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白水江镇人民政府关于印发《矿山安全生产事故应急预案》的通知
索引号: 01604472-9-09_E/2019-1125002 公开目录: 镇(街办)文件 发布日期: 2019年11月04日
有效性: 发布机构: 白水江镇 文    号: 白政发〔2019〕109号
 

各村(居)、驻镇有关单位:

为保证矿山安全生产事故应急救援工作高效、有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和有关规定,结合我镇实际,特制定本预案。

一、矿山安全生产事故的范围

我镇行政区域内从事矿山生产经营的企业发生的事故,主要包括地下开采矿山的采区、井巷等所发生的透水、冒顶、片帮、运输、瓦斯爆炸、中毒窒息等重特大事故;露天采砂矿(场)所发生的爆炸、坍塌、山体滑坡等重特大事故。

二、工作原则

(一)应急救援,以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速组织应急救援,把人员伤亡和危害降到最低程度。

(二)统一指挥,分级负责。坚持统一领导、分级管理,分工负责、协调一致,各成员单位在镇矿山安全生产事故应急救援工作指挥部的统一领导下,各司其职,各负其责,通力协作,主动配合做好相关工作。

(三)集中力量,突出重点。要根据事故类别和现场实况,在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施,组织专(兼)职救人员进入事故现场勘查事故灾害程度,做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作,防止事故蔓延扩大。

(四)条块结合,以块为主。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量,积极开展辖区内发生的矿山事故救援工作,并及时报告县矿山安全生产事故应急救援工作指挥部,得到县救援队伍增援。

三、预案启动条件和程序

(一)启动条件

发生符合下列条件之一的矿山事故,启动本预案。

1、一次发生死亡1至3人的重大事故;

2、一次发生死亡3人以上的特大事故;

3、发生中毒或急性职业病10人以上的事故;

4、尾矿库溃坝,造成10人以上死亡或100万元以上经济损失的事故;

5、其它特殊事故。

发生未达到上述条件矿山事故的,由事故发生镇办协助县应急局按照本级预案采取应急救援措施。

(二)启动程序

1、矿山企业发生安全生产事故灾难后,应立即向镇党政办(联系电话:0916-4951002)报告,矿山事故由镇安环办向县应急局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2、白水江镇矿山安全生产事故应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议,根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度,确定响应级别,发布启动命令,落实救援任务。

3、白水江镇矿山安全生产事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后,立即启动本级应急预案,按照职责分工,迅速开展应急救援工作。

四、应急救援组织机构和主要职责

(一)组织机构

成立镇矿山安全生产事故应急救援工作指挥部,指挥部办公室设在镇安环办。

1、镇矿山安全生产事故应急救援工作指挥部

指 挥 长 :石永海 镇党委副书记、镇长

副指挥长 :马武阳 镇安环办主任

成 员 :崔 丹 组织委员、劳保所分管领导

罗 俊 党政办主任

江 晰 镇国土所所长:

赵锦华 派出所所长

王永福 镇卫生院院长

郭建明 镇纪委副书记

杨 帆 镇市场监管所所长

冯新明 镇财政所所长

夏 鑫 交警中队长

王 宾 供电所所长

刘 超 镇安环办干部

李小昆 镇安环办干部

2、设矿山安全生产事故应急救援工作指挥部办公室

主 任:分管安环副职领导

工作人员:安环办工作人员

3、职责分工

(1)安环办:负责全镇矿山安全生产事故抢险救援综合协调组织管理;与上级主管部门和专家紧急联系,迅速组织专家赶赴事故现场;会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施,报指挥部审定后实施;对事故有关情况进行汇总,经指挥部审查同意后,由新闻单位发布信息;依据国家法律、法规,配合事故调查组对事故进行调查处理。

(2)派出所:负责抽调警力以最快速度赶赴现场,封闭现场,维护秩序,疏散人员,确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出;保护人员和财产安全,保护事故现场和证据,控制围观人员进入抢险现场和事故危险区域,防止并处理事故现场出现的突发事件;根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援;配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份,协助事故单位通知死者和伤员家属,并协助做好安抚工作。

(3)卫生院:负责联系、协调县急救中心和有关医院,组织急救车辆、医疗器械和医护人员,提供急救所需药品;事故现场伤员抢救;事故现场卫生防疫;随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

(4)镇纪委:负责监督检查矿山事故应急救援救物使用去向,监督职能部门在抢险工作中的履职情况,查处违纪人员。

(5)市场监管所:负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

(6)国土所:负责地质灾害监测、预警,协调重大地质灾害防治,防止事故扩大。同时协助安环办对矿山企业发生事故后环境危害的监测,查清事故污染情况,提出具体解决措施。

(7)交警中队:负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况,协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作;组织抢险物资、器材、食品运输。

(8)财政所:负责事故应急救援所需资金的保障工作。

(9)劳动保障所:负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。

(10)供电所:负责事故发生区域供电安全。

(11)事故发生单位:负责及时向指挥部提供事故现场全面情况有关 地质资料、图纸等;迅速集合本地区、本单位的抢险救援队伍进行自救;根据事故应急救援工作需要,在充分利用现有救援力量的基础上,建立并完善应急救援预案和应急指挥机构,充实救援力量,保障事故应急救援工作有效开展。

五、应急救援行动

(一)应急响应

指挥部办公室根据指挥部的指示,按照“就近、就急、高效的原则,立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣,并积极组织参加抢险救援,不得拖延、推诿。

(二)救援要求

1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议,通报事故初步情况,在专家协助下制定应急救援实施方案,组织、指挥救援行动。

2、根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材,指派专业救护队深入事故区域,探明情况,抢救伤员,运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下,对涉及的矿(场)、井巷、尾矿库工程设施进行维护和处理,防止事故扩大。

3、卫生部门在指挥部的统一安排下,设立现场急救站,开展现场医疗急救,对伤员简单处置后,送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护,并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。

4、应急救援结束后,各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前,要认真做好现场清理,切实消除不安全隐患,经现场指挥部同意后,方可撤离事故现场。

六、事故后期处置

(一)劳保所、民政所等有关部门负责,会同事故发生单位,成立事故善后处理小组,按照国家有关政策规定,积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作,确保社会稳定。

(二)由镇办负责,组织、协调事故发生单位和有关部门筹集资金和物资,搞好灾后重建。

(三)由镇有关部门负责依据安全生产事故调查程序规定,配合上级开展事故调查。按规定时限提交调查报告,提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

(四)指挥部认真总结事故应急救援工作,查找不足和教训,进一步修订、完善事故预案。

七、事故预防和监督管理机制

矿山企业对事故危险源的监控和管理

矿山企业对已确定易发生事故的危险源,要指定专门人员和机构负责管理,并认真做好以下相关工作:

1、掌握危险源的基本情况,了解发生事故的可能性及严重程度,搞好现场安全管理。

2、加强职工安全教育和培训,增强安全意识,严格按照《作业规程》作业。

3、对危险源进行定期检查和巡回检查,随时掌握动态变化情况,一旦出现危及安全生产的问题,立即采取措施进行处理。

4、制定事故应急处理预案,配备充足、必要的应急救援器材和工具,每年至少进行1次应急预案演习。

白水江镇人民政府

2019年10月26日

       
 
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