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关于报送2019年工作总结暨2020年工作思路的报告
索引号: 73264987-6-ZXGK/2020-0108001 公开目录: 计划总结 发布日期: 2020年01月08日
有效性: 有效 发布机构: 市场监管局 文    号: 略市监字〔2019〕58号
 

县政府:

现随文报来《略阳县市场监督管理局2019年工作总结暨2020年工作思路》,请审阅。

略阳县市场监督管理局

2019年12月10日

略阳县市场监督管理局

2019年工作总结暨2020年工作思路

今年以来,我县市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照县委、县政府和省、市局的部署,紧扣脱贫攻坚、市场监管领域扫黑除恶、优化营商环境、生态环境治理、野生动植物保护等重点工作,突出市场监管执法主责主业,强化政治引领,聚焦食品药品、特种设备安全底线,提升产品和服务质量,打造公平有序市场环境,全面加强党的建设和干部队伍建设,努力实现追赶超越,较好完成了全年各项目标任务。

一、2019年主要工作完成情况

(一)深化“放管服”改革,持续优化营商环境

1.深入推进“证照分离”改革工作。按中、省、市的安排部署,我局起草了《关于做好“证照分离”改革工作的通知》,明确了涉及我县26项“证照分离”改革的具体事项,协调相关审批职能部门,将“先照后证”改为“证照分离”,对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项进一步梳理、整合到营业执照上,通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,进一步破解“准入不准营”、“办照容易办证难”等难题。

2.扎实开展商事登记便民服务。全面实施全程电子化登记,不断提升市场主体网上办照、微信办照和口述办照率,落实“一站式服务”和“最多跑一次”登记便利化举措,实施“店小二”上门办照和“五清五指导”服务体系。将开办企业的环节由7个减少至4个,时间由5个工作日减少至2个,提交材料由19件减少至5件。会同县公安局、财政局制定《略阳县新增企业政府购买印章刻章服务的实施意见》,自6月1日起,为139户新办企业免费刻制印章695 枚,为企业节约开支15.012万元,受到企业的高度赞扬和一致好评。

3.全面提升行政审批服务效能。秉持“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务理念,截止11月30日,全县2019年新增各类市场主体1553户,新增注册资金100904万元,新增从业人员7823人,市场主体同比增长18.91%,位居全市第一名。其中新发展企业185户、农民专业合作社131户,个体户1237户。办理动产抵押2起,为企业融资3499万元。办理特种设备使用注册登记253台(部);受理核发《食品经营许可证》餐饮类53个、预包装食品类230个、小作坊类73个,《小餐饮经营许可证》267个;免费办理餐饮从业人员健康证2347个。培育申报“五上”企业5户,其中商贸企业1户,服务企业4户。

4.高质量完成企业年报公示工作。2018年度,我县应年报市场主体8433户,已报8433户,综合年报率100%,提前一个月全面完成了年报工作任务,三类市场主体年报率均位居全市前列。

5.认真开展“双随机、一公开”抽查检查。抽查检查企业、农民专业合作社、个体工商户332户,其中272户未发现问题,1户企业在检查中已办理注销,责令整改21户,对登记的住所无法联系46户列入经营异常名录;检查结果均已按要求录入陕西省企业信用信息公示平台。按照中省市关于在市场监管领域推行部门联合“双随机一公开”监管工作的要求,县政府制定印发《略阳县关于做好市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管工作的通知》,明确各部门工作职责和任务,并建立工作联席会议制度。今年以来,组织召开联席会议2次,业务培训会议1次,各部门监管工作扎实推进。

(二)坚守安全底线,落实“最严”监管要求

1.执法工作成效显著。我局坚持“四个最严”要求,以问题为导向,通过专项整治、投诉举报、监督抽检、日常检查,共查办市场违法案件143件,其中一般程序案件135件、简易程序案件8件,办理食品案102件、药品案24件、产品质量不合格案3件、商标侵权案1件、违法广告案3件、无照无证案2件、登记注册案4件、侵害消费者权益案3件、价格违法案件1件,罚没21.3万元。给公安机关移送案件线索4起。处理投诉举报60余起,为群众挽回经济损失20余万元,为个体商户清退转供电主体加价电费6万余元。其中,汉源米线店梁春生产、销售不符合食品安全标准食品案,罚款1万元,判处有期徒刑10个月,吊销了小餐饮许可证。

