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略阳县市场监督管理局略阳县发展和改革局关于印发《略阳县“十三五”质量发展规划》的通知(2020年更新)
索引号: 73264987-6-ZXGK/2016-0822005 公开目录: 发展规划 发布日期: 2020年01月08日
有效性: 有效 发布机构: 市场监管局 文    号: 略市监发〔2016〕54号
 

(2016年-2017年)

质量强县工作推进委员会各成员单位:

现将《略阳县“十三五”质量发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

略阳县市场监督管理局

略阳县发展和改革局

2016年6月20日

(2020年1月更新)

略阳县“十三五”质量发展规划

为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,进一步提升全县质量整体水平,建设质量强县,现结合我县实际,提出略阳县“十三五”质量发展规划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三、四、五中全会精神,坚持以科学发展观和习总书记的“三个转变”指导全县质量工作,按照国务院《质量发展纲要》提出的目标任务,结合略阳实际情况,创新工作思路,以产品质量、工程质量、服务质量为质量工作重点,全面提高质量管理水平,促进经济发展方式转变,推动建设质量强县,促进略阳经济社会又好又快发展。

二、主要目标任务

(一)发展目标。到2020年,建设质量强县取得明显成效,质量基础进一步夯实,质量总体水平显著提升,质量发展成果惠及全县人民。全县工业实现由数据扩张型向质量效益型的转变,主要骨干工业企业按国际标准和国外先进标准组织生产;工程质量达到国家标准或规范要求;服务质量达到国家标准。经过全县上下的共同努力,使全社会质量意识明显增强,各类质量认证企业和产品明显增加,名牌产品销售比重明显提高,产业整体竞争力大幅提升,基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系,为全面建设小康社会奠定坚实的质量基础。

1.产品质量:到2020年,产品质量保障体系更加完善,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求,质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高,品种、质量、效益显著改善,节能环保性能大幅提升,基本满足人民群众日益增长的质量需求。农产品和食品实现优质、生态、安全,制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国内先进水平。

产品质量发展的具体目标:

——农产品和食品质量安全水平稳定提高。农业标准化生产普及率超过30%,主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上。主要食品质量安全抽检合格率稳定在95%以上,主要药品质量安全抽检合格率稳定在95%以上。食品质量安全状况保持稳定良好,农产品和食品药品质量安全得到有效保障。

——制造业产品质量水平显著提升。全县制造业产品质量抽查合格率达到95%,重点产品抽查合格率达到100%,出厂产品检验批次合格率达到98%。对关系人民生命健康、财产安全的产品达到国家强制性标准要求。努力争创2至4个陕西省名牌产品,力争有8至12户生产企业获得产品认证和质量体系认证;培植以乌鸡、中药材为主导产业的农产品产业链。以质量信用制度为核心,用5年时间建立起透明高效、结构合理、机制健全、功能完善的质量信用体系基本框架和运行机制,健全和完善企业质量档案。

2.工程质量:到2020年,建设工程质量水平全面提升,国家重点工程质量达到国内外先进水平,人民群众对工程质量满意度显著提高。

工程质量发展的具体目标:

——工程质量水平显著提升。工程质量整体水平保持稳中有升,建筑、交通运输、水利电力等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强,工程质量通病治理取得显著成效,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到98%以上。人民群众对工程质量(尤其住宅质量)满意度明显提高,建设工程质量投诉率逐年下降。

——工程质量技术创新能力明显增强。建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。绿色建筑发展迅速,住宅性能改善明显。

3.服务质量:到2020年,全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化,服务业质量水平显著提升,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国内先进水平,服务业品牌价值和效益大幅提升,推动实现服务业大发展。

服务业质量发展的具体目标:

——生产性服务业质量全面提升。在金融服务、现代物流、高技术服务、商务服务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域,建立健全服务标准体系,全面实施服务质量国家标准。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大中型服务企业(集团)。生产性服务业顾客满意度达到80以上。

——生活性服务业质量显著改善。批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域质量标准与国内外先进水平接轨,标准覆盖率大幅提升,建成一批国家级服务标准化示范区。培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目,基本形成专业化、品牌化、网络化经营模式,服务产品种类不断丰富,满足人民群众多样化需求。行业自律能力和质量诚信意识明显增强,生活性服务业顾客满意度达到75以上。

三、主要措施

(一)强化企业质量主体,提高质量管理水平

建立企业质量安全控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,实行质量安全“一票否决”。企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。

企业要建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位的质量管理,严格按标准组织生产经营,严格质量控制,严格质量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动。鼓励企业发布社会责任报告,强化诚信自律,践行质量承诺,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责的良好形象。

(二)加强质量监督管理

牢固树立质量法治理念,坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。严格依法行政,规范执法行为,保证严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设,开展对执法人员的培养与培训,提高执法人员综合素质和执法水平。加强质量法制宣传教育,普及质量法律知识,营造学法、用法、守法的良好社会氛围。

加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估,对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警,对重大质量安全隐患及时提出处置措施。完善质量安全风险管理工作机制,制定质量安全风险应急预案,加强风险信息资源共享,提升风险防范和应急处置能力,切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

建立和完善质量状况分析报告制度,定期评估分析质量状况及质量竞争力水平,比较研究国内外质量发展趋势,为宏观经济决策提供依据。推动行业质量信用建设,完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价体系,实施质量信用分类监管。建立质量失信“黑名单”并向社会公开,加大对质量失信惩戒力度。做好行政执法与刑事司法的有效衔接,加大质量违法行为的刑事司法打击力度。

