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西淮坝镇人民政府关于印发《西淮坝镇推行农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》的通知
索引号: 01604490-5-06_C/2019-0415001 公开目录: 镇(街办)文件 发布日期: 2019年04月15日
有效性: 有效 发布机构: 西淮坝镇 文    号: 西政发[2019]33号
 

西淮坝镇人民政府

关于印发《西淮坝镇推行农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》的通知

各村民委员会:

为认真贯彻落实我县脱贫攻坚指挥部要求,进一步规范和提高村级供水工程运行管理水平,依据《略阳县农村饮水安全工程运行管理办法》(略政办发〔2018〕100号)和《略阳县推行农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》(略水发〔2019〕15号)等文件精神,制定了《西淮坝镇推行农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》,现结合实际印发给你们,请认真遵照执行,抓好工作落实。

                                                                                                   西淮坝镇人民政府

                                                                                                     2019年4月10日

西淮坝镇推行农村供水

工程“量化赋权”改革工作实施方案

为认真贯彻落实我县脱贫攻坚指挥部要求,进一步规范村级供水工程运行管理,全面完成农村供水工程“量化赋权”改革工作。依据《略阳县农村饮水安全工程运行管理办法》(略政办发〔2018〕100号)和《略阳县推行农村供水工程“量化赋权”改革工作实施方案》(略水发〔2019〕15号)等文件精神,结合我镇实际,制定如下实施方案:

一、增强对开展农村供水工程“量化赋权”改革工作紧迫性和重要性的认识

“量化赋权”是小型水利工程产权制度改革的进一步深化,是破解当前村级供水工程特别是小型供水工程管理难题的一剂良方,对深化工程产权制度改革,创新建后运行管理模式,促进工程长久发挥效益具有重要意义。通过开展农村供水工程“量化赋权”,可以加快建立供水工程归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的制度体系,有效解决农村供水工程权责模糊、主体缺位、运行困难等问题,切实落实管护责任,创新搞活经营方式,确保工程良性健康运行,让广大群众长久吃上放心水。

二、开展农村供水工程“量化赋权”工作的指导思想、原则及内容

指导思想:要认真贯彻落实农村小型水利工程产权制度改革精神,因地制宜,分类施策,通过“量化赋权”进一步深化改革,加快建立具有市场化、社会化、专业化特色的不同类型管理模式,真正做到工程产权明晰,确保工程安全运行和效益充分发挥。

原则和内容:一是坚持因地制宜、公平公正、权责一致、群众受益的原则;二是坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,做到“精准确权”;三是依据工程建设成本,做好竣工验收、审计,对工程进行清产核资、资产评估和产权量化分析,做到“合理量权”;四是确保工程产权和公益属性不变的前提下,针对不同类型工程,落实管护主体,放开经营权,因地制宜推行承包、租赁、拍卖、托管、股份合作和农村用水协会等管理方式,做到“有效赋权”;五是在落实管护责任的基础上,重点加强政策扶持、行业监管和技术指导力度,建立工程经营管理奖惩和退出制度,搞活经营权,盘活农村供水资产,做到“充分活权”。

三、工作任务及时间要求

该项工作自2019年2月25日开始,至2019年6月30日结束。具体工作任务如下:

(一)颁发产权证书。由县水利局结合小型水利工程管理体制改革,明确村级供水工程产权归属,代表县政府对行政村统一发放小型水利设施产权证书。时间安排:2019年2月25日--2019年3月15日共20天。

(二)组建管理机构。镇办统一组织召开农村供水工程“量化赋权”改革和运行管理工作动员会,指导和监督各村开展农村供水工程“量化赋权”改革和运行管理工作。各村根据实际情况,由村委会组织召开村民代表大会,按照“一事一议”方式,及时组建村级供水工程运行管理机构,内容包括:明确管理人员,制定岗位职责,落实办公地点,选择管理方式(采取村委会直接管理、承包管理、租赁管理、互助合作社管理、专业化公司管理等方式之一)、合理确定水价、制定运行管理制度(相关制度包括水源保护制度、水质监测制度、供水设施维修制度、用水户管理制度、水费收缴制度、资金使用管理制度、管理台账及考核制度等);对于达到管理条件的村委会,将由县水利局进行验收,验收内容包括管理机构成立文件、管理机构挂牌、管理方式确定、水价制定、人员到岗、制度上墙、工作开展等落实情况。对通过验收的村委会,由县水利局对其注入一定启动资金,并发放运行管理设备工具一套。时间安排:2019年3月16日--2019年4月25日共40天。

(三)开展业务培训。依托县水利局对村级供水运行管理人员组织开展农村供水工程运行管理工作培训。培训内容包括:水源保护措施的落实要求;水源池、沉淀过滤池、蓄水池的清洗维护管理方法;抽水设施设备的操作规程和维修保养要点;输配水管道管件的连接方法;消毒设备及药剂的使用方法和注意事项;水质日常监测设备的使用维护方法;水费收缴及台账管理要点等其他方面。时间安排:2019年4月16日--2019年4月30日共15天。

(四)推进运行管理工作。村级供水运行管理单位定期组织开展供水设施巡查、检修、维护和保养;按期收缴水费;按期公示水费收支、水质状况、供水设施维修台账;各村结合实际,根据运行管理情况及时筹措资金并组织实施投资2万元以下的工程维修;定期向镇办汇报供水工程运行管理工作中存在的问题;定期召开村民代表会通报运行管理情况。镇办将定期或不定期检查指导各村工作。时间安排:2019年5月1日--2019年6月30日共60天。

(五)经验总结。各村委会及时整编村级供水工程“量化赋权”改革和开展运行管理工作档案资料;及时总结农村供水工程“量化赋权”改革工作过程中好的经验做法和存在问题,树立典型,推广先进运行管理经验。时间安排:2019年6月1日--2019年6月15日共15天。

四、工作要求

一是提高思想认识。保障农村安全饮水是一项长期的、艰巨的任务,责任重大,各村委会要高度重视,要把开展农村供水“量化赋权”和工程管护放在与工程建设同等重要的位置,强化农村供水设施的运行管理,确保每一处农村饮水安全工程都能建得成、管得好、用得起、长受益。

二是加大宣传力度。各村委会要提高群众保护水源、节水爱水的意识,使其积极主动的参与到供水工程“量化赋权”改革和运行管理工作中,使用水户能切实明白自身的管护责任,加强对自管部分的维修检查及冬季防寒工作等,保障农村饮水安全工程良性运行。

三是强化技术指导。各村委会要强化对村级供水运行管理的技术指导,全面提升农村饮水安全工程的运行管理水平。按照“量化赋权”改革工作要求完善相关制度,确保农村群众喝上干净水、放心水、安全水。

四是严格督查考核。将农村供水工程“量化赋权”改革工作纳入对各村脱贫攻坚工作考核的重要内容。镇办将组织专人采取定期或不定期对该项工作进展情况进行督导检查。

五是落实好其他水利设施的“量化赋权”改革工作。其他灌溉、河堤、塘库等类别的水利基础设施,根据产权归属,做到“谁使用、谁管里、谁的产权、谁管理”。采用多种方式推进水利基础设施的长效管理,规范权责制度,促进水利设施良性循环发展。

       
 
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