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政府工作报告(略阳县第十七届人民代表大会第二次会议)
索引号: 01604465-7-ZXGK/2018-0205006 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2018年02月05日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

2018年2月2日在略阳县第十七届人民代表大会第二次会议上

略阳县人民政府县长 范卫民

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2017年政府工作回顾

2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,团结和带领全县干部群众,顽强拼搏,苦干实干,较好地完成了县第十七届人大一次会议确定的各项目标任务,迈出了全面建成小康社会新步伐。全年实现生产总值67.54亿元、占年计划110%、增长8.8%,固定资产投资40.1亿元、占年计划110%、增长26.6%,地方财政收入1.28亿元、占年计划101%、同口径增长20.3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27545元和9485元、占年计划101%和100%、增长9%和8.9%,实现1223户4778人脱贫、3个村摘帽。

——脱贫攻坚扎实推进。组织各级干部力量,倾情帮扶贫困群众,脱贫举措更加有效。紧扣“户五条、村七条”脱贫标准,编制攻坚规划,出台配套政策,全年投入各类扶贫资金14.2亿元,有效支撑攻坚行动。对标户脱贫,坚持产业脱贫核心,长中短项目结合,龙头带动、金融支持、产业奖补、技术帮扶并举,贫困户产业脱贫积极性有效激发,投放贴息贷款1.7亿元,兑现奖补2842万元,带动贫困户增收9300余万元;兑现外出务工“三免一补一奖”,加强技能培训、落实公益岗位,鼓励创业就业成效明显,累计转移贫困人口就业7855人、创收2.2亿元;统筹推进易地扶贫搬迁、同步搬迁和危房改造,4750户贫困群众住房安全有效保障;落实教师接力帮扶,扶志扶学扶贫,无一人因贫辍学;实行贫困户住院先诊疗后付费,农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障“一站式”结算,住院费用实际报销达到80%以上,实现贫困人口病有所医。对标村摘帽,统筹贫困村和非贫困村,全面推进基础设施和公共设施建设,建设村组联网路78条408公里、通村水泥路10条80公里、人饮工程104处、电力工程197个、信息工程264个、村卫生室45个、文化活动场所23个,村级扶贫互助资金协会、扶贫互助合作社实现全覆盖。全年发放农村低保、五保、残疾人补助4383万元,兜底保障及时有效。抓住省市领导联县、对口协作、“合力团”帮扶机遇,深入开展对接合作,社会扶贫持续深化。教育脱贫、产业奖补、危房改造、档案管理、通村联网路建设等方面的做法得到省市肯定推广。

——县域经济稳步回升。稳增长取得实效,一、二、三产增加值分别达9.78亿元、26.9亿元和30.86亿元,分别增长5.3%、12.4%和7.3%。培育“四上企业”25户。实施重点项目48个、完成投资25亿元、占年计划109%。5个工业重点项目完成投资2.3亿元。略钢恢复生产,略电直供电持续扩大。实现规上工业总产值60.01亿元、占年计划143%、增长86.7%。粮油总产保持稳定,“三支柱、四区域”农业产业稳步壮大,建成中药材示范基地18个,累计发展核桃14.1万亩,中药材、特色养殖、干果三大支柱产业实现销售收入9.1亿元;发展食用菌1844万筒、蔬菜5.4万亩、茶园1450亩、烤烟4000亩。黄精获得地标认证,高山冷水米获得无公害认证,农产品检测中心获得省级资质和计量双认证。实现农业总产值17.7亿元、增长5.1%。全域旅游示范县创建扎实推进,举办高山杜鹃、西淮油菜花、嘉陵红叶系列文旅活动,接待游客104万人次,实现旅游综合收入4.6亿元、增长32.6%。加快全国电子商务进农村示范县建设,建成电商服务中心,累计发展电商260家、覆盖50个村、交易额2.3亿元。社会消费品零售总额23.05亿元、占年计划103%、增长13.5%。落实融资贷款9.2亿元。签约招商引资项目10个,引资33.8亿元、占年计划117%。

