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略阳县人民法院工作报告(略阳县第十七届人民代表大会第三次会议上)
索引号: 01604465-7-16_C/2019-0124002 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2019年01月24日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

略阳县人民法院工作报告

2019年1月18日在略阳县第十七届

人民代表大会第三次会议上

略阳县人民法院院长 胡彦飞

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,县法院在县委领导,县人大监督,县政府、县政协及社会各界的支持下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持司法为民、公正司法,努力实现追赶超越,各项工作持续向好发展。

一、依法履行审判职能,服务保障全县大局

全年共受理各类案件1935件,审(执)结1849件,同比分别上升20.74%和18.91%,收、结案件数均创历史新高。

依法惩治刑事犯罪,推进平安略阳建设。全年共审理刑事案件115件。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法审理张伟等23人涉恶犯罪集团案件。严惩涉枪、涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪,审理57案65人。推进反腐败斗争深入开展,审理受贿、贪污等职务犯罪案件2案2人。严惩破坏环境资源犯罪,审理污染环境、滥伐林木等犯罪案件19案25人。通过网络直播公开审理了社会影响较大的“毒鱼案”。依据《人民陪审员法》,首次适用七人合议庭审理了王某非法采伐国家重点保护植物罪附带民事公益诉讼一案。

依法审理民商事案件,妥善化解社会矛盾。共审结各类民商事案件1166件。审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件184件,依法保障妇女、儿童、老人合法权益。审结建设工程、买卖合同、金融借款等合同案件805件,平等保护各类市场主体合法权益,促进良好营商环境建设。依法审结涉兴洲国际商品房销售合同案件148件,妥善化解历史遗留问题。设立旅游巡回法庭,助推全域旅游发展。

依法审理行政案件,促进法治政府建设。共审结行政案件7件,审查非诉行政案件8件。完善司法与行政良性互动机制,行政机关负责人出庭应诉率升至43%。拓展审判职能,能动司法,为我县秦岭生态环境问题整改、土地管理、产业发展、公租房管理等工作提供法律指导。

二、攻坚“基本解决执行难”,依法保障胜诉当事人合法权益

2018年,是人民法院“基本解决执行难”决胜之年。我院紧紧围绕“四个基本”总目标和“三个90%、一个80%”核心指标,攻坚克难、多措并举,“基本解决执行难”工作取得突破性进展。全年共受理执行案件615件,申请总标的额1.75亿元;执结592件,执结标的额1.48亿元;执行标的到位率为84.68 %。

拓展执行联动的“广度”。紧紧依靠党委领导,加强各方联动,推进综合治理。召开27个成员单位参加的执行联动会议,制定《关于进一步完善执行联动机制决胜“基本解决执行难”的实施意见》。各执行联动部门大力支持法院执行工作,主动提供各种保障,形成强大合力。政法委、监委等11个部门,配合法院对17名公职被执行人进行约谈。三家通信营运商协助法院设置“老赖”专属彩铃26人(次)。动员全社会力量参与破解执行难,发布敦促执行通告和悬赏公告,重金悬赏被执行人下落和财产线索,共接到群众举报电话36人(次)。

强化执行工作机制改革的“深度”。创新执行工作“四化”机制,激发执行工作动力和活力。一是执行节点作业“流水化”。创新 “1+N” 执行办案模式,执行过程实行流水线作业,终结了过去“一人一案一包到底”的传统办案模式。二是执行指挥中心运作“实体化”。完善执行指挥中心人员配备,建章立制,构建了“七个统一”管理模式。三是执行实施流程运行“标准化”。印制《执行案件操作流程手册》和《执行实施案件现场调查内容及方法步骤》,规范执行程序和行为。四是执行考核管理“可视化”,对执行人员实行积分制考核。

