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略阳县安全生产监督管理局关于印发《2017年安全生产监管工作计划》的通知
索引号: 73536308-0-09_E/2017-0309001 公开目录: 安全生产 发布日期: 2017年02月24日
主题词: 发布机构: 安监局 文    号: 略安监发〔2017〕1号
 

  

局机关各股室,局属各单位:

《略阳县安全生产监督管理局2017年安全生产监管工作计划》已经局务会研究通过,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真遵照执行。

 

 

略阳县安全生产监督管理局

2017年2月20日

 

 

略阳县安全生产监督管理局

2017年安全生产监管工作计划

 

为进一步规范和有序开展好2017年安全生产监管工作,依法履行安全生产监管职责,规范安全监管行为,提高监管效能,预防和减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,依据《安全生产法》、中省市安全生产监管工作要求,结合我局实际,制定本计划。

一、总体思路和工作目标

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线,以健全责任体系、推进依法治安、夯实基层基础、突出隐患治理、强化联合执法、强化教育培训、加强队伍建设为抓手,切实强化“红线”意识和“底线”思维,进一步推动企业安全生产主体责任落实,全力实现事故起数和死亡人数双下降工作目标,为全县经济健康发展提供坚实的安全保障。

工作目标:通过安全生产监管工作计划的实施,对监管的重点行为(领域)的生产经营单位检查覆盖面达到100%,重大隐患整改率达到100%,非法违法行为查处率达到100%,进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实,努力防范一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故发生,确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内。

二、安全生产监管工作重点和计划

(一)非煤矿山方面:要继续以落实企业主体责任为主线,完善隐患排查治理体系,强化闭环执法,深入开展“打非治违”等专项行动,提高监管水平和能力,注重抓基层、抓基础和抓落实,实现全县非煤矿山安全生产形势持续稳定向好,力争退出全国30个金属非金属矿山重点县行列。重点抓好四个方面的工作:

1、全面落实企业安全生产主体责任

在2016年的基础上,要进一步推动非煤矿山企业建立健全安全生产责任体系和管理体系,按照《企业安全生产主体责任对标检查手册》深入开展对标执法检查,将对标检查和企业精细化贯穿全年,切实推动非煤矿山企业建立和完善企业主体责任和第一责任人、管理人员、操作员工安全生产岗位责任清单,真正实现安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位及“十项制度一个能力”的提高。

2、进一步加大监管执法工作力度

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,始终保持“打非治违”高压态势,严厉打击整治非煤矿山领域非法违法、违规违章行为。继续严把非煤矿山安全准入、安全设施“三同时”,严防先天不足矿山带病准入;继续督促企业按要求淘汰落后设施设备,大力推进先进的设施设备;继续把非煤矿山企业建立安全管理工作机构、配备专业技术人员、建立完善安全生产管理基本制度和岗位操作规程、履行建设项目安全设施“三同时”等情况作为执法检查的重点内容,加强对企业安全管理的力度。

3、积极推进隐患排查治理体系建设

按照《陕西省防范和遏制重特大事故工作方案》,大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设,有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步完善全县非煤矿山电子档案。建立隐患排查、整改、销号基础台账,严格做到隐患数据真实、清楚、可查,闭环执法。继续开展“专家会诊”,分批次对全县非煤矿山企业委托安全评价机构或相关专家进行全面“会诊”。

4、切实加强金属非金属矿山安全监管

一是严格落实《略阳县矿山领域保安全治隐患专项行动方案》和《略阳县金属非金属矿山攻坚克难工作方案》相关要求,会同相关部门推动已投入生产的小型地下矿山、年生产规模小于10万吨的露天矿山资源整合,从根本上扭转金属非金属矿山散、小、弱、差局面。按照重点县攻坚克难的任务要求,切实抓好小矿山的整顿关闭工作,提高矿山“五化”水平,全面完成攻坚克难三项主要任务(2008-2012年,矿山总量减少30%,死亡人数下降50% “五化”水平显著提升),顺利退出全国30个金属非金属矿山重点县行列。