——城乡面貌显著改善。完成第二轮县城总体规划。投资4.2亿元,建成县城嘉陵江大桥、八渡河二号桥、灵岩路休闲步道、如意广场、略钢片区雨污管网改造等工程;完成北大街提升改造,中心商业区初步成形。积极推进县城北引线片区综合开发改造,加油站、汽贸城、建材家居市场基本建成,高家峡片区建设按规划推进。铁路片区“三供一业”移交有序推进,防洪河堤开工建设。扎实开展餐饮夜市、建筑工地、交通秩序等专项整治,积极创建国家森林城市、省级生态园林县城,被命名为国家卫生县城。城镇化率提高到46.3%。编制10个镇和117个村庄规划。建成白水江集镇防洪河堤。实施农村环境整治,建设美丽乡村示范村35个。建成通村水泥路10条80公里,完成两院路路基工程,开工建设蔡金路,启动309省道美丽干线创建,建设绿色风景线60公里。

——生态环境持续向好。扎实整改中省环保督察、审计反馈问题。实施六大措施,铁腕治霾、保卫蓝天。投入1.2亿元,实施4个环保治理工程。全年空气优良天数298天。全面推行河长制,完成县城污水处理厂提标改造,建成镇级垃圾处理场2个、污水处理站2个,实施八渡河、金家河、东渡河水质提标工程,主要河流水质保持Ⅱ类标准。完成中川清洁型小流域建设,封山育林5000亩,完成绿化造林1.4万亩,治理水土流失80平方公里。划定永久性基本农田32.35万亩,实施土地整治项目11个、新增耕地828亩,实施农业综合开发5000亩,建成高标准基本农田2000亩。实施地灾治理项目2个、矿山环境恢复治理工程12个,整合关停采石场6家,治理病险尾矿库3座。

——社会事业协调发展。全年民生支出15.6亿元,占财政总支出的80.9%。投入教育惠民资金4297万元,惠及学生1.8万名。建成荣程中学地下通道,改造薄弱化学校8所、建设标准化幼儿园2所。成功举办第九届全民运动会和第六届中小学生运动会。建成精神病专科医院和19所中医馆,全国基层中医药工作先进单位和省级食品安全示范县创建通过验收。新农合参保率99.4%,住院报销8155万元。兑现计生奖扶817万元。“五大保险”保障水平不断提高,发放各类保障金2.96亿元。发放城镇低保3604人1848万元,临时救助2806人699万元,优抚补助1260人1372万元,高龄补贴1.5万人1217万元。改扩建敬老院2所,建成社区居家养老服务站11个。完成全国第二次地名普查。投放创业贷款2214万元、扶持创业713人,新增就业3250人。申报专利50项,取得省级科技成果6项。“七五”普法扎实推进,社会治理不断加强,安全生产监管有力,应急管理及时高效,社会大局保持稳定。

——自身建设不断加强。全面实行零基预算,优先保障脱贫攻坚等重点支出,行政单位公车改革推进到位,“三公经费”下降5%。行政审批事项精简至155项,完成行政服务中心迁建,开通2912345便民热线。实现网上审批、多证合一,新增市场主体1284家。认真落实中央八项规定精神,扎实开展“激情干净超越”主题作风建设活动。严格落实党风廉政建设责任制,积极配合脱贫攻坚、追赶超越、自然资源等考核审计,严查脱贫领域、生态环境保护和损害群众利益的违法违纪案件。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制。坚持依法向县人大报告工作,主动加强与县政协联系,广泛听取社会各界意见建议,办复人大代表建议81件,政协委员提案27件、建议53件。

一年来,妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作都取得了新的成绩,中省市驻略单位都为略阳脱贫攻坚、加快发展做出了新的贡献!