2.食品安全监管不断强化。一是食品安全党政同责得到有效落实。县委常委会和县政府常务会专题听取和研究食品安全工作4次,学习了中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,全面推进“党政同责”“四有两责”落实。县政府召开食安委扩大会议2次,县局召开县镇市场监管工作会议8次,县政府与各镇(办)、食安委各成员单位签订了食品安全工作目标责任书,县局与各镇办所签订了食品安全军令状,镇办所与辖区内协管员签订了责任书,层层夯实监管责任。在巩固10个省级示范市场监管所的基础上,累计投入200万元,对两河口镇等7个镇所进行了升级改造,17个镇所基本达到了标准化水平。各镇办所积极开展各类专项检查,强化协管员、信息员、自办家宴厨师、食品从业人员培训,建立微信公众号,开展各类宣传教育,有效预防了食品安全事件的发生。二是食品安全防控能力得到全面加强。2019年食品抽样750批次,快检5731批次,发现不合格食品31批次,问题发现率4.1%。开展食品安全保障20余次,餐饮专项整治11次,检查餐饮经营单位7149户次,其中学校食堂专项检查4次,检查学校食堂77家,周边餐饮单位194家,发放监督意见书114份,责令限期整改37家。对952家餐饮单位开展量化分级评定。登记备案农村集体聚餐1561户次,备案登记乡村厨师568名,乡村厨师免费体检办理健康证506个。培训农村家宴厨师571人次,餐饮从业人员724人次。对全县食盐批发单位进行了摸底备案,共备案了6家食盐代理商和8个食盐品牌,开展不合格食盐专项检查2次,检查食盐经营单位500余户,下达责令整改通知书20份,确保了食盐质量安全和市场秩序。与全县19家食品生产企业、166户食品小作坊签订食品安全责任承诺书,并对90户生产经营者使用的食品添加剂进行了备案,全面落实食品生产企业质量安全第一责任人的责任。约谈生鲜肉冷链经营批发4家,新发展食品生产企业4家。检查食品生产单位300户次,现场提出整改意见50余条,下发责令改正通知书30份,依法取缔白酒小作坊2家。三是推进食品安全质量提升工程。围绕全市食品安全示范城市创建和国家卫生县城复验,对食品加工小作坊、小餐饮及小摊贩行业突出问题进行规范治理和改造提升,规范改造提升小餐饮359户、小作坊120户,小餐饮规范提升示范街3条、创建食品安全示范街5条,创建“市级放心肉菜超市”2家,以此形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的食品安全示范群体,充分发挥示范单位的引领带动辐射作用。四是互联网+智慧监管稳步推进。按照市局要求,今年我局积极与县教体局协商,在全县75家学校食堂和主城区大中型餐饮、药品经营单位、部分小作坊等200余家单位安装了明厨亮灶视频监控系统,食药安全互联网+智慧监管成效明显,人民群众“舌尖上的安全”得到进一步加强。是扎实开展食品安全问题联合行动。自9月联合行动开展以来,我局牵头会同县公安局、教体局、农业农村局制定了工作方案,召开领导小组专题会议2次,对联合行动进行了全面安排和督导跟进。围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全4方面突出问题,开展地毯式集中排查,检查食品生产企业(小作坊)210家、食品流通单位800余家、餐饮服务单位600余家、学校(幼儿园)食堂75家、生鲜肉备案48家、农产品和农业投入品生产经营25家、生猪定点屠宰企业1家,排查各类食品安全隐患157项,责令整改93户次,查办食品违法案件11起,保健食品违法案件3起。

