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关于略阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告(略阳县第十七届人民代表大会第三次会议)
索引号: 01604465-7-03_A/2019-0124001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2019年01月24日
有效性: 有效 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

关于略阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

2019年1月18日在略阳县第十七届

人民代表大会第三次会议上

略阳县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将略阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案提请县十七届人大三次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,积极应对复杂多变发展环境和严峻考验,克服暴雨洪灾影响,攻坚克难,砥砺奋进,脱贫攻坚取得重大进展,经济社会健康发展,生态环境持续向好,社会大局和谐稳定,全面完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值74.6亿元、增长9.6%,地方财政收入1.47亿元、增长14.7%,全社会固定资产投资41.7亿元、同口径增长20%,社会消费品零售总额26.28亿元、增长14%,农村和城镇居民人均可支配收入分别达到9510元和29940元、增长9.2%和8.8%,人口自然增长率-0.35‰,城镇登记失业率3%,节能降耗、主要污染物减排完成年度目标任务。

(一)合力攻坚克难,精准脱贫成效显著

年度减贫任务全面完成。2018年全县脱贫4653户16994人,22个贫困村退出,贫困发生率下降至10.94%。脱贫增收基础进一步夯实。继续落实产业就业奖扶政策,全年落实产业扶持资金3.52亿元,投放小额信贷资金2.4亿元,推进乌鸡、中药材、食用菌等脱贫增收产业加快发展。新培育经营主体532个,帮带贫困户4850户,经营主体与贫困户建立了稳定利益联结机制,建成投运村级光伏扶贫电站4个,年收益391万元。开展技术培训16206人次,贫困劳动力转移就业7726人。建成社区工厂5家,落实贫困户公益岗位1048个。教育、健康、生态、兜底保障等精准扶贫政策全面落实。

脱贫硬件短板加快补齐。建成3条18公里通村水泥路、7条48公里油返砂路、73条311公里村组砂石道路,实施6座大中桥梁、84条365公里深度贫困村组道路硬化项目,实现村村通水泥(沥青)路。电力入户率达100%,动力电到行政村实现全覆盖,建成29个贫困村安全饮水工程、66个村水质提升项目,24943户农户的安全饮水问题得到彻底解决。完成2353户易地扶贫搬迁、3234户危房改造,完成46个村人居环境综合整治,腾退旧宅基地2535亩。

社会扶贫持续深入推进。苏陕对口扶贫协作不断深入,与海安市开展互访交流4次、干部挂职交流84名,签订投资合作项目7个。实施16个苏陕扶贫协作项目,落实协作资金3540万元,带动483户1769名贫困人口增收。与海安建立结对帮扶2个镇、7个村、12所学校(幼儿园)、1所医院,落实海安社会帮扶资金244万元。学校、医院、国企等社会帮扶项目推进顺利,全省首个精准扶贫工程示范基地“三秦巧娘”服装产业项目落户略阳。建成“爱心超市”152个,成功对接中国社会扶贫网需求2.54万个,位居中国社会扶贫网推广运用全国县级城市第二名。

(二)加快转型发展,县域经济稳中向好

农业经济平稳发展。粮油生产保持稳定,粮食总产4.81万吨,油料总产0.55万吨。特色农业加快发展,建成中药材示范基地7个,发展中药材2.6万亩,出栏乌鸡281万只、生猪15万头,发展中蜂3.6万箱、食用菌1800万筒、烤烟4000亩、蔬菜5.4万亩、茶园3200亩、桑园5000亩,改造核桃示范园6000亩。大力实施乌鸡众筹、乌鸡产业园建设等项目,新增农业规模以上企业2家、省级农业园区2家、市级重点龙头企业6家,发展农业经营主体157个、村集体经济合作组织46个,培育认定新型职业农民194人。品牌建设步伐加快,略阳乌鸡品牌上榜央视,“三品一标”认证单位及28家经营主体纳入追溯体系,黄精获得国家地理标志证明商标,略阳杜仲、略阳黄精荣获“陕西十大秦药”品牌,“高山冷水米”等2个农产品获省级名牌产品称号。农村改革稳步推进,全面完成农村承包土地确权颁证,累计流转土地7.55万亩,152个村(社区)完成农村集体产权制度改革清产核资。全年实现农业增加值10.5亿元、增长4.6%。