各位代表,过去一年,我们勠力同心、攻坚克难,成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于各级各界帮扶单位的鼎力支援,更得益于全县广大干部群众的辛勤努力。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安干警和离退休同志,致以崇高的敬意!向各位代表、各位委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们更应清醒认识到,县域经济发展以及脱贫攻坚进程中,还存在一些问题和困难。一是我县属全省11个深度贫困县之一,有28个深度贫困村,脱贫攻坚任务异常艰巨。二是优势生物资源和非金属资源开发还没有实现突破,经济结构调整和转型升级任重道远。三是环保突出问题整改任务繁重,环保安全风险依然较大。四是部分领导干部项目工作意识不强,前期工作质量不高,争跑推进不积极,一些既定项目推进不及预期。五是在一些层面还存在不敢担当、作风不实等问题,精神状态和能力水平还不能完全适应新时代工作的需要。这些困难和问题,需要我们以更大的魄力、更坚定的决心、更过硬的举措来克服和解决。

2018年重点工作任务

2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚硬仗、决胜全面建成小康社会的关键之年,全面完成脱贫攻坚年度任务,保持县域经济社会持续健康发展,任务艰巨、责任重大、使命光荣。党的十九大为我们指明了新时代前进方向,确定了新阶段奋斗目标,注入了新思想强大动力。特别是党中央将脱贫攻坚确定为三大攻坚战之一,这既是我们最重大的政治任务,也是我们最难得的发展机遇。我们看到,中省市聚焦深度贫困地区,攻坚行动更加扎实有力,各级包联扶持更加具体实在,海安略阳对口协作更加深入广泛,强有力的政策保障、项目支持、资金倾斜、督导问效,将极大地促进我县攻坚规划加快实施,巩固脱贫成果,提高脱贫质量,加快脱贫攻坚进程。我们要坚定必胜信心,凝聚各方力量,矢志不渝攻坚,确保决战决胜。

今年政府工作的指导思想是:以党的十九大和中央经济工作、农村工作会议精神为指导,认真贯彻落实省委“五新”战略、市委“十场战役”部署和县委十五届四次全会精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以追赶超越为基调,以深化改革为动力,以法治建设为保障,抓产业促脱贫、抓项目稳增长、抓治理优环境、抓民生增福祉、抓落实提效能,力促脱贫攻坚、工业转型、城市改造、生态旅游、民生改善取得新突破,推动富裕、文明、宜居略阳建设不断迈上新台阶。主要预期目标是:生产总值增长9%、达到73.7亿元,固定资产投资增长16%、达到46.5亿元,地方财政收入增长10%、达到1.41亿元,农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%、达到10340元和29890元。重点抓好八个方面工作:

一、全力推进脱贫攻坚,加速全面小康进程

坚持保基本、抓重点,紧盯“户五条、村七条”脱贫标准,实现42个村、1.9万贫困人口脱贫,共建贫困群众新生活。

突出产业增收核心。围绕“三支柱、四区域”主导产业,积极推进“三变改革”,完善利益联结机制,将贫困户嵌入基地、龙头企业、合作社、能人大户产业发展链,加强技术帮扶,加大经营主体奖励和到户奖补力度,带动贫困户加快发展乌鸡、中蜂、中药材、食用菌等增收产业。严格扶贫互助资金协会、农民专业合作社、扶贫互助合作社监管,切实管好用好风险补偿基金和担保基金,持续加大产业投入,全年落实扶持资金1.2亿元、小额扶贫贷款贴息800万元、扶贫互助资金协会放款1500万元以上,扶持脱贫产业发展壮大、提质增效。

加快基础设施建设。扎实开展春季攻势,加快推进贫困村基础设施和公共服务设施建设,集中力量办好群众最企盼的事。继续推进村组联网路、通村水泥路、组户路建设,完成年度退出村安全饮水工程,实施电力工程13个、信息工程119个,有线电视接入3000户,建设标准化村卫生室29个、文化服务中心42个、村级活动场所50个。

