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略阳县人民政府关于进一步加快培育壮大“四上”企业的通知
索引号: 01604465-7-03_F/2017-0927002 公开目录: 政府文件 发布日期: 2017年09月27日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号: 略政发〔2017〕21号
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门及直属机构,驻略各单位:

为全面贯彻落实县委十五届二次全委会议精神,进一步做好全县“四上”企业培育、申报和统计工作,准确反映、科学监测经济社会发展态势,助力追赶超越经济社会发展,现将有关事项通知如下:

一、高度重视“四上”企业培育、入库工作

“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质内建筑业和房地产开发企业、规模以上服务业企业,它是一个地区经济发展的主力军,也是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。自2013年,省市逐步将“四上”企业培育申报工作列入目标责任考核体系,作为加分指标,并逐年加大权重分值。我县“四上”企业数量偏少,在全市位次靠后,形势十分严峻。各级各部门要高度重视“四上”企业摸底、培育及入库工作,采取超常规措施,既抓培育、又抓入库,既促数量突破、又促质量提升,为建设“三个略阳”、加快追赶超越提供强力支撑。

二、严格规范“四上”企业统计标准和申报程序

(一)统计标准

1.规模以上工业企业:年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

2.资质内建筑业和房地产开发经营企业:具有总承包、专业承包、劳务分包资质(拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

3.限额以上贸易企业:

批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

4.规模以上服务业企业:年末从业人数50人及以上,或年营业收入1000万元及以上服务业企业以及实行企业制度的社会团体、民办非企业和其他单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及物业管理、房地产中介服务等行业。其中:居民服务、修理、其他服务业和文化、体育、娱乐业为从业人员已达到50人及以上或年营业收入已达到500万元及以上。

(二)申报程序

按照中省要求,从2017年起,“四上”企业申报实行“逐级进行上报、网上电子申报、省统计局审批”模式,申报时达到规模限额标准为考量主要依据。入库的四上“企业”要做到单位真实存在、符合入库标准、行业界定准确、资料真实完备,杜绝弄虚作假。具体申报程序是:

1.由企业主管部门牵头、市场监管部门配合,建立拟入库企业名册,对已具备入库条件的企业采集相关资料,报送县统计局。

2.县统计局根据部门申报材料,对企业进行实地调查审核。

3.调查审核后,对具备入库条件的企业录入“一套表”平台,经国家统计局最终审批后,纳入“四上”企业统计范围。

三、明确职责分工

各行业主管部门、各镇办是“四上”企业培育、入库的主题责任单位,具体职责如下:

1.县政府办(政府督查室):负责督促各部门、各镇办“四上”企业培育入库工作。

2.县考核办:负责将“四上”企业培育任务分解到具体行业部门,列入部门、镇办考核范畴,推进“四上”企业培育工作。

3.县发改局:负责将“四上”企业培育纳入各镇办、各部门年度目标计划,负责年计划5000万元及以上建设项目、新建或技改工业企业项目的备案工作。牵头抓好规模以上服务业企业“入统”申报工作以及入库企业统计催报、指导和协调服务。

4.县经贸局:负责县内工业企业、限额以上贸易企业(含电商企业)和商贸服务企业的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已纳入规上工业和限额以上贸易企业统计催报、指导和协调服务。

5.县教体局:负责私立教育、体育机构的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

6.县公安局:负责保安公司、金盾押运、各类驾校的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业的统计催报、指导和协调服务。

7.县民政局:负责养老产业服务机构的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业的统计催报、指导和协调服务。

8.县司法局:负责法律服务行业律师事务所的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料。

9.县财政局:负责落实”四上”企业培育奖励专项资金和培育配套资金;负责规模以上服务业中会计师事务所入库工作;及时提供采购中心招投标中标企业信息。

10.县人社局:负责人力资源服务业劳务输出中介机构的培育入库工作。

11.县住建局:负责资质内建筑业和规模以上服务业中工程技术行业的入库工作;负责房地产开发企业和规模以上服务业中物业管理、房地产中介服务企业的入库工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;争取外地建筑施工企业在略注册,培育无资质企业取得建筑业资质;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

