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郭兴元在2019年县政府第一次全体(扩大)会暨廉政工作会议上的讲话
索引号: 01604465-7-ZXGK/2019-0920004 公开目录: 工作讲话 发布日期: 2019年04月26日
有效性: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

在2019年县政府第一次全体(扩大)会暨廉政工作会议上的讲话

县政府副县长 郭兴元

2019年4月1日

一、脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工作从2014年建档立卡,2014—2015年在当时的政策标准下脱贫退出,2015年12月27日至28日中央扶贫开发工作会议决定到2020年所有贫困地区和贫困人口达到“两不愁、三保障”,一道迈入小康社会。2016年中央明确通过“五个一批”(陕西“八个一批”)实现脱贫,我们又经历了2017年数据清洗,脱贫对象锁定后,脱贫政策逐步明晰。经过两年努力,今年全县要整县摘帽,这既是压倒一切的政治任务,也是为乡村振兴打基础、利长远的千秋伟业。所以,今年脱贫攻坚工作在思路和方法上,既要统筹谋划,又要集中攻坚;工作措施上向短板弱项集中发力;工作重心上向脱贫摘帽聚焦,对标对表推进工作。

(一)关于面上的脱贫攻坚工作。要锁定目标对象,算好“两笔账”(任务账、时间账),重点攻坚三个方面工作。

锁定目标对象。在面上,一是今年要脱贫的户,二是巩固已脱贫户、退出村,三是非贫困户、非贫困村。各镇办要严格对照“两不愁、三保障”目标,以户为单位,采取筛查法和过滤法,逐户过细、逐户对标、逐户解决存在问题。在点上,要特别注意两个方面的问题:一要高度关注边远吊庄户和收入边缘户的脱贫达标问题;二要对迁入迁出的人口,镇村要严格审查,特别是迁入人口要仔细核查收入、参合等情况,特别是对无充分理由和特殊原因恶意分户的要坚决杜绝。

算好“两笔账”。一是算好任务账。今年要实现整县脱贫摘帽,脱贫攻坚任务不同于往年,不仅要完成年度5700户1.5万人脱贫、70个贫困村退出,而且贫困村、非贫困村,贫困户、非贫困户,都要对标“577”标准补短板、强弱项,全县152个村、农村4万多户13万多人都是我们的工作任务。二是算好时间账。脱贫攻坚工作的时间节点是从前一年的10月1日到第二年的9月30日,目前已是4月份,满打满算仅有5个月时间,这个时间段如果再把其他工作占用的时间和精力考虑进去,再加上主汛期抗洪抢险等因素的影响和冲击,留给我们纯粹用于脱贫攻坚的时间非常有限。各镇办、各行业部门从现在开始,要以天为单位,倒排时间表,严把目标标准和时限要求,全力以赴推进工作。重点攻坚三个方面工作:

一是稳强补弱。从近几年脱贫攻坚工作进展和前期排查情况看,对标“577”标准,以户为单位始终是我们的工作重点。目前,政策落实有力有序有效,基础设施和公共服务设施建设按预期在强力推进,工作难点焦点主要集中在产业就业扶贫、住房安全、饮水安全和政策宣传方面。

1.产业就业扶贫

2.“两房”

3.安全饮水

4.政策宣传

二是抓好问题整改。中央和省上巡视反馈的问题都要照单全收,举一反三,按照县委关于中央、省上巡视整改两个方案要求,扎实整改,不要搞成形式主义,要结合县情、镇情、村情、户情,是什么问题就解决什么问题。整改问题要做到三个结合:一是与当前排查出的问题解决相结合(略脱贫办发〔2019〕14号文件);二是与年度减贫计划相结合(5700户1.5万人、70个村);三是与整县摘帽任务相结合。

三是加强资金监管,防范风险。1.涉农整合资金(农业);2.小额信贷资金;3.融资贷款资金;4.互助资金协会;5.各类帮扶资金。

(二)关于分管部门的脱贫攻坚工作。主要是产业脱贫、易地搬迁、安全饮水、兜底保障和基础信息工作。从前阶段问题排查情况看,重点的问题集中在产业脱贫和安全住房上。县农业农村局、移民办、水利局、民政局、扶贫办要抓好以下工作:

一要抢抓时机落实脱贫产业。这项工作,县上已在3月15日召开的全县产业扶贫现场推进会上作了系统安排。这里,我再着重强调四个方面:一是统筹推进六个产业推进工作;二是以审计整改为抓手,对略政办发2017年105号、2018年53号文件两年来的落实情况进行全面督查检查;三是抢抓节令,切实发挥农技“110”技术平台作用;四是落细落实增收措施。

二要过细抓好“两房”建设。从脱贫攻坚问题排查汇总情况看,全县贫困户中住房存在安全隐患的有269户793人,非贫困户住房存在安全隐患的有882户2742人。对于这些户,一方面,各镇办和县移民办、住建局要区别情况、仔细甄别、合理合规予以解决。对于贫困户中未脱贫的住房不安全户,由镇办负责,县移民办、住建局按易地搬迁或危房改造政策落实;对于贫困户中已脱贫但住房确实存在安全隐患的,按非贫困户对待解决住房安全问题;非贫困户住房不安全的,通过同步搬迁予以解决,无法通过同步搬迁解决的,由镇办通过旧房维修、农村环境综合整治政策统筹解决,资金确实不足的由包扶单位予以帮助。另一方面,各镇办、县移民办、住建局要统筹好、衔接好政策、对象、数据等关键环节,对易地搬迁数据和危房改造数据要反复比对,以防数据出现重复、不精准的问题。另外,县移民办要重点抓好五项工作:一要切实提高易地扶贫搬迁实际入住率。按照省市易地扶贫搬迁三年行动实施方案,2019年9月底易地搬迁实际入住率要达到100%。目前,我县实际入住率仅69%,高家峡安置点完成主体建设正在进行小配套工程。各镇办要采取思想动员、扶持产业、加快旧宅基地腾退等措施,力促实际入住率按期达标。二要加快推进集中安置点小配套提升工作。2018年,我县对10个镇16个集中安置点小配套项目进行了完善提升,共涉及51项内容。截至目前,已完成提升内容43项,未完成提升内容8项:分别为白水江镇铁佛寺安置点垃圾屋、排洪沟、公厕;五龙洞镇金池院安置点道路;白雀寺镇贤草沟安置点道路、花池围墙、小桥护栏;横现河石坝安置点砖围墙。未完成提升项目的镇办要加快进度,确保在4月底前完成提升项目。2019年,经县移民(脱贫)搬迁领导小组会议研究,启动第二批小配套提升项目,目前已完成全县安置点小配套提升需求实地核查并形成第二批提升方案,待县政府最终审定后,各镇办要抓紧组织实施。三要加快集中安置点项目建设收尾工作。重点是用地手续完善、项目竣工验收备案、工程结算及审计决算等工作,各镇办要落实领导和人员抓紧办理,确保项目资料完备。四要抓好后移民时代服务保障工作。在易地扶贫搬迁建房任务全面完成的基础上,各镇办和县移民办等有关部门,要逐步转移工作重心,将服务保障搬迁群众后续发展作为一项重点工作抓紧抓好。一方面,要有计划地加快建设社区工厂和产业配套项目,并加大招商引资、人员培训等工作力度。另一方面,县移民办会同各镇办要探索行之有效的安置点管理模式,建立健全移民社区管理制度,杜绝安置点放任自流、无人管理、环境卫生差的现象。五要加快实施2019年同步搬迁。从目前建设进度看,2019年同步搬迁涉及的兴州办两河口安置点已达到入住条件,吴家营安置点主体竣工;白水江小河安置点进度相对滞后;横现河集镇续建安置点3套主体竣工,15套主体在建;两河口李家坝续建安置点6套主体竣工,4套主体在建。这些镇办要尽快办理项目前期手续,做好环境保障,加快施工进度,确保6月底前达到入住条件。