二是继续抓好安全生产大检查活动,按照省、市、县关于深入开展安全生产大检查大整治专项行动和“三查三打三整改”《通知》精神,1月、2月加大对春节期间正常生产的非煤矿山的隐患排查治理力度,及时整改消除各类隐患,同时排查节日停产放假企业,督促落实春节期间放假企业安排好值班值守,上报值班人员名单,确保全县非煤矿山春节前后安全生产形势稳定。

三是全力做好复产复工验收和地下矿山通风安全专项整治工作。3月份开始,针对复产复工企业,全面做好复工验收工作,同时针对冬春季节交替,3月、4月,开展地下矿山通风安全专项整治工作。

四是深化“打非治违”工作,从5月份开始,针对因资源整合、改扩建导致手续不全,安全设施“三同时”履行不到位、不彻底的的17座矿山,进行全面排查,集中整治,严厉打击非法违法、违规违章行为,同时开展好汛期安全生产排查整治工作。

五是继续开展“专家会诊”,从7月开始,根据复产企业实际情况,开展专家会诊工作,同时结合开展对标执法检查、风险分级、整顿关闭等工作。

六是申报退出重点县工作。9月份开始,集中力量收集整理印证资料,全力做好退出全国金属非金属攻坚克难重点县序列。

七是积极开展淘汰落后安全设施设备专项检查工作。10月份开始,严格按照《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》(安监总管一〔2013〕101号)和《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第二批)的通知》(安监总管一〔2015〕13号)要求,开展金属非金属矿山淘汰落后安全设施设备专项整治工作,严防事故的发生。

八是针对特殊时间节点及极端天气,开展好五一、十一、汛期等日常安全监管检查工作。

九是配合开展好全局全年其他安全生产工作,如安全月活动、三项监管人员培训等常规性工作。

(二)职业卫生方面:

重点开展以下几方面工作

一是1月、2月制定2017年职业卫生监管工作要点,制定年度工作计划,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制,加快监管一体化进程,要求用人单位制定职业病危害防治计划和实施方案,并按期完成职业危害申报工作。。

二是3月、4月按照下发的监管工作要点,要求企业加大职业卫生资金投入,完善用人单位职业卫生基础建设,建立职业卫生管理机构,落实企业主体责任,逐项对全县工矿企业进行检查,发现问题及时进行督促整改,直到验收合格为止。

三是从5月开始对全县用人单位开展职业卫生摸底调查工作和督促企业做好职业病危害申报工作,准确掌握行业用人动态和真实有效的数据,并上报半年工作总结。同时,严肃查处一批不按照相关法律规定履行职责的用工单位,6月份重点监督企业落实岗前、岗中、岗后体检工作,防止疑似职业病人人数进一步扩大。

四是7月、8月重点督促全县企业做好夏季防暑降温工作,着重对建筑、采石场、高空作业、火力发电等企业进行职业卫生监督管理。

五是9月、10月重点对企业备案、培训、资金投入、防护设施、检测与评价进行检查,监督企业对职工安全培训工作和职工学习受教育情况。

六是加大对全县30人以上粉尘涉爆和高危粉尘企业监管力度。

七是11月、12月着重对全县企业年初制定的工作目标进行验收检查,查漏补缺,汇总资料,找准问题根源,为来年工作开展指明方向。

八是做好企业职业卫生指导工作,利用社交平台及时发布最新的监管动态,引用相关案例作为警示教育素材,把提高企业管理人员思想意识做为工作目标。

做好群众来信来访工作,对来访人员热情接待,答疑解惑,仔细倾听相关诉求,按章办事,不事态进一步扩大,争取消除在萌芽状态。

(三)危险化学品和烟花爆竹方面:

(1-2月)一是在全县范围内开展烟花爆竹专项整治活动,严厉查处集中连片经营、经营场所超量储存以及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹的行为,坚决取缔“下店上宅”等不符合安全要求的零售点。严厉打击“三超一改”(超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途)、转包分包、连片集中销售等非法违法行为,确保不留死角。二是制定2017年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点,并对2017年全县危险化学品企业基础信息进行更新。

(3-4月)一是开展危化品和烟花爆竹领域“打非治违”工作,重点打击危化品和烟花爆竹领域非法违法生产、经营、建设行为,建立“打非治违”工作长效机制;采取明查暗访等方式认真查处非法违法行为,定期公告非法违法企业名单。督促危化品和烟花爆竹企业严格依法开展生产经营活动,深入开展“打非治违”工作,重点治理“三违”行为,使危化品和烟花爆竹企业“打非治违”工作常态化和规范化。二是加大对危化企业监督检查频次。对涉及有毒及易燃易爆物质的企业开展重点检查,每月至少检查一次。要严厉处罚,对反复查出同样问题的企业,依法给予上限处罚,约谈企业主要负责人,并通报警示警告。

(5-6月)一是全面推进安全标准化工作开展。在已达到三级化标准的企业中,抓好争创二级标准化企业的培育和扶持。对新建企业积极推进安全标准化达标工作,年底所有企业安全标准化达标率达100%。要求危化企业的第一责任人为安全标准化负责人,及时成立安全标准化领导小组,并细化责任、落实专人、分组同时进行。二是强化危化应急救援能力建设。督促企业加强应急救援预案修订工作,提升企业首救自救能力,提高应急救援的科学性和实效性。组织全县危险化学品企业开展事故应急救援演练,并根据演练实际情况对县《危险化学品事故应急救援预案》进行修订。

(7-8月)一是深入开展危险化学品隐患排查整治工作。加强对危化企业隐患排查,对我县生产运行时间在3年以上的危化生产企业进行专家“会诊”,做出安全评估,并督促企业开展安全现状评价,全面提高企业安全现状。重点排查治理危险化学品储罐区安全监控装备设置不符合规范,监控出现盲点,罐区、生产区可燃气体、有毒有害气体检测报警器失效,安全防护距离不够等安全隐患和问题。深入查找隐患问题,督促企业认真整改,对未按要求整改或整改不到位的,要坚决停产限期整改,拒不执行有关指令的,严厉处罚,并列入安全生产“黑名单”。二是切实加强危化企业暑期汛期、高温时段、节假日期间的安全检查;严格实行危化企业特殊时期,特殊时段停产制度和复产验收制度,督促企业认真落实值班,带班和巡查制度,充分利用“人防、技防、犬防”等手段,确保危化企业安全稳定。

(9-10月)开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作。加强对油气管道建设项目安全监管,严格按照油气输送管道安全隐患整改工作任务,抓好落实,认真开展隐患排查,突出安全检查中发现问题的整改,突出检查盲区、死角及查出的隐患问题整改到位、安全生产长效机制建立健全,促进问题隐患得到及时整治,确保我县燃气管网安全运行。

(11-12月)一是加强对易制毒化学品的安全监管。结合危化领域安全形势及特点,认真履行综合监管职能,会同有关部门搞好易制毒化学品、化学行业反恐、化学品充装等工作,把好安全源头。按照国家《易制毒化学品管理条例》、《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》要求,进一步加强非药品类易制毒化学品监管。严格源头准入,加强日常监督检查。全面落实企业管理职责,完善各项管理制度。强化产品流向监管,严格追究责任。加强监管能力建设,定期组织召开部门联系会议,研究部署非药品类易制毒化学品监管工作。二是开展好危险化学品和烟花爆竹安全教育培训工作,严把烟花爆竹经营许可审核准入。聘请专家对全县危化品企业和烟花爆竹企业从业人员开展安全教育培训,全面提高从业人员安全素质。对烟花爆竹零售点审批严格按照“总量控制,只减不增”的原则,把好市场准入关,逐年减少烟花爆竹经营点审批数量,并对参加培训的零售经营户安全条件进行摸底审查,对安全生产条件达不到规定要求的经营点一律取消培训资格。