工业经济持续增长。全年实现规上工业总产值72.26亿元、同口径增长29.9%。工业园区集聚效益显现,食品医药工业园区实现产值4.2亿元。供给侧改革持续深化,略钢改制全面完成,化解过剩产能、落后产能取得新进展。工业转型发展步伐加快,结构不断优化,20兆瓦光伏电站并网发电,略电7号机组超低排放项目建成投运,鱼洞子铁矿、略钢等工业企业加快技术改造升级,黑河水电开发、矿山固体废物综合利用等一批绿色循环工业项目有序推进,乌鸡、杜仲等生物资源深度开发步伐加快。全年新增规上工业企业7户,培育“三星企业”5户、非公企业24户,非公经济占比达46.6%。

旅游三产发展壮大。持续推进国家全域旅游示范县创建,灵岩寺旅游景区开发和郙阁田园综合体项目加快建设,观花观景站线、旅游咨询服务等设施不断完善。乡村旅游蓬勃发展,建成省市级休闲农业和乡村旅游示范点9个、农家乐80家。成功举办油菜花节、红叶观光等系列旅游活动,全年接待游客118万人次,实现旅游综合收入5.6亿元,分别增长19%和31%。现代服务业不断壮大,建成县级电商公共服务中心,新发展电商企业4家,农村电商及物流快递实现全覆盖。新增限上商贸企业11户、限上服务业企业8户、备案进出口企业3户。全年实现社会消费品零售总额26.28亿元、增长14%;完成第三产业增加值34.45亿元、增长7%。

(三)扩大有效投资,项目建设进展顺利

项目谋划扎实有力。建立健全“条目清晰、动态管理、良性循环、接替有序”的项目谋划储备机制,全年谋划项目200个,其中亿元以上项目20个。启动嘉陵江流域综合治理、资源成熟型城市治理、徐家坪社区乡村振兴示范点建设等重大项目谋划,强力推进产业项目库、招商引资项目库建设。项目前期工作加快推进,铁路片区市政基础设施建设、中蜂产业示范园等项目开工建设。项目资金争取成效明显,全年落实到位中省市各类项目资金4.5亿元、增长27.5%,落实融资贷款2.61亿元。

项目建设成效明显。根据产业准入、环保政策要求,调整实施重点建设项目46个,完成投资26.8亿元,占年度计划的108%。建成嘉陵江干流治理城区段(右岸)防洪工程,完成蔡家营至金家河公路、铁佛寺至省界公路主体工程,东淮大桥、通村公路、农村安全饮水等项目完成年度任务。杜仲资源综合开发利用、乌鸡产业园等产业项目加快推进。民间投资保持活跃,投资持续增长,完成固定资产投资36.89亿元,同口径增长27%。

招商引资持续推进。围绕县域优势资源和主导产业,策划重点招商引资项目21个,积极参加第三届丝博会、第二十七届西交会、陕粤港澳经济合作周等国内重大招商活动,成功签约略阳乌鸡产业园、徐家坪社区工厂等合作项目13个,引进资金32.4亿元、占年任务的110%。

(四)坚持改革开放,发展活力有效激发

经济体制改革稳健推进。持续深化财税金融体制改革,支持实体经济发展,落实营改增等税改政策,制定企业降低运行成本方案,有效降低企业运行成本。严控金融风险,大力开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治行动,金融生态环境良好。加大企业上市培育力度,永杨医药公司完成股份制改制,实现我县股份制公司零的突破。加快创新驱动发展,新增高科技企业1户,培育科技型企业8户。持续深化国资国企改革,完成6户央属企业、3户省属下划企业“三供一业”移交工作。

营商环境全面优化提升。扎实推进“放管服”改革,全县精简行政许可事项146项、精简率达49%。深化商事制度改革,简化企业开办程序,全面推行网上登记注册,新增各类市场主体1302户、从业人员5197人。县镇村三级电子政务网络实现“一网通”“全覆盖”,一站式办结率大幅提高。全面推行项目在线审批,设立重大项目审批绿色通道。税务办理创新优化,全面开通电子税务、网上报税。强化电力保障,大力推行“电保姆”服务。

对外开放水平明显提高。积极构建内联外通大交通格局,留坝勉县界经张家河至略阳观音寺公路建设加快推进,留坝江口至略阳县城公路、西乡至略阳白水江公路列入省级公路网规划。广泛宣传推介略阳,略阳乌鸡列入央视“国家品牌计划——广告精准扶贫”,在8个频道滚动播出,我县文化旅游宣传片在兰州电视台播出,略阳知名度、美誉度全面提升。加快推进区域协作,持续深化与海安、天津对口协作,积极融入“汉江生态经济带”发展战略。