(三)创新质量发展机制

健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局,充分运用经济、法律、行政等手段维护质量安全,充分发挥市场和企业在促进质量发展中的能动作用。加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入,合理配置行政资源,强化质量工作基础建设,提升质量监管部门的履职能力。广泛开展质量强县活动,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系,完善县政府和有关行业质量工作的评价指标和考核制度,将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价内容。加强考核结果的反馈,强化考核结果运用,绩效考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的内容。

创新和完善质量发展激励机制。设立县长质量奖,对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。大力实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,开展知名品牌创建工作。进一步加强地理标志产品、中国驰名商标及地方名牌产品等工作。

(四)优化质量发展环境

牢固树立质量是企业生命的理念,实施以质取胜的经营战略。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业员工的行为准则,自觉抵制违法生产经营行为。努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,提升质量文化软实力。

建立各类企业依法使用生产要素、公平参与市场竞争、平等受到法律保护的环境。把优质安全作为扩大市场需求的积极要素,形成公平有序、优胜劣汰的市场环境。健全质量投诉处理机构,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥12365、12315等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。增强公众的质量维权意识,建立社会质量监督员制度。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益。

深入开展全国“质量月”、“3·15”国际消费者权益保护日等形式多样、内容丰富的群众性质量活动,深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识。坚持正确的舆论导向,大力宣传质量工作方针政策、法律法规以及质量管理先进典型。加强质量舆论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用,引导各类媒体客观发布质量问题信息。

(五)夯实质量发展基础

加大质量科技投入,培育一批质量科技领军人才,加大质量科技成果转化应用力度。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的质量技术创新体系。推动实施质量改进和技术改造项目,培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。

加快现代农业、先进制造业、现代服务业等领域标准体系建设。构建标准化科技支撑体系和公共服务体系。加强计量标准体系建设,大力推进法制计量,全面加强工业计量,强化能源计量监管,培育和规范计量校准市场,提升计量服务能力。推动完善认证认可体系,提升认证认可服务能力。

推进技术机构资源整合,优化检验检测资源配置,建设检测资源共享平台,完善食品、农产品质量快速检验检测手段,提高检验检测能力。对技术机构进行分类指导和监管,规范检验检测行为,促进技术机构完善内部管理和激励机制,提高检验检测质量和服务水平,提升社会公信力。

(六)实施质量提升工程

通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施,提升全民质量素养。建立中小学质量教育社会实践基地,普及质量知识。广泛开展面向企业的质量教育培训,重点加强对企业经营者的质量管理培训,加强对一线工人的工艺规程和操作技术培训,提高企业全员质量意识和质量技能。

建立健全服务标准体系和服务质量测评体系,在交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、旅游住宿、医疗卫生、邮政通讯、社区服务等重点领域,建立顾客满意度评价制度,推进服务业满意度评价试点。引导企业提高服务质量,满足市场需求,促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。

在农业、工业、建筑业和服务业等行业,分类分层次广泛开展质量对比提升活动,使先进质量管理理念得到广泛传播,科学的质量管理方法和技术得到普遍采用,骨干和支柱行业内领先企业的质量达到国内先进水平。

积极推进清洁生产模式。建立能源计量监测体系,加强对重点能耗企业能源计量监督管理。建立市场准入与退出机制,严格高耗能、高污染项目生产许可管理,加大淘汰落后产能力度。

四、组织实施

(一)加强组织领导。略阳县质量强县工作推进委员会要加强对质量工作的统筹规划和组织领导,制订落实本规划的年度行动计划,研究解决和协调处理重大质量问题,督促检查本规划贯彻实施情况。县市场监管局、县农业局、县住建局、县发改局、县环保局分别牵头负责产品、工程、服务、环境质量建设工作,其他各相关部门要各司其职,密切配合,形成合力。县级人民政府、各行业主管部门要按照规划的部署和要求,把质量发展目标纳入本地区、本行业国民经济社会发展规划,加强质量政策引导,将质量工作列入重要议事日程,制定实施方案,明确目标责任,认真组织实施,切实提高质量发展的组织保障水平。

(二)完善配套政策。各部门要围绕建设质量强县,制定促进质量发展的相关配套政策和措施,加大对质量工作的投入,完善相关产业、科技、人才培养等政策措施。在执行过程中加强本规划与我县“十三五”国民经济和社会发展规划及其他有关规划的政策衔接,确保本规划提出的各项目标得以实现。

(三)明确工作职责

1.县政府:对本辖区的质量强县建设负总责,制定质量建设规划和实施意见并组织实施;建立质量建设工作机构,落实工作人员;建立政府质量奖励制度,名牌产品管理和奖励制度,落实质量建设工作经费;定期督查本辖区内的质量建设工作。

2.质量强县推进委员会办公室(设在县市场监管局):为质量强县委的决策做好前期调研工作,提出政策文件、工作计划等草案;贯彻执行强县委决策,检查各项决策的贯彻执行情况;负责质量强县建设的信息收集和报道工作;承办质量强县委员会委托的其他工作。

县政府其他各相关部门按照职责分工,做好系统内的质量相关工作。

(四)狠抓工作落实。各部门要将落实质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来,使近期要求、实施步骤更有针对性,突出重点区域、重点领域、重点环节、重点产品和重点人群,有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题。要联系本部门质量安全中的实际问题,落实本规划及年度行动计划确定的发展目标和重点任务,夯实质量基础,保障质量安全,促进质量发展。

(五)强化检查考核。各部门要建立落实本规划的工作责任制,对规划的实施情况进行严格检查考核,务求各项工作落到实处,确保质量发展取得实效。对规划实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。县政府将适时检查考核本规划的贯彻实施情况。

       
 
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