完成“两房”建设任务。统筹贫困户和非贫困户、易地扶贫搬迁和危房改造,保障群众住房安全。建成集中安置点30个,实施分散安置711户,年底前全面完成易地扶贫搬迁,完善安置点配套基础设施和公共服务设施。完成贫困户危房改造和非贫困户房屋维修年度任务。

落实脱贫保障政策。围绕义务教育无辍学、非义务教育不因贫困辍学的目标,完善县镇村贫困学生信息库,落实落细教师接力帮扶、精准资助等教育扶贫措施。坚持减存量、控增量,突出大病救治、慢病管理、疾病预防,发挥农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障作用,贫困人口住院费用实际报销比例达80%以上。严格落实兜底保障政策,及时兑付农村低保五保、医疗救助、临时救助、残疾人补贴资金,确保应扶尽扶、应保尽保。多渠道推动贫困户就业,加大扶贫就业基地、社区工厂建设力度,开展实用技术培训1.3万人次,苏陕对口转移就业200人,安置公益岗位300人。加强智志双扶,激发贫困群众自强自立、自主脱贫动力。

凝聚社会扶贫力量。健全对接机制,建立供需信息库,多渠道全方位争取支持,构建社会大扶贫格局。主动对接中省市帮扶单位,充分利用企业、高校、医院扶贫合力团优势,加强项目资金争取、专业人才培训、产学研合作、科研成果应用,丰富帮扶内涵。深化海安略阳对口协作,开展部门单位、龙头企业、贫困家庭、专业人员互访交流培训,学习先进理念,创新发展思路。突出产业协作,吸引海安企业来略建基地、建工厂,开发资源、吸纳劳务,实现两地优势互补。

二、奋力推进项目建设,加快追赶超越步伐

坚持项目带动,着力扩大投资,以项目建设稳增长、促转型,集聚追赶超越新动能。

强推项目建设扩大投资。全年实施重点建设项目47个,总投资27.1亿元,其中市级重点项目13个、投资6.8亿元。完善推进机制和考核办法,夯实领导包抓责任,强化项目监管,合力推进建设,增强投资拉动作用。重中之重加快特色农业、生态旅游、清洁能源、矿产开发4类18个产业项目建设,完成投资13.4亿元,着力培育县域经济新的增长点。加快农村道路、水利、电力、住房等17个基础设施项目建设,完成投资11.7亿元,着力促进城乡同步发展。加快环境监测、水土治理、节能减排等7个环保项目建设,完成投资1.4亿元,着力建设美丽宜居略阳。

精心谋划项目招商引资。紧盯深度贫困地区、革命老区倾斜扶持、东西部对口协作等重大政策机遇,精心策划事关经济社会长远发展的重大项目。全年谋划入库项目200个,其中亿元以上项目5个。突出地标产品、休闲农业、生态旅游、清洁能源优势,做优做实项目,瞄准大企业、大集团和战略投资者,主动出击,精准招商,从洽谈对接到落地建设一抓到底。盘活本地企业闲置资源资产,推动增资扩股、兼并重组等二次招商。实现招商引资30亿元以上。

整合平台有效融资。以城投公司为基础,尽快整合交通、旅游、园区等融资公司,拓展融资担保、国资经营、土地储备交易等业务,盘活注入国有资产,做大资本实力,增强融资能力。积极对接金融机构,全年落实脱贫攻坚、棚户区改造等融资贷款5亿元以上。积极申报争取扶贫产业基金、县域经济发展基金、文化旅游产业发展基金。加快推进土地增减挂钩结余指标流转,力争完成农村旧宅基地腾退2000亩。引导金融机构创新方式,支持实体经济、民生事业、小微企业发展。加强与社会资本合作,突出公共服务、环境保护等领域,积极推介PPP项目。

