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关于加强房屋出租(借)管理切实推进“三无社区(村)”创建活动的通知
索引号: 73264987-6-ZXGK/2020-0108002 公开目录: 重大监管政策 发布日期: 2020年01月08日
有效性: 有效 发布机构: 市场监管局 文    号: 略市监发〔2019〕130号
 

各镇(办)市场监管所,局属各单位、机关各科室:

按照市局《关于加强房屋出租(借)管理推进“三无社区(村)”创建活动的通知》部署,结合我县市场监管实际工作职责,县局决定在全县范围内组织开展加强房屋出租(借)管理推进“三无社区(村)”专项创建活动。现将工作方案印发给你们,请结合实际组织实施。

略阳县市场监督管理局

2019年12月3日

略阳县市场监督管理局

加强房屋出租(借)管理推进“三无社区(村)”创建活动工作方案

市食安办和市局联合下发的《关于开展无传销无保健品欺诈消费和虚假夸大宣传社区(村)创建活动实施方案》(汉食安委办发〔2019〕3号),我局在全县内开展无传销、无保健品欺诈消费和虚假宣传社区(村)创建活动,结合近期市局《关于加强房屋出租(借)管理推进“三无社区(村)”创建活动的通知》要求,为进一步规范我县出租(借)房屋经营行为,增强出租(借)人的法律意识和风险防范意识,保护消费者合法权益,维护市场经济秩序,加强对以出租房屋、借用或以其他形式使用经营场所开展经营活动的监管,从源头上铲除传销、保健品欺诈和虚假夸大宣传生存的土壤,现结合我县实际,提出如下要求:

一、高度重视,加强领导

各镇(办)市场监管所,局属各单位、机关各科室要结合“三无社区(村)”创建方案,切实加强出租(借)房屋管理。各镇(办)市场监管所要积极向镇(办)汇报,争取镇(办)领导支持;与派出所建立畅通的协调机制,充分调动社区(村)参与积极性;全面利用网格化监管信息系统,形成上下联动,内外结合的监管合力;加强对经营场所租赁巡查监管,有效挤压传销、保健欺诈和虚假夸大宣传违法活动空间。

二、明确责任,强化监管

各镇(办)市场监管所要指导督促镇街、社区及村委会开展租赁房屋备案登记管理,按照“谁出租、谁负责”的原则,督促房屋出租人、承租人履行禁止传销、杜绝保健品欺诈和防范虚假夸大宣传主体责任。要加强对房产中介机构、物业管理监督检查力度,督促其严格把关,落实防控责任。各镇(办)市场监管所作为属地管理第一责任人,要加强对出租经营场所巡查力度,要摸清辖区出租房屋经营场所的数量、场地、面积、设备等基础信息,结合“双随机,一公开”机制,制定定期巡查和不定期抽查方案,落实监管责任。

三、突出重点,狠抓关键

各镇(办)市场监管所、局机关各科室要充分依托已建立的食安体系,打传机制,及时向政(办)领导及分管领导汇报争取支持,可采取联席会议的形式,联合相关部门形成创建合力。结合本地实际,通过集体约谈,分区清理,重点整治等方式对辖区内房租赁的重点区域、酒店、KTV、电影院等场所进行重点清理整顿。按照《出租(借)房屋、经营场所责任告知书》(样板见附件),送达给房屋租赁方,使租赁方充分认识法律风险,认识传销,保健品欺诈和虚假夸大宣传对社会的危害和连带责任,自觉主动抵制违法行为。

重点围绕以下六项检查内容对租赁房开展检查:(一)承租人是否具备合法主体资格;(二)租赁合同是否合法有效;(三)租赁酒店、KTV、电影院等经营场所的会议室开展产品宣传推介活动或集会的,是否向公安派出所、市场监管所报备;(五)经营场所经营主体发现承租人有传销、保健品欺诈和虚假夸大宣活动、或者有违法犯罪嫌疑的是否及时报告当地市场监管部门;(六)小区物业公司是否按照有关法律法规要求加强对小区房屋出租管理。若发现出租房屋内有传销等违法活动,是否及时举报,并积极配合、协助有关部门予以取缔。

兴州市场监管所要切实加强辖区内社区(村)的指导,并督促、协助南街社区、象山湾社区全面做好房屋出租监管示范,督促2个社区建立、完善房屋出租监管台账,使“三无社区(村)”创建工作整体推进,确保创建成效明显。。

四、大力宣传,营造氛围

各镇(办)市场监管所,局属各单位、机关各科室要结合各自实际,大力推进禁止利用出租(借)房屋、经营场所从事传销、保健品欺诈和虚假宣传宣传活动,利用户外广告、LED大屏、宣传单页等形式将宣传触角延伸至街道、社区,使广大群众深入了解传销、保健品欺诈消费和虚假夸大宣传的本质及危害,提高识别和抵制的能力,自觉做到远离传销,远离保健品欺诈消费和虚假夸大宣传。要切实做好消费者维权工作,充分发挥12315消费者投诉举报热线的作用,鼓励群众对将房屋租赁给传销、保健品欺诈和虚假宣传等违法违规行为进行举报,依法追究租赁方的连带责任,形成群防群治的高压态势,坚决打击传销,坚决遏制保健品欺诈和虚假夸大宣传行为。