提升执行法治宣传的“亮度”。拓展宣传平台,“报、台、网、微、端”一体推进,全方位、多渠道宣传破解执行难工作。突出宣传重点,定期曝光失信被执行人,加大对惩治“老赖”、执行新举措、“执行不能”的宣传力度,营造良好的执行舆论氛围。与中院联合拍摄的微电影《天道娘心》荣获2018年全国法院第五届十佳微电影提名奖。

加大强制执行的“力度”。突出执行工作的强制性,举全院之力,开展“破冰行动”等执行大会战。启用“执行天眼系统”,利用大数据分析被执行人住所、活动轨迹等信息,定位、控制“老赖”6人。依法拘传被执行人130人(次),决定拘留117人,移送公安机关立案侦查拒执罪1件1人。对19名被执行人发布执行悬赏公告,获取300余万元的财产线索。对2家企业被执行人实施强制审计,审计出可供执行财产120万元。通过网络查询615案,查控银行账户资金2200万元,查控车辆62辆,查控房产25套。通过网络拍卖22起,成交7起,成交额228.07万元。充分发挥信用惩戒机制作用,发布失信被执行人名单两期124人,限制消费406人(次)。

三、坚持司法为民,满足群众多元司法需求

深化司法为民举措,延伸司法为民服务触角,不断增强人民群众司法获得感。

着力改善诉讼服务环境。加强诉讼服务中心标准化建设,为当事人提供立案、咨询、调解、接访、法律援助等“一站式”服务。积极推进诉讼服务中心信息化建设,完善12368诉讼服务平台机制,在法院微信公众号开通“略小法”智能法律机器人,免费为群众提供文书模板、法律咨询等便捷服务。

构建矛盾纠纷多元化解机制。开展巡回审判和审判“五进”活动700余次,把司法便民落实到街头巷尾和田间地头。进一步完善特邀调解制度,建立矛盾纠纷化解“三分流”机制,实现了诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接、“简案快审”与“繁案精审”的有机结合。全年司法确认人民调解协议案件51件,调解(含撤诉)结案596件,76.74%的案件适用简易程序在三个月内得到快速审结。

深切关怀弱势群体。出台《依法审理扶贫领域案件,助力脱贫攻坚工作实施方案》,开展为“农民工讨薪”专项审判执行活动,设立“绿色通道”,实行“四快两免”,为115名农民工追索劳动报酬180万元。加大司法救助力度,向41名特困执行申请人发放救助资金40.6万元,为69名经济困难当事人缓、减、免诉讼费33万元。积极参与脱贫攻坚,累计为帮扶的东淮村、西淮坝村投入产业发展资金20.5万元,提供帮扶物资价值7万余元。为10余名贫困户大学生提供诉讼档案数字化勤工俭学岗位,累计发放劳务报酬11万元。携手海安市法院,为西淮坝镇九年制学校、幼儿园购置棉衣、学习用品,价值5万元。

四、全面深化司法改革,保障司法公正

认真落实上级司法改革工作部署,坚持问题导向和目标导向,推动司法体制改革落地见效。

全面落实司法责任制。出台《关于落实人民法院司法责任制实施细则》,充分放权于员额法官,做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。强化院庭长审判监督管理职能,有效落实“放权不放任、监督不缺位、到位不越位”的改革要求。建立院庭长办案刚性约束机制,带头审理重大疑难复杂案件,全年院庭长审结案件1260件,占结案总数的68.14%。推进人员分类管理,完成法官助理、书记员职务转换和等级评定工作。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判原则,推进刑事庭审实质化,确保有证质在法庭、有理讲在法庭、事实查明在法庭。贯彻执行刑事案件认罪认罚从宽制度,全年快速审结此类案件39件。

创新积分制考核。出台《法官、审判辅助人员、司法行政人员工作绩效积分制考核办法(试行)》,按照“按岗定责、以责定分、量化公开、据分奖惩”的原则,设置办案数量(工作任务)、办案质量(工作质量)、宣传调研、党建、纪律作风等多项考核指标,每月积分,当月公示,年终兑现。做到任务清单公开、考核过程公开、考核结果公开,倒逼干警主动作为、追赶超越。

