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略阳县人民法院工作报告(略阳县第十七届人民代表大会第二次会议 )
索引号: 01604465-7-ZXGK/2018-0205002 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2018年02月05日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

2018年2月2日在略阳县第十七届人民代表大会第二次会议上

略阳县人民法院院长 胡彦飞

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,县法院在县委正确领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协及社会各界的大力支持下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,按照县十五次党代会、县十七届人大一次会议工作要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业发挥了积极的作用。

一、立足审判职能,服务全县发展大局

全年共受理各类案件1653件,审(执)结1604件,结案率97.04%,收、结案件数均创历史新高。

依法惩治刑事犯罪。全年共受理刑事案件94件,审结90件,判处罪犯152人。坚持宽严相济的刑事政策,严惩故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、诈骗等侵财犯罪,判处罪犯36案55人。加大对涉枪、涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪的惩治力度,共审结27案30人。审结受贿、贪污等职务犯罪案件9件,判处罪犯10人,推动了反腐败工作的持续深入开展。注重发挥非监禁刑教育改造功能,对61名具有从轻情节的被告人判处缓刑并移送社区矫正。执行禁止刑事被告人着囚服受审的规定,彰显司法文明。审结了略阳首例涉案金额达434万元的特大电信诈骗案,5名被告人分别被判处十三年零六个月至三年有期徒刑,并处罚金10万元至1万元。公开审理了全市首例客运车超员引发的危险驾驶案,被告人被判处拘役二个月,人大代表临案听审,100余名司乘人员旁听了此案,社会效果较好。

努力服务改革发展。坚持“调解优先、调判结合”原则,努力从根本上化解矛盾纠纷,实现案结事了。受理各类民商事案件1007件,审结977件。其中调解撤诉结案504件,调撤率51.59%。妥善审理婚姻家庭、继承、赡养纠纷案件206件,促进了家庭、社会和谐稳定。审理人身损害、财产损害赔偿纠纷案件153件,依法制裁侵权行为,保护了当事人合法权益。审理民间借贷、金融借款、建设工程承包纠纷等合同类案件618件,促进和保障了市场交易安全。

积极促进依法行政。监督行政机关严格依法行政,积极妥善化解行政争议,维护行政相对人的合法权益。共审结行政案件7件,审查非诉行政案件2件 ,结案率为100%。审结我县首例涉林业行政公益诉讼案,并邀请人大代表、政协委员、行政执法人员等100余人旁听了庭审。

二、践行司法为民,积极回应群众关切

始终坚持把维护好、实现好、保障好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点,全力服务民生,深化司法为民。

努力破解执行难题。受理执行案件543件,执结528件,执结标的1.3亿元,同比分别上升39%、40%和120%,创历史新高。围绕最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标,出台破解“执行难”专项行动实施方案,制定财产调查、评估拍卖、执行案件操作流程等15个系列配套制度。配齐配强执行力量,改革执行局运行机制,组建了2个执行团队和1个执行指挥中心。完善执行信息化建设,通过网络执行查控系统查询468案,查询互联网金融财产(支付宝、财付通)近6万元,冻结、划拨银行存款3000余万元,查询车辆300多辆,查询查控房产50余套。突出执行工作的强制性,重拳狙击“老赖”,依法拘传被执行人86人(次),司法拘留38人(次),通过公安机关网络协查16人,限制出境1人,公布失信被执行人85人,限制消费94人。创新执行方式,联合三大通信运营商给49名“老赖”设置专属彩铃,积极推进网络司法拍卖,取得良好成效。集全院之力,分别在年初和年末开展了涉民生案件集中执行之“春雷行动”和“双十二行动”,集中解决了一批“钉子案”“骨头案”。推进执行规范化管理,开通执行款“一案一账户”系统,提高了执行款兑付效率,降低了廉政风险。加大执行宣传力度,推出系列报道“九道硬菜+一碗热汤”,社会反响良好。依据我院真实执行案例创作的广播剧《冬去春来》获全省法院优秀宣传成果奖,拍摄的微电影《天道娘心》入围全国法院第五届十佳微电影评选活动。