3.药械保化品经营更加规范。一是强化药械安全监管。指导全县6家药品经营企业顺利通过GSP认证。对存在严重问题的2家企业收回了GSP认证证书。指导汉中永杨医药科技有限公司杜仲软胶囊生产线通过省药监局认证。开展了执业药师“挂证”专项检查,对全县33家药品经营单位进行了随机抽查。对县疾病预防控制中心等18家经营和使用的疫苗进行了专项检查,未发现违法违规行为。药品送检50批次,配合市局快速检测筛查药品、医疗器械共计90个批次,完成省抽5个批次。对全县32户二、三类医疗器械零售企业(含兼营),24家医疗机构和157个村卫生室进行了监督检查,对1家医疗器械使用单位进行立案,4家使用单位存在的问题进行了责令整改。邀请市局专家,对全县医疗机构和药房负责人药械不良反应/事件进行了专题培训。共上报药品不良反应285例,医疗器械不良事件85例。检查化妆品经营企业20家,清查不合格染发类化妆品以及79批次不合格化妆品,对其出现的问题进行了详细指导,并限期予以整改。二是扎实开展“保健”市场乱象百日行动。联合县网信办、公安局等10部门制定印发了《略阳县整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》,印发了《关于切实加强保健食品市场专项整治工作的通知》,把整治“保健”市场乱象百日行动和推进“双无”社区创建活动有机结合,共同推进。在全县范围内印发张贴《“保健”市场乱象百日专项整治行动公告》500份,制作保健品安全消费提示彩页1万张,并利用微信、微博和手机短信等电子媒体发布食品、保健食品宣传信息7次。与县委宣传部共同制作保健品消费警示节目1期,对保健品市场存在的虚假宣传及销售中存在的违法行为进行曝光,受到社会各界和领导的好评。取缔虚假宣传4起,为群众挽回损失8000余元。检查社区、公园广场人员密集场所9个,宾馆、酒店等重点场所11个,保健类店铺139个,旅游景区、农村集市、城乡结合部16个,开展行政指导约谈9次,下发责令整改通知书7份,依法查办保健品案件3起,其中查办保健食品虚假宣传典型案件1起,为钢厂退休老人李某挽回经济损失1万余元。此案被列为全市十大典型案件之一。

4.强化特种设备安全监察。目前,全县有特种设备经营、使用单位72家,在用特种设备607台(套)。已将特种设备安全监管工作纳入安全生产责任签订和考核,4月份组织召开了特种设备联席会议,与全县17个镇办、11家行业部门和28家使用单位分别签订责任书。注册登记特种设备71台件,停用1台件,注销4台件,报废液化气钢瓶54个。先后开展特种设备安全大排查大整治等专项检查13次,检查特种设备使用单位54家,检查特种设备630台件,危险化学品压力容器29台件、压力管道2条680米。查办特种设备违法案件2起,排查整改隐患5处,已全部整改到位。接受了省特设局督导检查,对我县特种设备安全监管工作给予了较高评价。

(三)推动质量强县,助力县域经济发展

1.充分发挥标准引领作用。积极开展标准公示与对标工作,截止目前,我县已公示标准23个,对标标准3个。为加快我县中药材标准化实施步伐,提升中药材品质,修订申报了“略阳黄精”和“略阳杜仲”省级地方标准,省标准化委员会已对两个项目立项。在陕西省地方标准《地理标志产品略阳乌鸡》标准实施的基础上,我局起草制定了略阳乌鸡市级标准体系,邀请市局、标协和相关专家经过调研、反复讨论、数据验证等步骤,现已形成了《略阳乌鸡》市级标准体系送审稿上报市局。目前正在评审,争取年底发布。

2.加快推进质量强县战略步伐。深入开展质量提升行动,打造共建共治共享的大质量格局。围绕“共创略阳质量,建设质量强县”为主题的质量宣传月活动。召开全县质量工作大会1次、质量发展委员会成员单位联席会议2次,会上与各成员单位签订责任书,明确目标,夯实责任;严格落实质量考核工作,将质量工作纳入政府目标责任考核评价内容,并协调各成员单位,按时按要求上报质量考核自评材料。对3个名牌产品的企业质量管理、名牌产品标志使用、生产经营情况等各方面进行了检查,有效保证了名牌产品的品质。目前我县科铭食用菌公司产品取得欧盟认证,略阳乌鸡国家初选为地标示范项目。扎实开展工业产品质量安全隐患排查,检查工业产品企业15家,抽样19个批次,其中农资5批次、建材14批次,全部合格。定期对辖区内的涉气企业和煤炭销售点进行监督抽查,抽取煤炭样品55个批次,合格54批次,不合格1批次,合格率为98%,查处煤炭不合格案件1起。