五、坚持全面从严,持续抓好法院队伍建设

牢牢把握习总书记提出的“五个过硬”要求,努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程、“讲政治、敢担当、改作风”等专题教育活动,坚定理想信念,筑牢思想根基。坚持“抓党建、带队建、促审判”,严格落实“三会一课”制度,举办庆七一“不忘初心、牢记使命”演讲比赛,提高干警党性修养。全年共有 6个集体、10名个人受到上级表彰。

加强司法能力建设。深入开展“大学习、大培训、大调研”活动,组织干警外出参加各类培训35人(次),邀请中院法官来院业务培训4次,开展网络视频学习16次。坚持每周一召开法官专业会议,讨论案件,统一裁判尺度。定期组织庭审观摩、案件评查、裁判文书评比等活动,提升法官干警履职能力。

加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”,层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书,形成逐级负责、齐抓共管的责任体系。加强经常性廉政警示教育,开展冯新柱案“以案促改”专题教育和“四整治一评议”,审务督察20次,廉政回访70案99人。落实谈话提醒制度,全年谈心谈话9人(次),进一步筑牢廉洁思想防线。强化廉洁风险防控,排查廉政风险点12个,开展针对性的警示教育7次。严格落实干预过问案件记录规定,不断加强对法官的业内业外监督。

六、主动接受各界监督,不断改进法院工作

坚持党委对法院工作的绝对领导,重要情况及时向县委请示汇报。自觉接受人大的监督,认真办理人大机关批转事项和代表的意见建议,积极接受县人大对贯彻执行行政诉讼法情况的专项检查,认真落实审议意见。主动接受政协的民主监督和检察机关的法律监督。邀请代表、委员临案听审100余人(次)。加大司法公开力度,通过互联网直播庭审122件、公开裁判文书1853份,广泛接受人民群众的监督。

各位代表,过去一年县法院工作的发展进步,离不开县委坚强领导、人大依法监督、政府政协和社会各界大力支持,离不开各位人大代表、政协委员的倾心帮助。在此,我代表县法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些问题和困难:有的干警担当作为、创先争优意识不强;有的干警本领不强、能力不足,机械办案现象仍然存在;有的干警服务大局、服务民生的自觉性不够,还存在懒作为、慢作为现象;案件数量持续攀升,人案矛盾比较突出等等。对此,我们将积极主动采取措施,认真加以解决。

2019年主要工作任务

2019年,县法院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习宣传贯彻《中国共产党政法工作条例》,紧紧围绕县委中心工作,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,为我县经济社会健康发展提供有力的司法保障。

坚定政治立场,坚持党对法院工作的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉维护核心,始终坚持党对法院工作的绝对领导,自觉接受人大和社会各界的监督。

坚持从严治党,积极推进全面从严治院。坚持党要管党,从严治党原则,落实“两个责任”。加强党员学习教育,持之以恒纠正“四风”,确保司法公正高效廉洁。

狠抓执法办案,打赢“基本解决执行难”攻坚战。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,公正高效审理好各类案件。加强产权司法保护,依法平等保护民营企业合法权益。构建执行长效机制,确保“基本解决执行难”第三方评估验收顺利通过。

落实司法责任制,深入推进司法体制改革。进一步推进司法责任制改革,实现“能出能进”的动态员额管理,深化司法权力运行机制改革。进一步推进内设机构调整,完善细化配套措施。贯彻执行《人民陪审员法》,充分发挥人民陪审员制度在健全司法与民意沟通互动机制、弘扬司法民主中的重要作用。

深化阳光司法,全面提升法院信息化水平。继续深化四大公开平台的建设与应用,主动接受人民群众对法院工作的监督。注重运用司法大数据与司法人工智能,推进“智慧法院”建设。

关注民生诉求,注重引领社会主义核心价值观。依法妥善审理扶贫领域案件,积极参与脱贫攻坚工作。努力践行司法为民,加大司法救助力度,进一步推动各类矛盾纠纷多元化解机制的建设和运用。做好法治宣传教育,注重传播社会主义核心价值观。