三、努力推进转型升级,稳固工业增长势头

以绿色循环理念引领转型升级,努力构建多点支撑的工业发展新格局。全年规模以上工业总产值达到73.8亿元、增长23%。

培育工业增长点。全年实施工业重点项目6个、完成投资9.4亿元。建成45.6兆瓦光伏扶贫电站、30万吨活性碳酸钙、1.5万吨电解锰生产线项目。加快实施风电、黑河水电开发、纸坊沟尾矿库项目,推动石英石开发、固废利用等项目取得新进展。继续开展整装勘查、探矿增储。理顺食品医药园区管理机制,入园企业全部纳入规上企业,倾力打造10亿元园区。

突出优势调结构。推进绿色循环发展,强化节能减排,促进各产业原料、产品以及尾渣、余热等循环利用。万元GDP能耗下降2%。积极争取扶持政策,与企业、高校、科研机构共建创新联盟,推进西安理工大学在略杜仲研究项目。下功夫推进以乌鸡、中药材为主的绿色食药,以碳酸钙、方解石、石英石为主的新型材料,以水能、风能、太阳能为主的清洁能源开发,力争取得实质性突破。紧扣供给侧结构性改革,支持钢铁冶金、化工建材等传统工业,推进技术创新、升级改造,适应环保、安全、市场新要求。

强化整治优环境。围绕建设稳定公平透明的营商环境,突出企业开办设立、项目投资建设、生产经营保障、减费降税融资、信用监督惩戒等重点领域和环节,扎实开展营商环境提升年活动。弘扬优秀企业家精神,培育更多优秀企业,倡导致富思源,投身脱贫攻坚,担当社会责任。加强沟通协调,完成略钢、略电、铁路“三供一业”移交。落实规上企业培育责任和奖励措施,培育规上工业企业8户。深入开展企业发展环境综合整治,强化法制宣传教育,依法严厉打击强买强卖、封门堵路等干扰企业生产经营的违法行为,营造良好环境。

四、致力推进精深加工,促进特色产业突破

加快发展新型经营主体,健全农产品质量体系,扩大营销渠道,提高经营效益,培育特色农业新优势。

建设现代农业园区。立足优势资源和良好生态,积极培育复合型现代农业园区。强化协调服务,加快乌鸡产业园、中蜂产业园、生态休闲养生示范园、中药材种植加工示范园建设,择优培育农产品加工规上企业、休闲观光农业示范点。全年市级以上农业园区总产值增长8%、龙头企业销售收入增长10%。推动农产品精深加工,建成蜂蜜灌装生产线,加快杜仲柔通丹生产线和乌鸡加工生产线建设。全年实现农业增加值增长4%。

规范发展产业基地。坚持绿色兴农,依托经营主体带动农户进园区入基地,用好农业保险和产业基金,加快建设绿色农产品基地。全年出栏乌鸡200万只、生猪15万头,发展中蜂2.6万箱、核桃示范园6000亩、食用菌1200万筒、茶园500亩、烤烟4000亩。新建中药材示范基地6个,发展中药材2.5万亩。加快推进与陕药集团合作,建设天麻生产加工、林麝驯养繁殖示范基地。全年中药材销售收入达到4.8亿元。

健全产品质量体系。突出5个国家地标产品,规范授权、使用、监管工作,切实发挥地标产品影响力,增加农产品附加值。大力支持经营主体开展地标、绿色、有机、无公害农产品认证,创建省级地标产品示范点。加快农产品质量溯源体系建设,加强生产、加工、销售环节监管,建成略阳乌鸡产品质量管理体系,争创国家农产品质量安全县。积极培育略阳特色农产品品牌,发展订单农业、智慧农业,拓宽农产品营销渠道,促进小农户对接大市场。