12.县交通局:负责交通运输、汽车维修租赁、装卸搬运和运输代理业、仓储业企业的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

13.县农业局:负责农产品加工企业和农业技术推广服务企业的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务;指导涉农企业延长生产链、成立公司或专业合作社,纳入工业或批零住餐业统计范围。

14.县水利局:负责水利水电监理的培育入库工作,指导渔业养殖企业延长产业链、成立公司或专业合作社,纳入贸易统计范围。

15.县卫计局:负责县内私立医院的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

16.县审计局:负责审计事务所的培育入库工作。

17.县统计局:负责“四上”企业入库工作的业务指导、人员培训、审核确认和联网直报工作,协调解决入库问题,严把质量关,确保数据准确无误。

18.县市场监管局:负责“个转企”、“产业转法人”企业资料的搜集和入统申报工作;按季提供新增、变更、注销企业名单及注册资本较大的企业及“四上”企业申报中所需的证照资料;建立部门信息共享平台,负责物流企业、“五小”行业、“个转企”等服务机构和大个体户的排查、培育工作;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

19.县科技局:负责科学研究和技术服务业的培育入库工作。

20.县文广旅局:负责各类影城、大型书店、婚纱摄影、网吧、KTV、景区等娱乐业和旅游服务业的排查、培育工作;督促达标企业及时上报申报所需资料;抓好已入库企业统计催报、指导和协调服务。

21.县供销联社:负责供销系统企业的排查、培育工作,督促达标企业及时上报申报所需资料。

22.五龙洞管委会:负责五龙洞景区规上服务业企业的培育入库工作。

23.县国税局、地税局:负责按季提供新增、变更和注销的企业名单,及时提供全年申报应税销售收入达到”四上”企业标准的企业情况,以及由小规模纳税人转为一般纳税人的企业名录信息;协助有关部门核查企业情况,“四上”企业入库中按照规定减免税收并提供税务资料。

24.县环保局:负责生态保护和环境治理业的培育入库工作。

25.县邮政公司:负责搜集、整理快递物流企业名录,协助做好达标企业入统申报工作。

26.各镇(街道办):负责辖区内基本单位名录库维护更新工作,每季度末对本辖区内的工业企业、服务业企业、贸易单位及重点项目开展清查摸底,及时报县统计局备查;抓好辖区内已入库企业统计催报、指导和协调服务。

四、强化保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府常务副县长任组长,各分管副县长任副组长,各行业主管部门主要负责人为成员的全县培育壮大“四上”企业工作领导小组,负责全县培育壮大“四上”企业工作的组织实施、综合协调和考核考评。领导小组下设办公室,县统计局局长兼任办公室主任。

(二)建立激励机制。从2017年起,县政府将对当年新纳入的“四上”企业和完成“四上”企业培育申报任务60%以上的部门进行配套奖励,对新增“四上”企业和责任部门单独考核并奖励。对纳入“企业一套表”范围管理规范、经营效益较好、统计报表及时、经济贡献大、增长速度快的企业,每年按月给予统计员或财务人员一定数额的工作补助或奖励。

(三)抓好培育服务。各镇办、各部门要按照“全县统一领导、部门归口管理、各级分级负责、各方共同参与”的原则,切实加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训,鼓励企业扩大生产经营规模,推动全县“四上”企业培育、入库工作实现新突破。县统计局要加强业务指导,严把质量关口,确保申报资料真实可靠,工作均衡推进。

(四)强化督促考核。县考核办要把“四上”企业申报作为目标责任考核的一项重要内容,科学设置考核分值,定期督查考核。县统计局要会同县政府督查室、县监察局加强跟踪督查,层层传导压力,确保“四上”企业摸底、培育工作落到实处。

略阳县人民政府

2017年9月19日

       
 
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