(五)强化民生保障,社会事业全面发展

社会公共服务能力增强。义务教育均衡发展,办学条件显著改善,徐家坪初级中学等10个项目建成投用,普惠性幼儿园占比达到100%,位居全省前列。教育质量稳步提高,高考一本上线首次突破百人大关。广泛开展全民健身活动,体育人口巩固在45%以上,成功创建省级全民健身示范县。医疗保障能力显著增强,医疗共同体建设、分级诊疗改革加快推进,改建村卫生室55个,县域内就诊率达91.86%,新农合参合率99.32%。全面落实计生奖扶和二孩政策,疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务水平显著提升。大力推进科技创新,产学研合作不断深入,取得省级科技成果6项,实施科技项目32个。公共文化服务能力不断提升,建成基层综合性文化服务中心23个,“两馆一站”免费开放服务23万人次,县图书馆被评为国家三级图书馆。文化事业加快发展,开展惠民文化活动136场次,全市首家县融媒体中心建成投用,培育规上文化企业2户,文物和非遗保护不断加强。

民生保障水平显著提高。兜底保障有力有效,全年保障城乡低保4657户11737人,保障特困供养人员1243人。建成社区居家养老服务站1个、农村互助幸福院12个,城乡居民养老保险参保率达99.6%。双拥优抚安置政策全面落实,成功创建市级双拥模范县。统筹推进就业创业,开展劳动力技能培训4560人,转移农村劳动力4.1万人,发放小额创业担保贷款2111万元,新增就业2952人。抗灾救灾能力显著提升,“7.11、7.14”暴雨洪灾转移安置受灾群众9000余户2.9万人,无人员伤亡。编制灾后重建项目66个,争取重建资金2000万元,受灾镇村道路、供水、供电、通讯、安全住房等恢复重建工程基本完成。大力推进依法治县,被评为全国法治县区创建活动先进单位。扫黑除恶、禁毒等专项治理深入推进,平安略阳建设成效明显。国土资源管理、信访维稳、安全生产、食品药品安全监管持续加强,成功创建省级食品安全示范县。

城乡统筹发展加快推进。实施城区棚户区改造583户,拆除房屋8300余平方米,建成嘉陵江铁路片区堤路结合工程,北引线建材家居市场、加气站建成投用,加快实施天然气管网、集中供热二期工程,推进森林城市创建,新增绿化面积2000平方米。两院路建成通车,李家河等3座大桥主体完工,城乡道路安全通畅水平显著提升,成功创建省级“四好农村路”示范县。加快农村人居环境整治,成功创建美丽宜居示范村9个,启动五龙洞国家卫生镇创建。全县城镇化率达到47.6%。

(六)狠抓生态建设,环境质量显著改善

生态保护成效显著。出台我县生态县建设规划、秦岭生态环境保护总体规划、国家主体功能区产业准入负面清单,认真开展全国第二次污染源普查工作。加快推进省级生态文明示范县创建,治理水土流失80平方公里、造林绿化8100亩、退耕还林6000亩,森林覆盖率达69.64%,荣获省级绿化模范县称号。空气自动检测站建成投运,实施16家加油站油气改造,报废高排放机动车31辆,大唐略电发电机组、象山水泥生产线环保改造达标,年度减排任务全面完成,全年空气优良以上天数达340天,比上年增加42天。

环境治理扎实推进。以秦岭生态环境整治为抓手,整治完成秦岭生态环境问题65个,占总任务的98.5%,秦岭生态环境保护网格化管理体系初步构建。严格落实“河长制”“湖长制”监管责任,嘉陵江、沮河出境断面水质持续稳定达标。发放垃圾车27辆、车载垃圾收集箱170个、垃圾桶2123个,建成污水处理工程6个,横现河、观音寺镇生活垃圾处理工程加快推进。大力开展铁腕治霾·保卫蓝天、秦岭“绿肺行动”、清澈行动等专项行动,加大环境执法检查力度,查处涉气、涉水、涉林等违法案件60起。