五、着力推进旅游三产,持续繁荣市场消费

紧盯群众美好生活需要,增加更多优质产品供给,满足群众多元消费需求,激发经济社会发展新活力。

培育特色旅游品牌。强化全景、全季、全域发展理念,深入挖掘文化、生态、民俗资源,狠抓设施完善、产品开发和服务提升,成功创建国家全域旅游示范县。加快汉水北源乡村休闲、西淮油菜花海精品旅游线路建设,实施“三建设一整治”,投运旅游咨询服务中心,不断提升旅游综合接待能力。完成嘉陵大峡谷红叶观光道路、美盛生态园建设,建成一批乡村旅游示范点。多渠道宣传推介,全年举办大型文旅活动3场次,接待游客125万人次,实现旅游综合收入5.6亿元。

壮大商贸服务业。国家电子商务进农村示范县建设通过达标验收。建成县镇村三级物流体系,新发展电商企业5家、村级电商网店20个,实现农产品网络销售1.7亿元。规范运营步行街商贸中心,投运北引线建材家居市场。深入开展放心消费县创建,落实促进消费优惠政策,支持休闲康养、旅游民宿、物流配送、物业管理等新兴服务业加快发展。全年培育限上商贸企业8户、规上服务企业9户。新发展私营企业60户、个体经营户550户,新增从业人员3200人。实现社会消费品零售总额25.4亿元、增长10%。

六、大力推进重点片区改造,继续改善城乡面貌

坚持规划引领、建管并重,全面提升城镇综合品位,努力推动城乡融合发展,彰显略阳新形象。

攻坚棚改工程。高标准编制嘉陵江县城段“一江两岸”和北引线片区建设规划。统筹推进县城铁路、西街、中学路、老人委、北引线五大片区改造,综合用好货币安置、租购并举等政策,实施棚户区改造1050户,改善群众居住环境。建成北引线片区高家峡组团,启动谭家院组团安置社区建设,配套完善道路桥梁、供排水、天然气等基础设施。建成嘉陵江铁路片区和西街堤路结合工程,加快推进“一江两岸”建设。

建设美丽乡村。立足乡村振兴,依托特色资源,统筹推进五龙洞、黑河等重点镇建设。全县城镇化率提升到47.5%。开工建设大观路、嘉陵江徐家坝、贤草沟、何家坪大桥,建成蔡金路、两院路和西淮坝东淮大桥、大观路李家河、孟家河大桥。打通白水江至成县宋坪、西淮坝至成县镡坝县际道路,协调促使高潭子至巨亭县际道路加快建设。统筹生态旅游、脱贫攻坚和村庄建设规划,坚持片区规划、流域治理、整村推进,全面实施农村环境综合整治,建设市级美丽乡村示范村8个,努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

提升管理能力。全面完成集镇和村庄规划编制,完善城镇规划体系。加强城乡规划监管,严肃查处违规违章建设行为,维护规划严肃性。持续开展市容环境综合整治,全面落实公共区域停车收费管理,坚决整治乱停乱放、占道经营等城市顽疾。加大城市综合执法力度,健全小区物业管理体系,扎实推进净化绿化亮化美化,完成省级生态园林城市创建。启动五龙洞国家卫生镇创建工作。加强集镇、安置点环境卫生管理,落实村规民约等长效机制,深化群众教育引导,逐步养成良好生活习惯。

七、强力推进环境治理,切实筑牢生态屏障

践行“两山”理念,坚持源头防治、全民共治,强化执法问责,整改突出问题,使略阳的山更绿、水更清、天更蓝。

加强生态环境治理。认真执行秦岭生态环境保护条例,划定生态保护红线,持续加强林地、湿地、保护区、国家公园保护管理。实施国土绿化行动,扎实开展国家森林城市、省级环保模范城市和生态文明示范县创建,管护天然林339万亩、绿化造林1.3万亩、退耕还林5000亩。实施农业综合开发和土地整治,完成基本农田防护3000亩,建设高标准基本农田4200亩。启动土壤污染调查和修复试点,深入开展矿山秩序整顿、塌陷区综合治理,加快露天采石场整合和矿山生态环境恢复。