3.规范地标产品管理。为规范地理标志产品专用标志的申请、使用和管理,确保我县地理标志产品的品质与特色,维护使用者、经营者和消费者的合法权益,我局联合相关部门下发了《略阳中药材地理标志产品保护专用标志使用管理办法》和《略阳乌鸡地理标志产品保护专用标志使用管理办法》《举报侵犯“略阳乌鸡”地理标志证明商标及地理标志保护产品标识专用权奖励办法》,进一步发挥地理标志品牌优势。目前,已有2家企业申请“略阳杜仲”地标标志的使用;4家企业申请“略阳乌鸡”地标标志的使用,申请资料已经上报至省知识产权局,等待下一步的审核通过。

4.大力推进知识产权战略实施。对2018年度新获得地理标志商标和新注册的农产品(食品)普通商标21件给予了共计10.57万元的财政补贴。申报“略阳罐罐茶”、“略阳菜豆腐节节”集体商标2件,指导略阳县金禾农产品种植业协会完善了“略阳冷水米”地理标志证明商标申报。对“泰乾德”、“千桥”、“羌宴”等65件商标进行了指导培育和申报,全年共申请商标141件,注册商标116件,其中涉农商标25件;共申请专利27件,其中实用新型12件、发明11件、外观设计4件,授权2件。开展了知识产权保护专项行动,检查商标使用企业26户,查验商标40余件,立案查办涉嫌商标侵权案件1起。

5.扎实开展计量器具鉴定。通过“5.20”计量日宣传活动,广泛宣传计量相关法律法规,为群众免费检定血压计、血压表152块。对加油站、超市、部分企事业单位在用的计量器具进行了强制计量检定,共检定计量器具934余台件,其中检定衡器共计56台件(包括台秤、电子汽车衡、案秤、电子计价秤等日用衡器);燃油加油机212枪;压力表517块;天平25台件;砝码12个;血压计112台。总体合格率为89%。出检定证书934份。

(四)加强重点领域监管,打造公平有序市场环境

1.严格价格监管。按照全市统一部署,围绕公共服务领域及民生重点领域价格收费问题进行整治清理。在医疗服务价格和收费专项整治中,立案2起,没收违法所得5840.3元,罚款11680.6元。在转供电收费专项检查中,检查县城转供电主体33家,责令改正1家,为64家个体工商户清退公摊(损耗)6606.64元;对9家未按照要求执行降费的转供电主体,责令清退超收电费53917.35元,惠及终端用户525户。对13家行政收费部门、5家商业银行、4家垄断企业及32家学校收费及价格进行了检查规范。对6家中介服务机构未发现有强制服务收费等乱收费行为,供电、供热、供气、供水等企业均严格执行已出台的水电气价格,未发现违法违规行为。

2.打击传销规范直销。继续巩固无传销社区(村)、无传销县创建成果,开展直销行业退换货制度落实专项检查,对县域内安利、无限极、玫琳凯、新时代、权健等直销产品经营户直销招募、培训、宣传等环节进行排查和规范,严防“拉人头”、团队计酬、收取入门费等传销行为。对今年舆情反映“无限极”、“权健事件”,通过到社区走访、市场排查及美容店进行了积极排查,并对“无限极”发布违法广告进行清理和规范。取缔农村展销会1场次,退赔群众损失780元。取缔2户湖南“安化黑茶”经销点。联合公安、电信部门对网络传销进行了排查;对“云联惠”、“天马旅行社”是否存在非法集资行为进行了排查,有效防范了非法集资、网络传销等金融诈骗行为。