加强队伍建设,严格执纪问责保证廉洁司法。驰而不息推进作风建设,加强干警司法能力建设。拓宽审务督察广度和深度,规范法官业内业外行为,以零容忍态度惩治腐败。

各位代表,新时代要有新气象,新征程要有新作为。县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,开拓进取、勇于担当,忠实履行宪法法律赋予的职责,为奋力谱写略阳追赶超越新篇章提供有力的司法保障。

有关用语说明

毒鱼案:指被告人邓某、杜某投放危险物质罪一案。略阳县人民法院于2018年9月12日公开审理此案,汉中市渔政部门工作人员及群众60余人旁听案件,12986人通过中国移动“和直播”平台观看了庭审直播。经审理,被告人邓某、杜某使用的农药甲氰菊脂能够对人、畜产生毒害,属于毒害性物质,二被告人向河道内投放大量毒害性物质,足以危害公共安全,构成投放危险物质罪,二被告人分别被判处有期徒刑四年、三年零六个月。

七人合议庭:2018年4月27日颁布实施的《中华人民共和国人民陪审员法》第十四条规定“人民陪审员和法官组成合议庭审判案件,由法官担任审判长,可以组成三人合议庭,也可以由法官三人与人民陪审员四人组成七人合议庭。”

第十六条规定“人民法院审判下列第一审案件,由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行:(一)可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑,社会影响重大的刑事案件;(二)根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件;(三)涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全,社会影响重大的案件;(四)其他社会影响重大的案件。”

第二十二条规定“人民陪审员参加七人合议庭审判案件,对事实认定,独立发表意见,并与法官共同表决;对法律适用,可以发表意见,但不参加表决。”

“略小法”智能法律机器人:指2018年5月3日,略阳县人民法院在法院微信公众号上开通“小法问答”,即“略小法”智能法律机器人,免费为群众提供法律咨询、文书模板、刑事量刑预测、费用计算、智能问答等服务。

“三分流”机制:指略阳县人民法院构建的矛盾纠纷高效化解机制。第一次分流:即立案前,根据矛盾纠纷的性质进行诉调分流,适宜调解的矛盾纠纷适用非诉讼解决方式,通过委派特邀调解员进行调解或诉前调解渠道进行解决;第二次分流:登记立案后,根据案件难易程度进行繁简分流,事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件一律适用简易程序在3个月内审结;第三次分流:适用简易程序审理的案件,根据当事人意愿进行速裁分流,适用速裁程序的案件规定在15日内结案。

“四快两免”:即快立、快审、快结、快执,免交诉讼费、免于提供诉讼保全担保。

“四个基本”总目标:指最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》中提出的解决执行难总体目标,即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

“三个90%、一个80%”核心指标:指最高人民法院提出的“基本解决执行难”的核心指标,四项指标全部达标方能通过第三方评估验收。四项指标即有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率不低于90%;执行信访案件办结率不低于90%;近三年执行案件的整体执结率不低于80%。略阳县人民法院四个核心指标已全部达标,其中,有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达94.54%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率100%,无执行信访案件,近三年执行案件的整体执结率为98.03%。

七个统一:指略阳县人民法院创新执行机制,实现执行指挥中心“实体化”运行,执行指挥中心对执行工作统一远程指挥、统一办理事项委托、统一网络查控、统一网拍处置、统一终本案件审查、统一发布限消“拉黑”、统一流程节点督查督办。

执行不能:执行案件通常分为两类,一类是被执行人有财产可供执行的案件;另一类是被执行人无财产可供执行,经法院穷尽执行手段仍不能执行的案件。最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”针对的是第一类执行案件,主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等情形。第二类属于“执行不能”案件,对于“执行不能”案件,少量可以终结执行,绝大部分“执行不能”案件法院将采取终结本次执行程序处理。

       
 
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