(四)综合监管方面:

一是组织和举办好局机关各类会议,每季度至少召开一次安委会;二是做好局机关日常政务、事物和领导临时交办的各类事务;三是协助做好建筑施工、道路交通、铁路道口等领域的安全监管工作;四是规范局机关的车辆、办公用品管理等工作,制定相应的规章制度。

(五)矿山救护队工作计划:

1、进一步加强企业应急救援体制机构建设,认真做好事故救援和应急救援预案编制备案工作。(1-4月)

2、加强企业应急预案管理制度,强化预案演练。(5-7月)

3、提高对服务矿井的预防检查能力,并收集安全生产事故救援信息。(全年)

4、做好应急救援工作报告制度,了解掌握全县非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产、经营储存企业,使用危险化学品企业的重大危险源。(8-10月)

5、组织开展应急管理技能培训,对企业应急救援物资装备配备的检查。(11-12月)

6、完成上级有关部门部署的安全生产应急救援工作任务,把安全生产应急救援工作贯穿于各项工作的全过程。

(六)执法大队工作计划:

1-3月:对春节前后停产、复产工作、重点时段及敏感时期安全生产进行督查检查;开展烟花爆竹经销、储存安全专项执法行动;加强非煤矿山等行业安全监管检查。

4-5月:检查企业主体责任落实、法律法规执和安全标准落实情况,检查企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗的情况;尾矿库汛前隐患排查治理情况;对生产经营单位作业场所职业危害情况进行检查,督促企业严格遵守职业卫生法律法规和标准,及时排查和整改作业场所职业危害状况;开展危险化学品生产、经营行业专项执法行动。

6-10月:突出非煤矿山汛期安全检查;尾矿库隐患治理情况检查及汛期值守情况检查;检查全县工矿商贸重点企业、非煤矿山领域采掘施工外包工程管理情况;检查企业作业岗位、设备设施、作业区环境、关键作业点风险评估管控措施落实情况;全县职业卫生工作开展情况。

11-12月:突出人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等行业领域检查;对事故调查、责任追究进行从阶段总结,严厉追究生产安全事故相关责任的责任。开展安全培训专项执法行动,全县企业的法人及安全负责人安全结训、特殊工种持证上岗情况。

三、工作措施

    局机关各股室、局属各单位要严格按照计划开展好安全生产监管工作,确保2017年安全监管有序有效进行,具体有以下三项措施:

1、加大督查检查工作力度

结合今年全县开展的以“激情、干净、超越”为主题的作风建设活动,我局纪检组将加大对工作任务完成情况的督查检查力度,各股室、局属各单位要将工作计划切切实实执行到位,全体干部要激发工作热情,认真高效的完成各项工作计划。

2加大安全教育培训力度

督促企业扎实开展职工岗前“三级”安全教育培训工作,组织开展好新安全生产法的宣贯活动,特别是加大对一线农民工的安全教育培训,不断提高安全意识和操作技能,杜绝“三违”现象发生,遏制安全事故。

3强化安全生产应急管理

一是针对安全生产应急值守工作,严格落实安全生产24小时应急值班和领导到岗带班制度,对发生的生产安全事故,第一时间按规定报告事故情况,并立即赶赴现场,及时救援、处置。二是要切实完善应急预案,充实救援力量,适时开展应急演练,确保安全事故发生后能做到处置及时、救援有效,最大限度减少安全生产事故损失的发生。三是要密切关注新闻媒体、互联网络以及群众举报信息,一经核实要及时上报有关部门并妥善处理善后工作,坚决杜绝让事故演变成事件,事件升级为危机,确保一方平安稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       
 
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