全面落实河长制。按照“河畅、水清、岸绿、景美”要求,实行一河一策,强化涉河项目监管,维护水生态安全。严格落实水土保持“三同时”制度,完成白水江坡耕地水土流失治理项目。加强水源地保护,加快金池院水库枢纽、县城东线水源、沮水河防洪工程等项目前期工作。建成19个移民安置点污水处理设施,加强日常运行监管,确保嘉陵江、汉江支流出境断面水质在Ⅱ类标准上继续改善。

持续改善大气质量。扎实开展铁腕治霾·保卫蓝天行动,严格落实抑尘、治源、减煤、控车、禁烧、增绿六大措施。狠抓建筑工地扬尘治理,落实“六个100%”措施;强化重点污染源监控,建设略钢室内料场及喷淋系统,实施炼铁炼钢除尘改造,完成略电7号机组超低排放改造;巩固煤炭双清零和油气回收改造成果,深化餐饮业油烟整治;坚决清理取缔“散乱污”企业;严格淘汰黄标车,落实城区烟花爆竹禁燃禁放规定;推广秸秆综合利用,强化禁烧巡查整治,确保空气质量持续提升。加强环保监管能力建设,建成环境自动监测站3座,完成第二次全国污染源普查。

八、倾力推进民生事业,不断增进群众福祉

坚持尽力而为、量力而行,持续保障和改善民生,提升群众获得感、幸福感、安全感。

大力发展教育文化事业。坚持保基本、补短板、促公平,推动城乡教育优质均衡发展。投资3000万元,实施中小学改扩建和学前教育基础设施提升项目10个,建设特殊教育资源班。紧抓对口协作机遇,加大教师交流培训力度,完善城乡支教、职称晋升等激励机制,全面提升教师队伍素质,稳步提高教育教学质量。完善职业教育培训体系,深化产教融合、校企合作,打造精品专业。加强文化遗产保护利用,提升“两馆一站”服务水平。深化农村公共文化建设,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建成县级应急广播系统。实施科技项目15个,取得省级科技成果6项。

努力提高群众健康水平。加快县镇村三级医疗服务体系建设,加强医疗机构管理,提升医疗服务能力。认真组织新农合参保、参保率达98%以上,强化合疗资金监管,保障基金安全运行。下沉医疗卫生资源,落实分级诊疗制度,推进疾病防控“八大行动”,提升公共卫生服务水平。巩固全国基层中医药先进单位创建成果,传承发展中医药事业,启动建设中医院,支持社会力量兴办医养结合机构。落实好二孩政策,加强婚前孕前健康检查,促进优生优育。开展多层次全民健身运动,创建国家全民健身示范县。巩固省级食品安全示范县创建成果,严把生产加工流通各关口,严管婴幼儿奶粉、食用油、食品酒类、添加剂等重点品种,严查重处曝光食品安全案件,确保群众饮食用药安全。

提升社会保障能力。实施全民参保计划,促进小微企业、灵活就业人员、未参保居民等群体积极参保。深入开展双拥活动,全面落实优抚政策,加强国防动员,深化国防教育,促进军民融合,通过省级双拥模范县复验。严格落实城乡低保五保、大病救助、临时救助政策。保障妇女、儿童和特殊群体合法权益。创建城市养老示范社区,加快养老产业发展,弘扬养老孝老敬老社会风尚。加大扶持力度,拓宽创业就业渠道,全年发放创业就业贴息贷款2000万元,实现劳务输出3.8万人。突出教育、医疗、农业等行业,建立高层次人才培养引进机制,为加快发展提供智力支撑。

