原材料罐、贮糖罐、浸出罐、分离罐、浓缩罐、维持罐、糖化罐、层流罐、调浆罐、发酵罐(池)、种子罐、流加糖罐、维持罐、消泡沫剂罐、结晶罐、奶罐、储油罐、浸出罐、蒸发罐、浓缩罐、分离罐、厌氧罐、饱和罐、酒母罐、储酒罐、酸碱罐、过滤罐、搅拌混合罐、脱色桶等,冷水储槽等;

3.公辅设备设施:污水池(沟、槽)、盐液池、水处理池、沼气池(罐)、中和池(桶)、浆池等,原材料仓、恒温库、速冻库(箱)、冷库、蒸发脱水干燥房、地下泵房等,除尘器(沉降室、布袋除尘器等)、烟道等。

纺织类

1.纺纱工序:清棉设备、清梳联合机设备的混棉箱体;2.织造工序:浆纱机、浆染联合机的烘箱部分;

3.染整工序:退煮漂联合机、烧毛机、轧染联合机、热熔染色联合机、碱减量机、液流染色机、气流染色机、经轴染色机、筒子纱染色机、绞纱喷射染色机、绞纱箱式染色机、筒子纱射频烘干机、绞纱烘干机、成衣染色机、散毛染色机、散毛烘干机、罐蒸机等设备的封闭、半封闭烘燥箱、房部位;

4.公辅设备设施:锅炉、纺织空调系统的送回风道、除尘室、滤尘室及消防水箱(池)、除尘地沟(道)、化粪池、蓄水池、窨井、电缆沟、电梯井道等。

烟草类

1.工艺设备:烘丝筒、润叶(梗)筒、加香(料)筒、滚筒干燥机、浸渍器、流化床、真空回潮机、烟丝膨胀焚烧炉、箱式储丝(叶、梗)柜;

2.公辅设备设施:香精香料配制罐、二氧化碳储罐、空压分气缸、真空罐、蒸汽分汽缸、储油罐等;消防水塔(水箱)、锅炉、省煤器锅炉排烟管道、软水箱、除氧水箱、热力除氧器钠离子交换塔、中央空调风柜(风管)除尘器;地下电缆沟、地下室、管道阀门井;烟道、冷库、电梯井道;下水管道、地下水池、污水处理池等。

商贸类

窨井、下水管道、管道阀门井、电梯井道、储罐、锅炉、污水井、化粪池、粮库(仓)、冷库等。

注:本参考目录未能涵盖的,但经企业辨识、认定为有限空间的,可参照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》进行管理。

附件2

有限空间作业安全检查整治表

检查单位 :                                                                  检查时间: 年 月 日

企业名称:

企业负责人

联系电话

企业地址:

检查内容

检查结果

有限空间作业安全管理

01

是否进行有限空间辨识及建立台账

02

企业有限空间作业安全规章制度是否健全

03

是否对有限空间进行标识

04

是否对作业人员进行了安全培训

05

是否制定了事故应急预案及组织演练

06

委派外包是否符合要求

有限空间作业现场管理

07

是否履行了审批手续

08

是否实施了危险有害因素告知

09

作业空间是否进行了检测和处理

10

防护设施及应急装备是否齐备

11

作业现场是否配置监护人员

12

作业现场是否设置安全警示标志

检查人员签名:

受检单位负责人签字:

       
 
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