3.加强重点市场监管。一是开展红盾护农工作。对全县经营农资产品的经营主体建立监管台帐。严查国家明令禁止销售的农资商品及假冒伪劣农资商品行为,重点严查进货渠道不明的农资商品,全年抽检化肥5个样品,全部为合格产品。二是加强重点市场检查。对全县17家油品经营企业的汽油、柴油、润滑油等进行了专项检查,抽检汽油样品10个、柴油10个、润滑油1个、电线6个、空开开关4个,全部为合格产品。开展了净化重点市场环境整治工作,经过摸底排查,确定“东盛市场”为我县重点市场。三是开展旅游市场专项检查。在春节、五一等节日期间,对商场、超市、车站、农贸市场等开展了专项执法检查,检查宾馆、酒店13家、旅游景区3处、经营商户53家,严查销售假冒伪劣旅游商品、发布虚假旅游服务广告,使用违法违规旅游合同,并建立了旅游经营主体监管台帐,责令二家旅游景区办理营业执照。四是开展“铁腕治霾”专项整治工作。对煤炭及汽车等经营主体基本情况,建立监管档案,对“禁燃区”9家煤炭经营主体限期搬离禁燃区,建立了汽车销售及汽车修理主体监管台帐,按时上报“铁腕治霾”专项整治报表。五是开展了2019年网剑行动。对全县32户网络经营主体进行了检查和监控,督促各经营主体完善了商品服务信用评价体系和贴标工作;对农村电商主体进行了清理和数据采集,对进入平台的经营者真实信息进行了核对,建立了监管台帐,发出责令改正通知书19份,采集农村电商经营主体数据166户,实际开展经营活动的农村电商主体25户,年经营额达1.4亿元,有力促进了电子商务持续健康发展。

4.强化广告监管。对全县26户广告经营单位进行检查规范。对全县32户企业发布的互联网广告进行监测,未监测到虚假夸大、不良广告宣传行为;对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等事关人民群众生命财产安全、社会关注度高的重点领域广告加大监管力度,对5个集贸市场、6家超市、126户经营户进行了检查,检查商品30种,共计123件,规范经营行为3户次,查处虚假广告案件2件。

(五)推进放心消费创建,提升维权效能

1.放心消费创建工作稳步推进。组织开展了3.15“信用让消费更放心”大型主题宣传活动,组织金融与保险行业、餐饮行业协会、医疗机构、药品经营企业、食品生产加工企业、家居建材装饰业商会等单位近500人参加了启动仪式。对2018年认定的3家放心消费单位和1家“放心肉菜示范超市”进行了授牌。活动期间,全县各级各部门共组织300余家各类市场主体经营单位进行集中宣传,共发放宣传资料2万余份。受理消费者咨询130余人次,投诉3起。通过线上申报,线下审查,成员单位集体审核等程序,认定2019年县级放心消费示范单位24家,推荐市级放心消费单位1家。

2.扎实开展消保维权工作。按照12315“陕西工商百事通”网络平台建设要求,及时受理、处理消费者咨询、申诉、举报,做到“回答准确、受理迅速、处理快捷、反馈及时”。今年以来,共受理、自办、转办消费者投诉48起,办结起48起,为消费者挽回经济损失82318元。

3.扎实开展流通领域商品质量监管。结合县域内消费热点,开展了流通领域商品质量专项整治,开展了家装市场、汽车金融市场、旅游市场、守护个人信息等专项检查。对经销不合格商品的经营行为依法查处、严肃处理,查办案件2件,办结2件,罚没款127408元。

(六)提高政治站位,扎实开展全县重点工作

1.用情用力开展脱贫攻坚帮扶。今年以来,集中开展脱贫攻坚培训8次,考试3次,印制发放脱贫攻坚明白卡、政策汇编等书籍600套,宣传手提袋3000个,做到帮扶干部和贫困户对脱贫攻坚政策熟记于心。先后邀请村三委领导干部参加了我局脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会和“庆七一”党建活动,充分听取各村在今年脱贫中存在问题,并研究了解决方案。第一时间召开了脱贫攻坚百日会战、百日决战动员会,帮扶干部每月入户扶贫不少于8次,人均投入1000元以上。科级干部每周驻村4天,解决包联村突出问题。常态化开展脱贫攻坚大走访、大排查、大整改活动。干部通过为帮扶户购买鸡苗、农资、种子、科技书本等帮助产业发展,提供劳务信息、协助农产品销售增加收入。今年以来,我局通过自筹和向上级部门争取等方式共投入60余万元为帮扶的徐家坪镇药木院、猫儿沟等6个村解决危房改造、入户道路硬化(水泥400余吨)、人居环境整治和特困户家具、厨具、过冬棉衣等,有力的助推了全县脱贫摘帽。

