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略阳县人民政府办公室关于进一步明确易地扶贫搬迁后续扶持工作重点任务的通知
索引号: 01604465-7-17_F/2019-1224001 公开目录: 政府办文件 发布日期: 2019年12月24日
有效性: 发布机构: 政府办公室 文    号: 略政办函〔2019〕69号
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门及直属机构,驻略有关单位:

当前,易地扶贫搬迁已进入后续扶持新阶段,解决好易地扶贫搬迁群众后续脱贫发展是当前乃至今后的一项重要工作。为进一步加强工作、明确任务、夯实责任,根据省市要求,结合我县工作实际和易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组成员单位工作职责,现将易地扶贫搬迁后续扶持工作重点任务通知如下:

一、加快完善安置点基础设施建设

按照“规模适宜、功能合理、缺啥补啥”的原则,完善集中安置点交通、水利、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施,确保安置点满足群众入住基本需求。

1.交通设施。由县交通局负责,按各安置点实际需求,统筹解决安置点与主干道连接问题(安置点内道路等市政工程由县移民办负责完善)。精准建立易地扶贫搬迁安置点道路、桥梁等交通设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点交通设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点交通设施项目,确保搬迁群众出行通畅。

2.水利设施。由县水利局负责,按各安置点实际需求,统筹解决安置点住户的安全饮水、河堤、排洪渠等水利设施。精准建立易地搬迁安置点水利设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点水利设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点水利设施项目,确保安全饮水达标及水利设施配备完善。

3.电力设施。由县电力局负责,按各安置点实际需求,统筹解决安置点内住户生产生活用电、动力电等电力设施。精准建立易地搬迁安置点电力设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点电力设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点电力设施项目,确保群众用电正常。

4.通讯设施。由县发改局牵头,组织县移动、联通、电信、广电四大网络公司,按各安置点实际需求,统筹解决安置点内电视、通讯设施。精准建立易地搬迁安置点通讯设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点通讯设施项目,加强协调沟通,争取落实项目资金;督促各公司实施安置点通讯设施项目,确保每个安置点至少有一种通讯信号和电视信号畅通。

5.污水处理设施。由县移民办负责,按各安置点实际需求,统筹解决安置点污水处理设施。精准建立易地搬迁安置点污水处理设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点污水处理设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点污水处理设施项目,确保安置点污水排放达标。

6.垃圾处理设施。由县住建局负责,按各安置点实际需求,统筹解决安置点垃圾处理设施。精准建立易地搬迁安置点垃圾处理设施需求和建设情况台账;审核并组织申报安置点垃圾处理设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点垃圾处理设施项目,确保安置点环境卫生达标。

二、加快完善公共服务设施

根据脱贫攻坚“两不愁三保障”目标标准,完善安置点教育、医疗、社区、文化等公共服务设施,确保安置点群众上学、就医得到有效解决,群众文化生活和精神文明建设得到有效提升,达到能脱贫能融入的基本要求。

1.教育设施。由县教体局负责,对标行业标准,合理解决安置点教育设施。精准建立易地搬迁安置点教育设施需求、建设情况、搬迁户子女就学人员台账并确保县镇村一致;审核并组织申报安置点教育设施项目,加强与上级部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点教育设施项目,统筹解决搬迁户子女入学等问题,确保教育扶贫政策全面落实。

2.医疗设施。由县卫健局负责,对标行业标准,合理解决安置点医疗设施。精准建立易地搬迁安置点医疗设施需求、建设情况、群众参合、大(慢)病人员台账并确保县镇村一致;审核并组织申报安置点医疗设施项目,加强与上级部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点医疗设施项目,确保健康扶贫政策全面落实。

3.社区服务设施。由县民政局负责,对标行业标准,对符合条件的地方建设社区服务设施。指导镇办合理划分易地扶贫搬迁安置社区自治单元,完善组织机构。

4.文化服务设施。由县文旅局负责,对标行业标准,对符合条件的地方建设文化服务设施。精准建立易地搬迁安置点文化设施需求、建设情况台账;审核并组织申报安置点文化设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点文化设施项目,提升安置点群众文化生活质量。

5.文明安置点创建。由县文明办负责,广泛深入开展宣传教育,通过组织开展文明社区创建,文明家庭评选等活动,大力推进易风易俗,全面开展公民基本道德规范、社会公德、家庭美德、感恩明理、公共秩序、清洁卫生等行为规范教育,促使搬迁群众逐步形成和树立现代文明生活观,自觉养成文明生活方式,共同构建健康、文明、团结、和谐、整洁的现代文明新农村。

6.安置点社会综合治理。由县公安局负责,深入开展“平安社区创建”工作,强化安置点治安管理,畅通信访和诉求表达渠道,建立预防和化解社会矛盾机制,加强治保组织、保安员和治安志愿者等群防群治工作,着力构建立体化治安防控体系,确保安置点社会安全稳定和群众生命财产安全,切实提高群众安全感。

7.便民购物设施。由县经贸局负责,因地制宜在易地扶贫搬迁安置点及周边开办疏菜、粮油等日常生活用品超市或便民商店,解决好搬迁群众日常生活基本需求。

三、持续夯实产业增收基础

围绕“解决易地搬迁群众就业”目标,把发展产业与搬迁户增收致富有机结合,强化培育新型经营主体,大力引进加工型企业创建社区工厂,形成个户发展与企业发展相互联动,实现搬得出稳得住。