总体来看,2018年我县经济稳中向好、持续增长,各项经济社会发展主要指标完成情况是“十三五”以来最好的一年,县域经济实现赶超进位,增速位居全市第一方阵,向决胜全面建成小康社会迈出了坚实一步。在国内外经济形势错综复杂、自然灾害影响严重的情况下,经济社会发展取得这样的成绩来之不易。但我们也要清醒认识面临的困难和挑战:一是县域经济结构性矛盾依然突出,产业转型升级艰难,创新能力不足,优势资源开发利用缓慢,经济发展内生动力不足,新动能、新增长点尚未形成,稳投资、稳增长压力明显。二是受产业准入、环保、土地等政策限制,县域经济发展空间收窄,部分产业项目难以落地。三是我县贫困程度深,仍有70个贫困村未退出,年内实现整县脱贫摘帽任务艰巨,脱贫基础还不牢固,防止返贫任重而道远。四是深化改革任务繁重,生态保护责任重大,信访维稳压力较大。

二、2019年全县经济和社会发展主要预期目标

(一)2019年全县经济社会发展形势预判

2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年,我县面临整县脱贫摘帽和转型发展重大历史任务。从国家宏观经济政策来看,继续坚持稳中求进工作总基调,实施积极财政政策和稳健货币政策,增加地方政府专项债券规模,持续减税降费支持实体经济发展,加快脱贫攻坚和乡村振兴战略实施,加强南水北调对口协作和苏陕对口扶贫协作,振兴发展川陕革命老区,相关扶持政策力度持续加大,为我县争取支持、发挥优势、加快转型发展带来了新机遇。从省、市层面来看,全省将围绕“五新”战略、追赶超越要求,加快“三个经济”发展,大力支持县域经济发展壮大,启动实施汉江生态经济带规划,也将为我县加快发展带来历史性机遇。从县域发展实际来看,精准脱贫取得重大进展,农村基础设施趋于完善,乌鸡等特色农业发展壮大,农村经济发展活力明显增强;冶金矿产业逐步企稳,清洁能源、生物资源开发等新的发展势能初步显现,工业经济基础进一步夯实;服务业发展持续向好,旅游业、电子商务等新业态内生动力逐步增强,都将为我县保持中高速增长提供较为坚实基础。同时,我县加快推进“放管服”改革,发展环境逐步趋优,民间投资趋于活跃,市场主体活力激发,有利于拉动投资增长、加快经济转型、扩大经济总量。

(二)2019全县经济和社会发展指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习总书记回信嘱托,全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议、农村工作会议精神,认真落实省委市委县委全委会精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以整县摘帽为目标,以追赶超越为基调,以深化改革为动力,以法治建设为保障,坚决打赢整县摘帽决胜战、产业转型突破战、营商环境攻坚战、生态保护持久战、民生保障提升战,稳扎稳打,决战决胜,奋力夺取全面建成小康社会新胜利,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(三)2019年全县国民经济和社会发展的主要预期目标

按照政府工作总体要求,2019年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——生产总值增长9%以上,达到81.3亿元;

——全社会固定资产投资增长16%以上,达到48.3亿元;

——地方财政收入同口径增长8%,达到1.54亿元;

——社会消费品零售总额增长10%以上,达到28.9亿元;

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%,达到32480元;

——农村居民人均可支配收入增长9%,达到10370元;

——万元GDP能耗下降2%;

——城镇登记失业率控制在3.9%以内;

——人口自然增长率控制在5.5‰以内。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务

(一)决战决胜脱贫攻坚,实现整县脱贫摘帽

突出产业就业稳定增收。坚持“抓产业稳脱贫”思路不动摇,强化产业脱贫支撑,用足用活产业扶贫扶持政策,坚持抓好乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、社区工厂、蚕桑等增收项目,在规范化基地建设、延伸产业链条、增加产品附加值上下功夫。依托村级光伏电站、电商服务网点、产业经营主体,建立完善利益联结和收益分配机制,增强集体经济实力。加快促进就业创业增收,强化贫困劳动力技能培训,落实贷款贴息扶持政策,鼓励贫困人口就业创业,多渠道促进贫困户增收,确保收入越线达标。年内实现全县1.3万贫困人口脱贫、70个贫困村退出,贫困发生率下降至1.5%以下。

精准落实各类扶贫政策。全面落实教育、健康、生态、兜底保障等各项到户扶贫政策,切实提高群众满意度。持续加强对口扶贫协作,进一步完善海略对口扶贫协作机制,突出抓好产业对接协作,着力推进蚕桑基地建设,建成社区工厂5个。依托海安招商引资平台,着力抓好招商引资项目推介。充分发挥省上三大扶贫“合力团”作用,加大社会帮扶力度。强化智志双扶,持续推进“十比十看”扶志活动,大力宣传脱贫典型,教育引导贫困群众自主自立,不断激发脱贫内生动力,巩固提升脱贫成效。