2.深入开展扫黑除恶专项斗争。先后召开扫黑除恶工作推进会6次,开展扫黑除恶知识考试2次,与各镇(办)所、业务科室签订了扫黑除恶工作目标责任书,每名干部对市场主体摸排签订了三级具名承诺书。张贴扫黑除恶宣传标语、公告1200余张,发放扫黑除恶宣传彩页3000余张,处理消费投诉举报40余件。走访各类市场90余次、个体工商户4000余家、企业960余家。查办市场监管领域各类乱点乱象案件143起,向县扫黑办移交案源线索2起。其中略阳县乐之动健身管理有限公司因经营问题私自关门停业,致使1300余名会员消费权益受到侵害,213名会员到我局联名投诉举报,我局依据《侵害消费者权益处罚办法》以数次拖延至最终拒绝消费者提出合理退款要求,对乐之动健身管理有限公司行政处罚7万元。通过对市场监管领域乱点乱象整治,进一步优化了全县营商环境,维护了公平的市场秩序和良好的消费环境。

3.扎实开展打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动。在饭店餐馆张贴《关于打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动的通告》1000份,在全县餐馆、食品加工店张贴“拒绝加工、食用野生动植物,共建和谐生态环境”警示牌800个,做到食品生产加工经营企业、餐饮服务单位、村(社区)全覆盖。排查集贸市场5家、餐饮服务单位1209家、肉制品经营店52家、卤肉店10家,签订承诺书959份、责任书972份、双签字941份,清理涉野生动物菜单2个,拆除涉野生动物广告1面,查处捕猎野生动物铁夹72个,立案1起,向野保站移交捕猎销售野生动物案件1起。

(七)加强政治引领,落实全面从严治党要求

1.狠抓机关党建工作。严格落实每周一例会学习及“三会一课”制度,认真组织干部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等法律条例和有关文件,通过每月开展“主题党日+”活动,增强了党员干部勤学、爱岗、敬业的自觉性。认真落实巡察整改,围绕县委巡察反馈问题,逐一分析症结原因,完善制度、立行立改,研究制修定局机关各项管理制度42项,以巡察整改的实效推动市场监管工作的全面落实。

2.积极夯实党风廉政建设。认真配合派驻纪检组强化党风廉政建设工作,严格落实局党组主体责任,坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。先后组织观看胡志强、陈肖坪典型案例警示教育片,开展了“三个专项”整治,进一步强化了党风廉政建设;脱贫攻坚提醒谈话9人次,立案处理1人。

3.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展以来,我局党组精心组织,利用专题学习会、周一例会,组织集中学习8次;围绕6个专题开展研讨交流6次,全局党员干部集中学习时间40小时以上;观看了张富清、黄文秀先进典型事迹专题片;开展了革命传统教育实践活动。结合学习情况自觉撰写初心体悟心得体会61篇。对照党章党规找差距“18个是否”和“六个对照、六个差距”检视问题专题会,共征求梳理思想政治意识、脱贫攻坚、为民服务等方面存在具体问题20条,均建立了问题清单与整改台账,目前已完成整改17条。通过开展“六个一”专题活动,推动脱贫攻坚、市场监管等各项工作取得新成效。先后迎接了省委第五巡回指导组和市委督导组检查指导,对我局主题教育开展均给予了充分肯定。

4.持续加强非公企业党组织建设。在不断规范加强两个小个专党支部的同时,通过持续开展“两个覆盖”,摸排到流动党员3名,11月16日组建成立建材市场小个专党支部。引导非公企业为贫困户免费发放价值13万余元的谷种、鸡苗等,惠及贫困户300余户,户均增收3000元。帮助销售农副产品价值2万余元。投资25万元用于修建贫困村村组道路。提供务工岗位60个,增加务工收入7.6万元。

