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略阳县人民检察院工作报告(略阳县第十七届人民代表大会第一次会议)
索引号: 01604465-7-ZXGK/2017-0120002 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2017年01月20日
主题词: 略阳县 两会 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

2017年1月10日在略阳县第十七届人民代表大会第一次会议上

略阳县人民检察院代理检察长 李剑明

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

过去五年检察工作回顾

县十六届人大一次会议以来,我院在县委、市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,坚持以法治建设为引领,以司法办案为中心,以司法改革为动力,全面加强和改进检察工作,为推进略阳经济社会科学发展提供了有力的司法保障。

一、充分发挥检察职能,维护社会大局稳定

始终把维护社会和谐稳定作为首要任务,积极顺应人民群众对公共安全的新期待,认真履行批捕、起诉等职责,保障人民安居乐业、社会安定有序。

依法打击严重刑事犯罪。五年来,共受理提请逮捕案件194件287人,经审查,批准逮捕145件200人;受理移送审查起诉案件456件635人,经审查,决定起诉386件530人。突出打击重点,始终把矛头指向恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财等刑事犯罪。共批准逮捕涉枪涉爆等危害公共安全犯罪案件11件11人,起诉125件135人;批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件27件29人,起诉48件63人;批准逮捕诈骗、盗窃、敲诈勒索等侵犯财产犯罪案件82件126人,起诉134件224人;批准逮捕破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序犯罪案件14件21人,起诉46件68人;认真开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项监督活动,批准逮捕此类犯罪嫌疑人4件4人,起诉16件19人。

坚持宽严相济刑事司法政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,准确把握宽严相济刑事司法政策,对初犯、偶犯、从犯、过失犯、未成年人犯罪以及主观恶性不大、无社会危险性的犯罪嫌疑人依法不批准逮捕54人;对社会危害不大,依照刑法规定,不需要判处刑罚或免除刑罚的轻微刑事案件决定不起诉34件42人,最大限度减少社会对抗,实现了法律效果、社会效果的有机统一。

二、积极查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

积极回应人民群众对反腐倡廉工作的新要求,不断铲除腐败滋生土壤,营造风清气正的发展环境。

严肃查办职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃,查办职务犯罪工作呈现力度、质量、效果整体提升的良好态势。共立案查办职务犯罪41件74人,其中贪污贿赂犯罪35件52人,渎职侵权犯罪6件22人,同比分别上升21%和46.7%。突出查办有影响、有震动的案件,所办案件中大案24件37人,县处级以上要案1件1人,分别上升94.7%和100%。严肃查办司法人员职务犯罪案件,坚决防止和纠正执法不严、失职渎职等问题,共立案查办司法人员职务犯罪案件3件5人。加大对环境保护领域的法律监督,立案侦查破坏环境资源领域职务犯罪2件9人。扎实开展“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项工作,查办扶贫领域职务犯罪案件11件24人。深入开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作,办理新农村建设、养殖补贴等领域职务犯罪案件24件28人。

深化职务犯罪预防。围绕新农村建设、民生工程、灾后重建等重点,开展行业、系统预防和工程建设专项预防,加强对重点领域职务犯罪特点、原因的分析,认真研究预防对策,向发案单位、相关主管部门提出预防检察建议28件。对我县保障性安居工程、污水和垃圾处理厂等涉及民生民利的重点工程开展专项预防;积极服务社会诚信体系建设,提供行贿档案查询571次;深入机关、企事业单位开展警示教育63场次,受教育干部职工5678人次。不断拓展预防领域,使预防职务犯罪工作向村级组织延伸,连续多年在全县村级干部及大学生村官培训会上开展警示教育,充分发挥了检察机关在构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设中的职能作用。

三、全面加强诉讼监督,促进社会公平正义

积极回应人民群众对司法公正的新期盼,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行诉讼监督职责,切实维护司法公正,维护司法权威,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化刑事诉讼监督。把维护公平正义作为检察工作的出发点和落脚点,不断加强对刑事侦查、刑事审判活动的监督力度。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,监督侦查机关立案36件、撤案13件,纠正漏捕20人、漏诉28人。对侦查活动和刑事审判活动中的违法情形提出纠正意见124件,发出检察建议94件,对确有错误的刑事裁判提出抗诉3件3人。设立驻公安派出所检察官办公室,将监督关口前移,共对66起案件提前介入,加强了对公安派出所执法活动的监督。

强化民事行政诉讼监督。把民事行政诉讼监督工作摆在更加重要的位置,与县人民法院会签《关于加强民事行政诉讼监督工作的意见》,完善了工作机制,在县人民法院设立了民事行政检察室,积极构建多元化监督格局。依法建议提请抗诉4件,提出再审检察建议4件。对民事行政审判活动违法情形,发出检察建议101件;对执行活动违法情形,发出检察建议55件。积极探索公益诉讼试点工作,向相关行政机关发出诉前程序检察建议2件。