1.农业产业。由县农业农村局负责,对标行业标准,对符合条件的地方解决农业产业发展设施。审核镇办上报的个户农业产业发展、新型经营主体相关数据并确保县镇村一致,精准建立易地搬迁户农业产业发展设施需求、个户农业产业发展、新型经营主体带贫益贫台账;制定出台《略阳县易地扶贫搬迁后续扶持产业发展指导意见》,并指导实施;审核并组织申报安置点农业产业设施项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点产业设施项目,实现搬迁群众稳定增收。

2.社区工厂。由县移民办负责,审核镇办上报的社区工厂相关数据并确保县镇村一致,精准建立社区工厂建设需求、社区工厂带贫益贫台账;审核并组织申报安置点社区工厂项目,加强与上级主管部门沟通,争取落实项目资金;组织实施安置点社区工厂项目。社区工厂招商工作由所在地镇办负责。

四、不断拓展搬迁群众就业渠道

以就业为导向,有针对性地组织搬迁群众开展各类专项技能、创业培训,对有意愿在县内就业的人员推荐在居住地附近的企业务工;对有意愿到县外就业的人员依托苏陕扶贫协作机制,加强劳务协作有序组织劳务输出。立足移民搬迁安置点公益事业发展和管理需要,合理开发环卫保洁、道路养护、治安协管等公益性岗位,优先安置搬迁群众中的就业困难人员,实现搬迁群众稳定就业。

1.创业就业。由县人社局负责,积极开发公益性岗位和用工招聘推介会;审核镇办上报的创业就业数据并确保县镇村一致,精准建立搬迁户务工就业、公益性岗位、自主创业台账;积极引导易地搬迁户劳动力充分就业。

2.技能培训。由县人社局牵头,负责组织县农业农村局、县科技局、县林业局、县扶贫办等部门做好创业就业、农村产业技能培训工作。审核镇办上报的技能培训数据并确保县镇村一致,精准建立易地搬迁户培训台账;加强与上级主管部门沟通,争取落实培训资金,确保有劳动能力的搬迁群众每年至少接受一次技能培训。

五、不断强化兜底保障措施

坚持以“渐退帮扶、分类施保、重病重残、单人保”等政策落实为重点,进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡搬迁群众按照规定程序全部纳入保障范围。全面落实“分级审批,先行救助”政策,建立主动发现机制,加大临时救助力度,确保突发性、急难性困难群众得到及时有效救助。由县民政局牵头,负责组织县残联等相关部门做好兜底保障工作;审核镇办上报的兜底保障数据并确保县镇村一致,精准建立易地搬迁户低保户、五保户、残疾户家庭信息台账;加强与上级主管部门沟通,争取落实资金,有效保障特殊对象基本生活。

六、形成齐抓共管工作合力

各镇办、各部门要切实抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作落实,进一步细化工作目标,夯实工作责任,采取有力措施,加强协调联动,确保各项目标任务顺利完成。自2019年8月底以后,全县易地扶贫搬迁后续扶持工作(指全县62个易地扶贫搬迁安置点在原来建成并全部入住的基础上,进一步完善和提升基础设施、公共服务设施、群众产业发展、就业、社区服务管理等),由县发改局牵头,各部门、镇办对口负责;2019年8月底以前,所涉及的易地扶贫搬迁后续扶持工作,尤其是全县所有安置点的建设手续完善、原来工程的建设收尾、群众搬迁入住、“双超”及所有问题整改、宅基地腾退等均由县移民办牵头负责。

1.县政府办(县政府督查室)。要加强对易地扶贫搬迁后续扶持工作落实情况的督查督办。针对易地扶贫搬迁后续扶持工作推进,对工作滞后的责任单位,在全县范围内予以通报批评。

2.县发改局。要强化易地扶贫搬迁后续扶持牵头抓总职能,组织协调各成员单位抓好日常工作落实,建立联席会议制度,定期组织召开联席会议,对各项目标任务落实情况进行督导检查,建立易地扶贫搬迁后续扶持工作综合台账及项目库建档工作。

3.县财政局。要加强项目资金整合和资金使用监管。积极整合涉农资金支持易地扶贫搬迁安置点配套基础设施、公共服务设施和产业设施建设,参与后续扶持项目审核,按照上级要求足额配套县级投入资金,确保项目资金落实。

4.县移民办。要加快易地扶贫搬迁安置点建设收尾工作,完善安置点基础设施(小配套)建设,督促搬迁户及时入住;制定出台《略阳县移民搬迁集中安置点社区化管理指导意见》。

5.各镇办。要落实易地扶贫搬迁后续扶持工作主体责任。建立易地扶贫搬迁户基本情况、易地扶贫搬迁安置点基础设施、公共服务设施、产业设施需求和建设情况台账;建立安置点管理机构和制度,落实专人负责搬迁群众户籍、就业、就学、就医、社保、法律咨询、治安管理、矛盾纠纷调解、环境保洁等日常服务管理工作;按照“属地管理”原则,对户籍未在本辖区的搬迁群众纳入同等服务同等管理;加强安置点基础设施和公共服务设施查短板、补缺项工作,按照项目申报要求编报项目,加快办理前期工作,按程序纳入项目库,待资金落实后抓好组织实施;按照节约实用原则因地制宜,做好安置点内绿化、亮化、环境美化建设,并配合相关部门做好相关后续扶持工作。

略阳县人民政府办公室

2019年12月19日

       
 
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