二、成效及亮点工作

(一)充分发挥党建引领作用。我局始终坚持党建与市场监管各项工作的全面推进,牢固树立抓好党建是最大政绩的责任意识,严格落实全面从严治党要求,立足全县市场监管大局,瞄准职能定位,精心谋划,不务虚功,狠抓落实,2019年9月被市委表彰为“全市先进基层党组织”。

(二)略阳乌鸡标准体系全面建成。《地理标志产品略阳乌鸡》省标发布实施后,今年我局又启动了略阳乌鸡从繁育、养殖、屠宰、加工等各环节的市级标准体系,目前正在审定阶段。略阳乌鸡国家农业标准示范区项目,已通过国家标准化委员会初审。

(三)食品“三小”提标提质成效显著。围绕全市食品安全示范城市创建,我局严把准入关,对食品加工小作坊、小餐饮及小摊贩行业突出问题进行规范治理和改造提升,规范改造小餐饮359户、小作坊120户、小摊贩20户,食品“三小”整体面貌得到较大改观。

(四)在餐饮单位全面推广“六常管理”。在实施餐饮服务许可中,严格按照许可程序,严把准入关,对拟开办餐饮服务活动者提供咨询服务,制定出台了《略阳县餐饮服务单位标准化设置实施意见》,推进实施食品经营行政申请人承诺制。组织县餐饮业协会和餐饮服务单位负责人、17个镇(办)食药监管所所长、县局食品各科室负责人召开了餐饮质量提升暨“六常”管理制度推广现场会,推动实施了“六常”管理模式。通过“六常”管理、“阳光厨房”打造,推动餐饮店升级改造。共打造小餐饮规范提升示范街3条,食品安全示范街5条,创建放心早餐店30家,放心肉菜超市2家,打造了略阳乌鸡宴、略阳罐罐茶、略阳菜豆腐节节地方知名美食品牌3个,餐饮经营单位整体形象和管理水平明显提升。

(五)全面实施“明厨亮灶”工程。目前全县75所学校食堂和城区80%的大中型餐饮、小作坊、药店可以通过食品安全远程视频监控平台进行实时监管,食药安全互联网+智慧监管稳步推进。

(六)价格执法惠民得好评。围绕公共服务领域及民生重点领域价格收费问题进行整治清理,没收违法所得5840.3元,罚款11680.6元。在转供电收费专项检查中,检查县城转供电主体33家,责令改正1家,为64家个体工商户清退公摊(损耗)6606.64元;对9家未按照要求执行降费的转供电主体,责令清退超收金额53917.35元,惠及终端用户525户,得到群众一致好评。

三、存在问题与不足

今年以来,我局各项工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,通过全局干部的共同努力,较好完成了各项目标任务,有力巩固了全县市场安全稳定的良好局面。但仍存在一些问题和不足:一是市场监管部门人员老龄化严重,特别是原工商系统,平均年龄50岁以上。二是基层监管力量薄弱;市场经营者违法手段多样,市场监管风险依然较高。三是对党员的教育管理有待加强,党员干部作用发挥还不充分。四是案件查办工作力度还需加大。

四、2020年工作思路

2020年,市场监管工作将紧紧围绕县委县政府中心工作和上级主管部门的工作部署,坚持创新提速、服务提质、监管提效、维权提档、安全提升、队伍提能,不忘初心,牢记使命,履职尽责,全力推进市场监管工作再上新台阶。