强化刑事执行监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重,办理维护被羁押人员合法权益案件11件11人,其中办理羁押必要性审查案件7件7人。监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形88件;在全市率先设立社区矫正检察室,探索社区矫正工作监督检察新模式,发现7名罪犯脱管、漏管,及时提出了监督纠正意见,保障社区矫正工作规范开展。对4名在监外执行期间又犯罪的罪犯,及时监督依法予以收监。对7名服刑罪犯的特赦工作依法进行了监督。制定《关于加强刑事审判财产刑执行检察监督暂行规定》,积极探索刑事裁判财产刑执行监督工作,成功办理3起刑事审判财产刑执行监督案件。

四、加强对自身司法活动的监督,不断提升司法公信力

坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要位置,把纪律和规矩挺在前面,推动党风廉政建设“两个责任”落地生根,不断完善对自身司法活动的监督制约机制,确保公正廉洁司法。

不断强化外部监督。自觉接受人大及其常委会监督,坚持主动向人大报告工作。自觉接受政协民主监督,诚恳听取意见。多次邀请人大代表、政协委员视察工作,认真办理代表建议、提案。全面落实人民监督员制度,对直接受理立案侦查案件中应当立案而不立案或者不应当立案而立案、拟撤销案件、拟不起诉案件等情形,启动人民监督员监督程序。主动拓展接受监督的新方式、新载体。广泛听取社会各界对检察机关的意见和建议,切实制定整改措施。大力加强检务公开平台建设,开通官方微信、微博、互联网门户网站,发布信息355条。通过案件信息公开平台发布案件程序性信息351条,重要案件信息23条,公开法律文书108份,有效拓宽了公众参与和监督司法的途径。

不断强化内部监督。聚焦人民群众反映强烈的重点问题,扎实开展规范司法行为专项整治工作,采取自查督察等方式收集问题,针对梳理出来的问题进行分类汇总、限时整改。建立完善规范性制度26项。注重内部监督制约,坚持纪检与案管相结合,依托检察机关统一业务应用系统加强对司法办案全过程的流程监督和网上动态监督,走司法办案与司法监督一体化之路,做到办案过程全程监督、诉讼节点重点控制、监督方式动静结合、信息数据定期分析,实现司法办案内部监督管理的信息化、制度化、经常化。

五、以群众需求为导向,全面深化检察群众工作

我院始终把加强群众工作放在突出位置,精心部署,狠抓落实,全力维护人民群众合法权益。

畅通群众诉求渠道,化解矛盾纠纷。不断延伸法律监督触角,畅通群众诉求渠道,强化首办责任制,严格落实检察长接待日制度,积极推行视频接访、联合接访、下访巡访,开设检察举报信箱,依法妥善处理群众合理诉求。共受理群众来信来访612件,全部做了归口处理,受理刑事申诉案件13件,复查13件,办结息诉率和群众满意率均为100%。加大对劳动者合法权益的保护力度,办理支持农民工起诉维权案件13件。加强司法救助与社会救助、法律援助、精准扶贫的无缝对接,对59名符合条件的刑事被害人及其近亲属积极予以救助,救助金额共计15.4万元。进一步优化便民利民措施,整合群众服务窗口部门功能,实行“群众咨询、案件受理、来人查询、律师阅卷”和“举报、控告、申诉”一站式受理,接待群众咨询258人次,受理案件查询124人次,受理律师阅卷29人次。不断强化矛盾纠纷源头治理,建立健全办案风险评估预警机制,积极落实检调对接、法律文书说理、刑事申诉案件公开审查、刑事和解等制度,把化解社会矛盾贯穿于司法办案全过程。

扎实服务群众,夯实基层根基。我院始终把人民满意不满意作为检验工作成效的根本标准。五年来,通过认真参与脱贫攻坚战略,积极为群众办实事、办好事。先后为三岔林村实施“1131”工程;为西沟村筹措资金51万元完成村委会办公楼建设项目,并协调资金10万元实施安全饮水工程,解决了170户群众安全饮水问题。在充分了解村情民意的基础上,先后15次在检察院、郭镇和杨家岭、吴家河村召开由32个部门参加的现场会、培训会、推进会,谋划精准脱贫良策,共议发展新途径,实施三大项目,即实施异地搬迁工程解决33户贫困人口居住问题;发展2个养牛合作社、500亩柴胡种植示范基地等产业发展项目,解决371人脱贫致富问题;建设乡村道路、河堤、亮化绿化等基础设施14个。