强力保障民生权益。开展为“贫困户讨薪”专项审判执行活动,对贫困户务工人员追索劳动报酬案件开通“绿色通道”,不交纳诉讼费、不提供诉讼保全担保,实行“快立、快审、快结、快执”。加大司法救助力度,为经济困难的当事人缓、减、免诉讼费217案19万元,向46名特困执行申请人发放司法救助金44万元。

完善便民利民措施。加强诉讼服务中心系统化和标准化建设,完善便民设施,为诉讼当事人提供诉讼指南、举证须知、文书样本等资料。严格实行立案登记制,当场立案率超过96%。对简易民事案件实行速裁方式审理,最大限度地减轻群众诉累。建立特邀调解制度,17个特邀调解组织、29名特邀调解员接受法院的委派、委托依法调解纠纷,实现了诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。开展巡回审判和审判“五进”活动400余次,把司法为民落实到街头巷尾和田间地头。

积极参与社会治理。积极参与 “平安略阳”建设宣传及“12·4”宪法宣传日活动,发放各类宣传资料2万余份。助力脱贫攻坚,实行精准帮扶,为10名贫困户大学生提供诉讼档案数字化勤工俭学岗位,为包扶的东淮、西淮坝村解决产业发展资金累计15万元、提供物资价值5万元,2017年我院被省高院评为脱贫攻坚先进单位。

三、推进司法改革,不断提升司法公信

努力破解影响司法公正、制约司法能力的体制机制性障碍,积极稳妥推进司法体制改革,全面加强审判管理,促进司法质效稳步提升。

全面落实司法责任制。完成了第二批员额法官的遴选工作,全院员额法官达到19人。构建新型办案机制,组建新型审判执行团队16个,法官人均年结案由改革前的61件增长到改革后的94件,其中2名法官年办案数超过130件。推动院庭长办案制度化、常态化,院庭长全年办案1281件,占结案总数的79.8%。全面贯彻“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,改革裁判文书审签流程,除重大、疑难、复杂案件需提交审委会讨论决定外,所有案件均由主审法官和合议庭自行决定。坚持权责相统一,严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立专业法官会议制度,制定院庭长权责清单,确保用权受监督、放权不放任。

加大司法公开力度。深入推进审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设,通过互联网直播庭审25件,公开裁判文书1665份,裁判文书公开率达到100%。召开新闻发布会向社会公布破解“执行难”工作进展情况,举办法院“开放日”活动,司法公开的广度和深度不断拓展。

强化审判监督管理。加强案件质量管理,以庭审质量、裁判文书和改判、发回重审案件为重点,加大评查力度,共评查案件 420件,对评查出的问题及时分析整改。强化业务指导,统一裁判尺度,全院一审裁判生效率达91%。加强案件效率管理,对案件办理全程动态跟踪,严格控制审理期限,各类案件审限内结案率达 98.7%。2017年,我院被市中院评为审判管理工作先进单位。

四、加强自身建设,全面夯实发展根基

落实全面从严治党,推进全面从严治院,加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,努力打造让党放心、让人民信赖的法院队伍。

突出思想政治建设。坚决贯彻全面从严治党要求,加强基层党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。认真践行“四讲四有”合格党员标准,推进“两学一做”常态化制度化。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。开展“12·4”宪法宣誓活动,强化法官宪法意识,激发职业尊荣感。全年共3个集体、22名个人受到市级以上表彰奖励。

筑牢公正司法防线。坚持从严治院,落实“两个责任”。扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设和“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动,纠正“四风”,解决人民群众反映强烈的突出问题。开展廉洁司法教育,组织干警学习、观看违法违纪典型案例选编和警示教育片,教育干警干净做事、清白做人。认真开展审务督察和案件廉政回访,随案发放廉政监督卡1643份,开展案件廉政回访181次。制定了《对党员干部和法官干警进行谈话和函询的实施办法》,约谈2人,对其存在的苗头性问题及时给予警示提醒。