(一)落实“最严”监管要求,努力打造安全放心消费环境。一是强化食品安全监管。落实食品安全党政同责,落实企业主体责任,夯实食品安全源头治理。强化食品抽检,大力开展生产过程管理规范提升行动,加大核查处置,狠抓流通环节监管,不断提高食品安全监管水平。实施餐饮业提升工程,全面推行互联网+“明厨亮灶”监管。二是加大药品安全监管力度。加大疫苗监管力度,强化特殊药品监管。开展中药饮片质量、零售药店执业药师挂证专项整治行动。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制,探索建立企业直接报告制度。三是加强产品质量安全监管。严格落实质量安全主体责任,强化工业产品监管力度。持续推进打假治劣,加大对生活消费品、生产许可证产品、3C认证产品、煤炭产品的质量监督抽查力度。四是加强特种设备安全监管。推动落实特种设备属地监管、行业监管责任,推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推进电梯责任保险。组织开展特种设备安全应急演练和业务培训,不断提升安全监管水平。五是加强消费者权益保护。加强消费教育引导,推进放心消费创建活动,完善督办考评机制,不断提高创建水平。持续加大消费维权执法力度,强化“诉转案”、“抽检转案”工作,着力打造安全放心消费环境。

(二)强化交易秩序监管,努力打造公正公平有序的市场竞争环境。一是强化价格检查监管。开展价格专项治理,落实国家减税降费政策,持续开展涉企收费专项检查,整治违法违规收费行为,降低企业运行成本,促进企业发展。加强直销监管和传销监测,扎实开展“保健品”等市场乱象整治,扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,不断提升人民群众的安全感。二是强力整治假冒伪劣。集中开展劣质商品、仿冒名牌等问题专项治理;围绕食品安全,集中开展婴幼儿食品、校园食品、网络送餐等领域专项治理;围绕网络消费,集中开展侵权仿冒、虚假宣传等专项治理。强化广告导向监管,聚焦食品、药品、医疗等重点领域,加大广告案件查办力度。围绕群众关切、媒体关注的热点、焦点问题,持续抓好商品交易市场、农资市场、成品油市场、旅游市场、节假日市场监管工作。

(三)聚焦产品质量提升,努力推动县域经济高质量发展。一是夯实计量基础。稳步推进计量检定体系建设,扎实做好强检计量器具备案、申报及检定工作。加大计量监督检查和行政执法力度,强化加油机、民用三表等重点器具监管。二是发挥标准引领作用。积极推动农业标准化工作,完善乌鸡标准体系,做好推广宣贯工作;启动略阳黄精和略阳杜仲地方标准的制修订列入省级地方标准项目,推进全县产品和服务质量实现大提升。三是加快推进质量强县战略步伐。深入开展质量提升行动,打造共建共治共享的大质量格局。充分发挥品牌效应,培育更多名企、名品,引导企业争创各级质量管理奖。组织“质量月”宣传活动,全力营造全社会共同关心、参与、支持的质量强县工作氛围。

(四)加强党建引领,为市场监管事业发展奠定坚实基础。一是持续强化党的建设。认真学习十九届四中全会精神,开展“不忘初心牢记使命”主题教育回头望,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把党的建设摆在首要位置,提高政治站位,强化使命担当,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是持续深化全面从严管党治党。全面落实从严治党“两个责任”,认真履行党风廉政建设主体责任,做到守土有责、守土尽责。突出领导干部这个“关键少数”,持续加强干部教育管理,综合运用监督执纪“四种形态”,加大正风肃纪力度,严肃监督执纪问责。三是持续加强队伍建设。坚持用好“三项机制”,树立正确的选人用人导向,形成激励进取、鼓励上进的用人导向,着力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的市场监管执法队伍。四是规范提升“小个专”党建工作水平。按照“强基础、补短板、抓规范、促发展”的总体思路,全面提升“小个专”党建工作水平,充分发挥市场监管职能优势,推动“小个专”党建工作整体实现新提升。

(五)围绕全县大局,努力做好配合保障工作。一是持续做好脱贫攻坚工作。加强对驻村扶贫干部的支持激励和管理,不断强化局机关干部帮扶责任,确保帮扶的6个贫困村年度扶贫任务全面完成。二是持续开展扫黑除恶专项斗争。力度不减,标准不降,持续发力,扎实做好扫黑除恶专项斗争市场乱象整治,不断净化市场环境,规范经济秩序,推动经济高质量发展。三是持续认真做好“蓝天保卫战”、秦岭野生动物保护、非洲猪瘟防控等工作。

       
 
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