五、重拳出击,有效遏制

对于明知承租人利用租赁的房屋、经营场所从事传销、保健品欺诈、虚假夸大宣传的租赁方,或者给传销、保健品欺诈、虚假夸大宣传提供便利条件的,要坚决依法依规从重处理,涉及犯罪的要坚决移送处理。

六、以督促干,以督提效

市局成立督察组,围绕创建开展情况,将对我县检查进展情况进行暗访。县局也将会对各镇(办)房屋出租监管和对“三无”社区(村)创建各项工作要求落实情况进行督导,对行动迟缓创建成效不明显的要通报批评。

各镇(办)市场监管所要充分发挥辖区社区(村)基层组织的作用,积极配合、协助有关部门对区域内的出租房屋进行全方位监控和管理。

附件:《出租(借)房屋、经营场所责任告知书》(样板)

略阳县市场监督管理局

2019年12月3日

附件:

略阳县市场监督管理局

出租(借)房屋、经营场所责任告知书

为进一步规范出租(借)经营场所行为,保护消费者合法权益,维护市场经济秩序,加强对以租用、借用或以其他形式使用经营场所开展经营活动的监管,包括但不限于以会议式营销、商品(产品)展销会、产品推介会、产品订货会、专家义诊、产品新闻发布会等形式开展的各种商业宣传、推销、销售经营活动。使各宾馆、酒店、住宅小区及其他经营场所提供者(以下简称经营场所提供者)充分知道其应当遵守的法律义务,依据国家相关法律法规,结合我县市场监管工作实际,特对经营场所提供者告知如下注意事项及法律风险后果:

经营场所提供者应查验经营者的经营证照并留存复印件、联系人有效身份证明复印件和联系方式,并如实记录;并按照“属地管理”的原则,同时将该经营者及场所使用信息报所在的市场监管部门(所在镇(办)的市场监督管理所)备案核查。

小区物业服务公司应当按照有关法规规章要求和物业服务合同约定,加强小区相关秩序维护工作,配合协助有关部门做好物业服务区域内出租屋的管理工作。发现出租房屋内有传销等违法活动,应及时向辖区市场监管部门进行举报,并配合、协助有关部门予以取缔。

经营场所提供者发现经营者有从事无照无证经营的、从事食品、保健食品欺诈和虚假宣传、从事或变相从事非法集资或传销以及其它违法经营行为的,应采取有效措施及时阻止并立即向市场监督管理部门报告。

经营场所提供者未按规定履行查验、记录、报告等义务的,为违法经营活动提供经营场所和其他便利的,使消费者和其他市场主体的合法权益受到损害的,根据民法的相关规定有对消费者所受损失承担连带责任的法律风险;如果经营者的经营行为构成违法,经营场所提供者有被依法追究行政责任、甚至刑事责任的法律风险。(本告知书背面附部分相关法律法规规定)

被告知人签字: 告知人:

告知时间: 年 月 日

部分相关法律法规规定

《无证无照经营查处办法》

第十四条

明知属于无照经营而为经营者提供经营场所,或者提供运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处5000元以下的罚款。

《商标法》

第五十七条

有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:…(六)故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件,帮助他人实施侵犯商标专用权行为的;

第六十条

工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,违法经营额五万元以上的,可以处违法经营额五倍以下的罚款,没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的,可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部门责令停止销售。

《禁止传销条例》第二十六条

为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,处5万元以上50万元以下的罚款。

《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条

违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

第一百三十条

违反本法规定,集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品,或者未履行检查、报告等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的,依照前款规定承担责任。

《中华人民共和国广告法》第四十五条

公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的,应当予以制止。

第六十四条

违反本法第四十五条规定,公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者,明知或者应知广告活动违法不予制止的,由工商行政管理部门没收违法所得,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,违法所得不足五万元的,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由有关部门依法停止相关业务。

《租赁房屋治安管理规定》第九条

第九条

违反本规定的行为,由县(市)公安局或者城市公安分局予以处罚:

(一)出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的,责令限期补办手续并没收非法所得,情况严重的可以并处月租金五倍以下的罚款;

(二)出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人,处以警告、月租金三倍以下的罚款;

(三)出租人不履行治安责任,发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告、或者发生案件、治安灾害事故的,责令停止出租,可以并处月租金十倍以下的罚款;

(四)承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的,处以警告,没收非法所得;

(五)承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,没收物品,处月租金十倍以下罚款。

《中华人名共和国治安管理处罚法》第五十七条

第五十七条

房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处二百元以上五百元以下罚款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

       
 
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