六、强基固本,建设高素质检察队伍

按照“五个过硬”的要求,以正规化、专业化、职业化为方向,努力培育一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的检察队伍。

强化思想政治建设。着力抓好思想政治建设和纪律作风建设,扎实开展党的群众路线、“三严三实”教育实践活动和“两学一做”学习教育,不断加强检察文化建设,开展文明单位创建、 “书香检察”读书会等系列活动、建设“一墙三室”,引导干警自觉践行核心价值观、恪守职业道德、培植精神家园、丰富文化生活,切实增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

强化队伍专业化建设。广泛开展岗位培训、业务竞赛、创先争优等活动,共培训干警286人次,有12个集体、26名个人获得市级以上表彰奖励,先后荣获全省人民满意政法单位、省级平安单位、市级人民满意政法单位、市级文明单位、市级平安建设先进单位等荣誉。

大力实施科技强检工程。充分发挥科技在收集、固定证据和获取、处理案件信息方面的作用。完成远程视频提讯、接访系统,全国检察机关统一业务应用系统,电子卷宗系统的建设和使用,办公办案质效得到显著提升。

各位代表,过去的五年,我院检察队伍素质不断提高、法律监督能力不断增强、检察业务不断发展,这些成绩的取得离不开县委和市检察院的正确领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持,离不开各位代表的关心、理解和支持。在此,我代表略阳县人民检察院向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年来,我们披荆斩棘、克难奋进,取得了一些成绩。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在一些困难和问题:一是法律监督工作质效与人民群众新期待还有一定差距;二是部分检察人员运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力亟待提升;三是检察队伍职业化、专业化水平有待提高。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

今后一个时期的工作重点

今后我院工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,紧紧围绕全县工作大局和检察工作主题,以司法办案为中心,以深化司法责任制改革、实施科技强检战略为动力,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面提升法律监督能力,为建成“三个略阳”做出新的更大的贡献。

一、主动融入全县工作大局,全力保障经济社会科学发展。围绕略阳“十三五”发展规划和决胜全面小康、实现科学发展战略部署,突出打击影响重大政策实施、重大改革举措落实的犯罪,严肃查办和预防重大项目建设、脱贫项目实施过程中的职务犯罪。强化对大数据时代侵犯知识产权等新型犯罪的研究、打击和预防,保障大众创业、万众创新。

二、充分发挥检察职能,营造良好发展环境。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪,突出打击合同诈骗、职务侵占等破坏市场秩序和公司企业管理秩序犯罪,促进构建公平有序的市场体系。

三、加大民生检察工作力度,加强和改进新形势下群众工作。围绕脱贫攻坚战略,开展集中惩治和加强预防脱贫攻坚领域职务犯罪专项工作,严肃查办虚报冒领、截留私分扶贫资金的职务犯罪。坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪,依法打击恶意欠薪行为,切实维护人民群众合法权益。

四、强化法律监督,促进严格执法、公正司法。深刻领会公正司法对全面推进依法治国、全面推进法治略阳建设的重要意义。坚持有法必依、执法必严、违法必究,完善人权司法保障制度,加强对刑事立案和侦查活动、刑事审判活动、刑罚执行活动及民事行政诉讼活动的监督。完善检察机关加强自身监督制约机制建设,保障律师依法执业,共同维护司法公正和法律权威。

五、加强班子队伍素能建设,打造一流检察队伍。坚持党对检察工作的绝对领导,以思想政治建设为引领,不断提高班子组织领导、统筹协调能力和司法能力,确保党的路线方针政策在检察机关得到正确执行。强化党风廉政建设和自身反腐建设。深入实施人才强检战略,加强检察业务尖子和办案能手培养选拔,切实提高素质。

六、围绕全面落实司法责任制,进一步深化检察体制改革。坚持目标导向和问题导向相统一,全面推进以完善检察官办案责任制为核心的检察改革,确保各项改革梯次接续、前后衔接、全面发力、多点突破。积极主动向县委、人大报告改革进展情况,加强与组织、人事、财政等部门的联系沟通,依靠县委领导和各方支持推动改革任务的落实。深入推进庭审实质化、认罪认罚从宽处理、检察机关提起公益诉讼和刑事诉讼涉案财物管理处置等诉讼制度改革,优化司法资源配置,努力实现公正与效率的统一。

各位代表,面对新形势新任务,我们将在县委和市检察院的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会精神,围绕中心、服务大局,不忘初心、继续前进,以更加扎实的作风、更加有力的措施,全面履行法律监督职责,努力为建成经济循环发展富裕略阳、社会公正和谐文明略阳、环境生态舒适宜居略阳作出新的贡献。

谢谢大家!

       
 
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