三要切实保障农村安全饮水。一是抓紧推进在建项目进度,县水利局要在5月底前完成26个安全饮水项目(涉及20个非贫困村和6个安置点)。目前,完工项目10个,还有16个项目虽已开工,但进度较慢,整体形象进度71%,特别是双集垭饮水安全工程形象进度仅为40%(接官亭社区、大坝村、马莲坪村进度50%)。县水利局要进一步加强技术指导和质量把控,加快工程进度和饮水安全认定工作,确保6月底前水质、水量、方便程度、供水保证率指标全部达标。二是全面推行农村饮水有偿使用机制,于4月初召开全县农村供水运行管理工作会,宣传典型、总结经验,安排部署相关工作,督促指导各镇办在6月底前落实落细村级供水工程运行管护机制。

四要严格落实兜底保障政策。教育、卫计、民政、残联等部门,要按政策标准和时间节点兑付补助,确保不漏一户、不漏一人。民政上要重点抓好两项工作:一是由各镇办负责,民政、扶贫部门配合,按照“应保尽保”的原则,在7月底前将家庭人均收入低于农村低保标准、且符合低保家庭财产状况规定的未脱贫建档立卡贫困户,都要按规定程序纳入农村低保;对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,要及时纳入特困人员救助供养范围;对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的困难家庭,按规定纳入临时救助范围,防止因突发意外致贫、返贫。二是各镇办要按照县上下发的管理办法,规范“爱心超市”运行管理。联镇牵头部门要按照每个爱心超市投入不少于3000元的物资,补充货物。

五要精准对接扶贫数据信息基础工作。一是各镇办和行业部门要严格按照略脱贫办发〔2019〕14号文件关于数据信息工作的7条要求做好相关工作。二是行业部门和各镇办互相主动对接数据信息,确保镇办与行业部门数据信息的真实性、一致性。三是扶贫办要发挥好数据信息牵头抓总作用,指导镇办、行业部门数据信息与国家和省市上下一致,与行业部门之间横向关联一致。

二、农口重点工作

(一)加快发展农业特色产业。农业特色产业的发展,是一项综合性很强的工作,各镇办、各相关部门和单位一定要有全局观念、大局意识,要服从全县产业发展总体规划和县上统一的安排部署,镇办与部门、部门与部门之间要加强衔接配合,集中搞好县上确定的产业项目落实工作。县产业办要积极履职、大胆工作,切实发挥组织、协调和指导作用,把“三支柱、四区域”产业发展工作统筹起来,县财政局、扶贫办、林业局、科技局等部门单位要积极给予支持配合。

(二)积极落实农业基础工作。农业农村局要持续推进农村综合改革,完成34个脱贫退出村产权制度改革和集体经济组织认定工作,继续做好农村土地承包经营权确权完善工作,全面完成粮食生产功能区划定工作,形成全县粮食生产功能区“一张图”。要抓好“大棚房”问题整治成果巩固工作,防止反弹回潮;始终保持对非洲猪瘟防控工作的高度重视,继续采取封堵、排查、禁止泔水喂猪、强化宣传引导等措施,坚决切断外部传染源。

(三)加快推进水利重点项目。县水利局要高质量完成坡耕地徐家坪项目区建设任务,实施坡改梯2500亩。5月底完成嘉陵江干流治理城区段堤防附属工程竣工验收。全面推进农村小型水利工程管理体制改革工作,切实加强村级供水工程运行管理,理顺管理机制,压实管护责任。积极落实河湖长制各项工作,抓好“一河一策”落实,严厉打击非法采砂、河道设障、污染水源等违法行为。

(四)抓好林业生态重点工作。全县生态护林员由原来的632名增加到1009名,各镇办对生态护林员的管理、培训一定要再加强,对不能履行职责的生态护林员,该调整的调整,绝对不能放任自流。县林业局也要加强监管,督促各镇办管好、用好生态护林员,按月足额发放补助。同时,高质量完成退耕还林1万亩,并做好退耕还生态林的面积核实工作。扎实开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动,持续抓好松材线虫病除治和有害生物防治工作。

       
 
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