加强司法能力建设。适时组织庭审观摩、专业法官会议和办案标兵、调解能手评选活动,强化实战培训,提升履职能力。组织干警参加各类培训45人(次),培训法官、人民陪审员、特邀调解员270人(次)。组织开展网络视频学习31次,为全院干警购买业务学习图书3000余册。2017年我院选送的一篇论文获陕西省法学会论文评选三等奖,一名干警荣获全省法院调研工作先进个人。

五、自觉接受监督,促进阳光公正司法

始终把坚持党的领导、接受各界监督作为公正司法的重要保证,推动法院各项工作健康发展。

坚持党的领导。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。坚决落实中央和省、市、县委各项决策部署,主动向党委汇报法院重要工作、重大事项、重点改革情况,紧紧依靠县委的领导解决制约法院工作发展的深层次、基础性、保障性问题。

自觉接受人大监督。自觉在县人大及其常委会的监督下加强和改进司法工作,认真办理人大机关批转事项和代表的意见建议。认真接受市、县人大代表对法院执行工作的视察,并专题汇报了“破解执行难”工作。邀请代表、委员视察法院工作100余人(次),观摩、旁听案件审判及监督案件执行5件(次)。征询人大代表和政协委员对法院工作的意见建议30余条,及时制定措施,认真进行了整改。

主动接受各方监督。主动向县政协通报法院工作,对委员提出的批评意见认真办理并及时回复。接受检察机关法律监督,落实检察长列席审判委员会制度,积极办理检察建议。广泛接受社会各界监督,通过互联网、信访等渠道收集、回复群众意见建议,及时回应群众关切。

各位代表,一年来县法院工作的发展进步,得益于县委的坚强领导,得益于人大及其常委会的依法监督,得益于政府、政协的重视支持,得益于各位代表、委员以及社会各界的关心帮助。在此,我代表县法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们清醒地认识到,法院还存在不少问题和困难:一是个别法官就案办案、效率不高等现象仍一定程度存在,部分法官司法能力与司法责任制要求尚有差距;二是有的法官干警作风不实,宗旨观念不牢,司法作风建设还需进一步加强;三是案件数量持续增长,工作压力逐年加大,人才流失、队伍不稳定已成突出问题;四是基本解决执行难任务重、时间紧,需要多方联动、加大力度。对此,我们诚恳接受批评,勇于直面问题,更有决心和信心解决问题。

2018年主要工作任务

2018年县法院的工作指导思想是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,全面推进新时代人民法院工作实现新发展,为建设“三个略阳”、实现人民群众对美好生活的向往提供强有力的司法保障。

一是以更实的行动学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,通过各种形式组织干警学习十九大提出的一系列新思想、新论断和新部署,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

二是以更大的作为服务全县工作大局。积极融入全县追赶超越工作大局,认真贯彻落实新发展理念,精准把握法院工作与县委重大决策部署的结合点和着力点,充分发挥司法的服务保障作用。积极适应经济发展新常态,妥善化解与经济社会发展密切相关的各类矛盾纠纷。落实落细精准帮扶措施,全力以赴做好脱贫攻坚工作。

三是以更高的标准维护社会公平正义。加强审判管理,提升案件质效,切实履行好司法职责,公正高效审执每一起案件。开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击刑事犯罪,维护社会稳定。坚持平等保护产权,增强人民群众财富安全感。妥善处理行政争议,监督和支持依法行政。进一步加大执行力度,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,让人民群众对公平正义有更直接的获得感。

四是以更新的举措深化司法责任制改革。落实司法责任制改革措施,完善审判权运行机制。深化司法体制综合配套改革,健全绩效评估考核机制,继续推进案件繁简分流、矛盾纠纷多元化解机制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。进一步加快智慧法院建设步伐,促进审判体系和审判能力的现代化。

五是以更严的要求加强过硬队伍建设。加强法院党建工作,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“思想奠基·党性塑造”工程,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步落实“三项机制”,从严治院、从优待警。按照增强“八个本领”和建设正规化、专业化、职业化队伍要求,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

各位代表,新时代赋予人民法院新使命、新要求,县法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面准确把握本次大会精神实质,不忘初心,牢记使命,锐意进取,奋力谱写新时代人民法院工作新篇章,为维护略阳社会和谐稳定、保障经济健康发展、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献!

