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略阳县安全生产委员会办公室关于安全生产大检查工作进展情况的通报
索引号: 73536308-0-09_E/2017-1013003 公开目录: 安全生产 发布日期: 2017年09月15日
有效性: 发布机构: 安监局 文    号: 略安委办发〔2017〕35号
 

 

 

 

 

 

略安委办发〔2017〕35号

 

略阳县安全生产委员会办公室

关于安全生产大检查工作进展情况的通报

  

各镇人民政府、街道办事处,县安委会各成员单位:

自7月20日全县开展安全生产大检查活动以来,各镇(办)、各部门按照县安委会《关于开展全县安全生产大检查的通知》(略安委会发〔2017〕7号)和中省市有关会议要求,组织开展了安全生产大检查活动。8月15、23日,县安委办又组织召开了2次全县安全生产大检查推进工作会,进一步推动各项工作的落实。目前,从各级各部门上报的情况和5个督查组检查的情况看,工作取得了一定的成效,也存在着一些急需解决的问题,现将情况通报如下:

一、取得的成效

一是全县各级各部门和单位精心安排部署安全生产大检查工作。全县县级层面共召开县委常委扩大会、县政府全体会、县安委会3次专题会议,对大检查工作进行研究部署。县安委会印发了《关于开展全县安全生产大检查的通知》(略安委会发〔2017〕7号),成立了由县政府各分管领导(安委会各副主任)带队的5个县级综合督查组和2个暗访组,县安监局也成立5个督查检查组,配合县综合督查对全县安全大检查工作情况进行督查。

二是扎实开展安全隐患排查治理工作。在“部署动员,全面自查阶段”,企业上报自查自纠报告54份,17个镇(办)、13个重点行业主管部门均制定了安全大检查实施方案,成立了由镇(办)、部门主要领导为组长的安全生产大检查领导小组。在“深入检查,集中整治阶段”, 5个县级综合检查督查组共开展16次督查检查,检查企业449家企业(场所),查出一般隐患918条,整改871条,整改率94%,责令停产整改8家,约谈7人,行政拘留7人,行政处罚99.15万元。 其中非煤矿山方面,检查矿山34座,下发检查文书28份,停产整改指令3份,排查一般隐患116条,整改104条,封停1户企业,行政处罚96万元,对8户双重预防机制试点企业进行了专家评估分级。危险化学品和烟花爆竹方面:检查企业52家次,共排查整改隐患38处,停业整顿1家。道路交通方面:排查治理隐患132处,栽设警示牌、标志牌162块,安装凸面反光镜216面,清理通村水泥路塌方4836立方。查处酒驾15起,行政拘留6人,办理一般案件22起。建筑施工方面:检查在建项目27个和9家施工企业,共约谈5人次,行政处罚1.35万元。民爆物品及消防安全方面:收缴涉案枪支13支、子弹24发、手榴弹3个、刀具23把、烟花爆竹3箱,安全销毁2338发秒爆雷管。发现火灾隐患343处,已整改330处,下发整改指令书87份、行政处罚6份,临时查封12家,关停6家,行政处罚1.8万元,拘留1人。文化旅游方面共排查整治安全隐患50处。特种设备方面:查处一般隐患2处,重大隐患1处,已经全部整改到位,行政处罚1万元,约谈企业主要负责人2人,下发整改指令书1份。校园安全方面:对全县83所中小学幼儿园校园及周边环境进行全面整治,排查整治各类隐患141处。工贸行业、有限空间及粉尘涉爆方面:检查企业9户,限期整改5户,查出一般隐患31处,已全部整改到位。

三是全力推进省市挂牌重大安全隐患治理工作截止目前,八房沟尾矿库隐患治理工程主体工程已全部结束。林家沟尾矿库隐患治理新建导流明渠130米(全长180m),修建浆砌石排水沟30米,排洪隧洞掘进18米(全长250m)。金子山尾矿库隐患治理拦渣坝工程已完成工程量的90%;拦洪坝工程已完成工程量的60%,排洪隧道掘进20米。木瓜岭尾矿库企业已抓紧整改,预计9月20日前完成并申报验收。窑上湾尾矿库地勘公司已入库打钻,闭库工程已开始。

市级挂牌督办的14处安全重大隐患,目前已经整改9处,其余5处正在整改当中(涉及县安监局:①三座浆砌石尾矿库(省上的重大隐患也是市上的重大隐患);市场监管局:①略钢公司三台特种设备检验不合格仍继续使用,②川空气体公司的7台压力容器和压力管道超期运行;消防大队:吧友网络俱乐部未设置自动喷水和火灾报警系统;环保局:金琛探矿公司存在环境安全隐患。),力争按时限要求整改到位,并申请验收销号。

二、存在的问题

  对照中、省、市要求,我县安全生产大检查工作依然存在不少问题:

  一是两个主体责任“重心”不稳,自查自改只关注企业层面,忽视了行业、政府层面,尤其是政府层面完善责任体系、落实监管主体责任、推进重点工作等方面的自查不到位。

  二是部署发动不够深入,“政热企冷”、“上热下冷”等问题依然存在。特别是镇(办)一级的监管力量没有真正调动起来。有些镇(办)、部门统筹协调不到位,工作推进乏力。个别镇(办)总是认为自己辖区内没有矿山企业,工作部署不紧凑,松松垮垮。8月23日安全生产大检查推进会后,县文广旅局、电力局未按时限上报相关表册。

  三是部分镇(办)、部门对安全生产大检查工作被动应付、敷衍了事。个别镇(办)上报的隐患个数、大检查次数前后矛盾。

四是工作进展不平衡。个别镇(办)、部门行动迟缓,信息报送不及时、不认真。8月份开展“深入检查,集中整治阶段”以来,郭镇、两河口镇至今未上报周报表。

五是个别企业安全生产投入不足,隐患治理还不到位,安全风险依然较高。

三、下一步的工作措施

  根据8月13日全省安全生产电视电话会会议精神和专题汇报会反映出来的问题,为进一步深化全县安全生产大检查工作,推动大检查向更大广度、深度发展,现就有关工作再次提出以下要求:

  (一)、进一步强化组织领导,切实将大检查工作推向纵深

  各镇(办)、各部门和相关单位站位要高,要进一步明确工作思路,强化组织领导,全力推动工作落实。要切实做到“六个到位”:一要传达落实到位。要对近期会议精神吃透、悟清,迅速落实。二要部署安排到位。要层层对接大检查的工作部署要求,细化责任分工,形成工作推进机制,做到召开会议有记录,督查检查有安排,工作任务有分工,问题整改有台帐,隐患管理闭环化,执法履职痕迹化。三要自查自改到位。要坚持问题导向,突出查问题、促整改、防事故。对自查发现的问题和隐患要建立清单,落实整改责任时限,落实整改措施,跟踪督促整改,逐一复查销号。四要执法监察到位。加强各镇(办)安监业务培训,充分调动镇(办)安监站的积极性。对检查出来的违法违规问题,必须逐条提出处理意见,该立案查处的必须立案查处。要坚决杜绝只检查不处罚或零处罚。五要隐患整改到位。必须落实责任、时限、措施,按程序推进整改,确保每一项隐患都按时整改到位。六要宣传动员到位。要逐级传导压力,宣传动员要落实到镇(办)、部门和企业,在全社会形成强大舆论氛围,做到媒体有专栏、企业有报告、每日有消息。要落实举报奖励等制度,最大限度地发动群众参与安全生产大检查。

(二)、进一步强化督查检查,切实把大检查落到实处

  近期开始,中、省、市三级安全生产大检查专项执法检查组、综合督查组、明查暗访组将持续深入县(区)、镇(办)、企业单位开展检查。各镇(办)、各部门、各相关单位要及时收集整理相关工作印证资料,准备好情况汇报材料,做好对上级督查检查的衔接,统筹推进各项工作。要重点做好5个方面情况准备:

  一是组织领导与工作部署情况。各级各部门和单位主要领导对大检查工作指示批示、成立安全生产大检查领导机构,落实责任措施,制定实施方案,层层部署、广泛动员等情况。

  二是组织开展自查自改情况。一是镇(办)、行业部门对照政府层面、行业层面检查内容深入开展自查自改的情况;二是各类企业认真开展自查自改,全面排查、落实风险防控和隐患整改责任措施等情况。

  三是严格安全监管执法情况。一是依法严厉打击各类违法违规行为,严格落实“三个一批”情况;二是依法依规开展事故调查处理,对大检查期间发生的生产安全事故严肃追究责任情况;三是落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度的情况。

  四是突出问题和重大隐患整改情况。国务院巡查、省、市督查及暗访发现问题和隐患整改情况;省、市2017年挂牌督办重大安全隐患要按照“一隐患一方案”和“五落实”要求,夯实责任,制定方案,采取措施,落实整改治理情况;镇(办)、行业部门及企业自查发现问题的整改落实情况,。

  五是舆论宣传氛围。一是组织媒体广泛开展宣传;二是对重大隐患和违规违法行为进行曝光;三是组织开展工作交流和情况通报,及时报送工作信息。

  (三)、进一步强化工作制度,切实做好统计分析和信息报送工作

  为提高工作的时效性和针对性,各镇(办)、行业部门和企业要建立以下工作制度:

   一是信息报送制度。各镇(办)、各有关部门每周报送大检查工作信息和典型案例。各信息报送单位落实专人负责,确保相关信息报送及时、准确、真实。

二是跟踪督办制度。对中、省、市综合督查组、督导检查组、暗访暗查组等发现的问题隐患进行跟踪督办,建立违法违规行为和重大问题隐患台账,制定清单,实施挂牌督办。

  三是工作通报制度。及时汇总分析各镇(办)、各有关部门大检查工作开展情况,总结推广经验,每两周通报、提醒一次,推动活动有序开展,促进全县安全生产形势稳中向好。                                                                                               

 

 

略阳县安全生产委员会办公室

          2017年9月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市安委会办公室。

县政府办。

略阳县安全生产委员会办公室         2017年9月8日印发     

       
 
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