创新社会综合治理。深入实施“七五”普法依法治理规划,坚持“谁执法、谁普法”,营造全民尊法守法学法用法浓厚氛围。完善社会治安防控体系,扎实开展扫黑除恶专项斗争,加强网络虚拟社会监管,严厉打击违法犯罪活动,做好社区矫正管理,增强群众安全感。完成第十次村(居)民委员会换届,增强脱贫攻坚一线战斗力。认真排查化解矛盾纠纷,注重人文关怀和心理疏导,培养理性平和、积极向上的社会心态。及时解决合理合法诉求,依法规范信访秩序,严厉打击肆意闹访和非访等违法行为。夯实企业安全生产主体责任,深入开展重点行业领域专项治理,坚决防范和遏制安全生产事故发生,成功退出国家非煤矿山安全生产攻坚克难县。坚持群防群治,强化防火防汛防滑,不断增强防范和处置突发事件能力,确保社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

面对脱贫攻坚、追赶超越、决胜小康的历史重任,我们必须主动作为,奋勇争先,争创佳绩,接受群众和历史的检验。

第一、学习贯彻十九大精神,勇担时代发展重任。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学思践悟,学懂弄通做实党的十九大精神,教育各级干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,鼓舞士气,激发斗志,勇敢担当新时代建设发展历史使命,下功夫破解脱贫攻坚、转型发展、环境保护等领域难题,以时不我待、只争朝夕的精神,加快全面建成小康社会进程。

第二、深化重点领域改革,加快政府职能转变。无缝承接下放行政审批事项,一门受理、充分授权,杜绝体外循环,大幅压缩时限,切实提高行政服务效率。用好便民热线,及时办理反馈。加大文化、卫计、城管执法监管力度,推进“双随机一公开”,加强事中事后监管。加快信用社会建设,落实市场准入负面清单制度。加快事业单位分类改革,提升管理服务水平。深化农村综合改革,促进城乡融合发展。

第三、切实改进工作作风,提升工作落实能力。认真执行县委贯彻落实中央八项规定精神实施意见,坚持以上率下,突出扶贫领域,聚焦“四风”新表现,扎实开展专项整治,坚决纠正拖沓敷衍、推诿扯皮,报喜不报忧、重表态轻落实等突出问题。严格落实精文简会制度,少发文、开短会,集中更多时间精力,投身脱贫攻坚、项目建设一线,解决疑难问题。严格督查考核,用好“三项机制”“四种形态”,强化问责问效、鼓励激励,提高工作成效。

第四、加强党风廉政建设,主动接受各界监督。严格落实党风廉政建设责任制,大力支持纪检监察机关工作,强化脱贫攻坚、生态环保、项目资金等重点领域和环节监督,严肃查处违纪违法问题。扎实开展建设法治政府示范创建,努力提高依法行政水平。积极配合各级审计考核,整改存在问题。厉行节约,保障重点支出,严控“三公经费”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,凝聚共谋发展的强大合力。

各位代表,党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号,开启了波澜壮阔的新时代。让我们在县委的坚强领导下,和二十万略阳人民一道,不忘初心、牢记使命,顽强拼搏、锐意进取,为全面建成小康社会而努力奋斗!

名 词 解 释

1.三变改革:以农村产权制度改革为突破口的综合改革,通过农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,增强农村集体经济实力,拓宽农民增收致富渠道。

2.六个100%:建筑工地施工要严格做到工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

3.疾病防控“八大行动”:健康知识普及行动、健康体检行动、基本公共卫生服务补短行动、重点传染病专病专防行动、慢性病及地方病综合防控行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健康普及行动。

4.三建设一整治:油菜花观花线路建设、旅游厕所建设、旅游干线风貌建设,旅游干线环境综合整治。

5.五新战略:省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略。

6.十场战役:市委五届五次全会提出的2018年全市经济社会发展十大任务,即:规模扩张总体战、转型升级持久战、创新驱动突破战、县域发展乡村振兴联动战、精准脱贫攻坚战、城镇建设提升战、全面改革深化战、对外开放主动战、生态保护巩固战、社会治理创新战。

       
 
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