有关用语说明

1.行政公益诉讼:是指公民认为行政主体行使职权的行为违法,侵害了公共利益或有侵害之虞时,虽与自己无直接利害关系,但为维护公益,而向特定机关提出起诉请求,并由特定机关依法向法院提起的行政诉讼。2017年6月27日,十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,检察机关提起公益诉讼明确写入这两部法律。这标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。

2.执行款“一案一账户”系统:是银行在法院执行款主账号下,为新立的每一个执行案件绑定唯一一个专属虚拟子账号,当事人主动付款或执行人员扣划、变现时,只要把款项打入相应的虚拟账号,即可实现款项、案号、当事人的实时对应,能有效解决案款不对应、执行款滞留等问题。既方便当事人和法官查询、核实执行款到账情况和方便案款支付,也提高了执行款往来透明度,杜绝不作为、乱作为的现象发生,有效提升司法公信力。

3.“老赖”专属彩铃:为敦促被执行人自觉履行法律义务,略阳法院联合当地移动、电信、联通三大通信运营商率先在汉中地区给“老赖”们定制了专属彩铃。当有人拨打对方手机时,接通后会先有一声刺耳的警笛,再听到一段语音:“你拨打的机主已被陕西省汉中市略阳县人民法院纳入失信被执行人黑名单,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”当失信被执行人为主叫时,彩铃设置为“你已被陕西省汉中市略阳县人民法院纳入失信被执行人黑名单,请尽快履行生效法律文书确定的义务,否则将面临法律制裁。”目的是给“老赖”造成精神上的压力,倒逼“老赖”主动履行法律义务。

4.诉讼档案数字化:是指各类案件办理过程中收集和产生的诉讼文件能够随时电子化并上传到案件办理系统,经过文档化、数据化、结构化处理,实现案件办理、诉讼服务和司法管理中各类业务应用的自动化、智能化,为全业务网络办理,全流程审判执行要素公开,面向法官、诉讼参与人和政务部门提供全方位智能服务奠定坚实基础。按上级法院安排部署,两年内应将以前未形成电子档案的纸质卷宗全部扫描上传后形成电子档案。为帮助贫困户增加收入,我院将脱贫攻坚和档案数字化有机结合起来,动员帮扶的西淮坝镇东淮村、西淮坝村多名贫困户大学生利用假期到我院进行档案数字化工作。

5.特邀调解:是指人民法院吸纳符合条件的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或者个人成为特邀调解组织或者特邀调解员,接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法进行调解,促使当事人在平等协商基础上达成调解协议、解决纠纷的一种调解活动。通过诉调对接,将司法解纷和司法服务功能向外延伸,最大程度上满足了人民群众多层次、多途径及低成本、高效率解决纠纷的需求。

6.“九道硬菜+一碗热汤”:即略阳法院公众微信推送中“凛冬已至,老赖何往?—— 略阳法院九道硬菜‘请’老赖系列报道”及“九道‘硬菜’之后的一碗‘热汤’”。“九道硬菜”是指执行工作中拘传、拘留、限制消费、纳入失信被执行人名单、查控财产、拍卖变卖、网络协查、定制“老赖”专属彩铃、追究刑事责任等九种强制手段。“一碗热汤”是指略阳法院在突出打击拒执行为的同时,对申请人生活极为困难,而被执行人确无履行能力的案件,尽力提供适当的司法救助,缓解特困申请人的燃眉之急,充分彰显了司法的人文关怀。

7.智慧法院:是指依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。2016年1月29日,最高人民法院信息化建设工作领导小组举行2016年第一次全体会议,最高人民法院院长、信息化建设工作领导小组组长周强主持会议并讲话,首次提出建设立足于时代发展前沿的“智慧法院”。

       
 
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