完善脱贫摘帽硬件设施。按时间节点全面完成村组道路、电力、安全饮水等硬件基础设施和公共服务设施建设任务,确保达到退出标准。加快推进易地扶贫搬迁和危房改造收尾工作,完善集中安置点配套设施,全面完成非贫困户旧房维修。结合美丽乡村建设、宅基地腾退,扎实推进农村环境综合整治,不断改善人居环境。

(二)持续推进产业转型,培育壮大县域经济

坚持农业农村优先发展。着力增加优质农产品供给,粮食总产稳定在4.5万吨左右。加快特色农业发展,新建中药材基地5个,管护核桃经济林2000亩,出栏生猪15万头,发展食用菌2000万筒、中蜂2万箱,种植蔬菜5万亩、烤烟4000亩。实施农业产业重点突破,加快乌鸡产业发展,出栏乌鸡200万只,大力推进乌鸡产业园建设,做大做强乌鸡平台公司,实现乌鸡产业新突破;加快天麻、杜仲等中药材深度开发,培育中药材龙头企业2户,促进中药产业提质增效;大力发展蚕桑产业,新建优质桑园5000亩,养蚕1500张,着力打造新的增长点。积极培育新型经营主体,培育产业扶贫园区2个、扶贫示范龙头企业2户、家庭农场10家、示范合作社10个、新型职业农民200人,建立健全农户与新型经营主体利益联接机制。打造特色农业品牌,以“略阳乌鸡”品牌为重点,大力开展有机、无公害、绿色农产品认证。全年实现第一产业增加值10.7亿元、增长5%。

推动工业转型提质增效。坚持工业“调结构、促转型,优产业、增效益”思路,加快推进传统工业转型、非金属矿产资源开发、固体废弃物综合利用、食品医药开发,进一步夯实“工业强县”基础,着力构建绿色循环发展新格局。加快工业重点项目建设,大力实施略钢生产技术改造和环保节能治理、干河坝金矿技改、复合肥生产线建设等项目,建成30万吨活性超细碳酸钙生产线,推进低品位矿和废矿废渣等工业固体废弃物综合利用,建设6条新型建筑材料生产线,加快乌鸡食品开发、矿泉水生产线等食品开发和杜仲油胶囊、杜仲籽油生产线等中药材产品开发项目建设,着力打造工业增长点。加快“个转企”“小升规”步伐,培育规模以上工业企业7户、“三星”企业5户。全年实现规模以上工业产值87亿元、增长21%。

促进现代服务业发展壮大。加快五龙洞景区及八渡河生态旅游带恢复重建,启动灵岩寺摩崖石刻保护,开工建设灵岩寺梅花洞景区、栈道及观景平台、游步道二期工程,完成国家全域旅游示范县创建。大力发展乡村旅游,建成郙阁田园综合体一期、欧漫生态农业观光园,持续打造西淮坝油菜观花、嘉陵红叶精品旅游线路,举办“油菜花节”等系列节庆活动,扩大略阳文化旅游影响力。全年接待游客140万人次,实现旅游综合收入6.8亿元,分别增长19%和21%。大力发展健康养生、休闲民宿、家政服务等新业态,巩固电子商务示范县创建成果,继续深化与京东、阿里等电商平台合作,促进特色产品线上线下同步发展,新增电商企业4户、网店77家。建设食用菌冷链平台、农产品展销中心,提升县城商业街区、集镇商贸服务水平,培育限上商贸企业5户、规上服务业企业8户,新增各类市场主体550户、从业人员3200人。全年社会消费品零售总额达到28.9亿元、增长10%;实现第三产业增加值38亿元、增长7.5%。

(三)强力推进项目建设,精心组织招商引资

大力推进项目建设。全年实施重点建设项目51个,年度计划投资27.6亿元。全面抓好药西公路梁家河至省界公路、铁路片区市政基础设施建设等18个基础设施项目,着力实施矿山固废综合利用开发、灵岩寺景区综合开发等25个产业项目,加快推进县医院业务楼、中小学改扩建等4个社会事业项目,全力推进沿江排污口治理、宅基地腾退等4个生态保护项目。扎实做好项目前期工作,积极做好345国道横现河至郭镇过境公路、中关村略阳乌鸡产业园、嘉陵幼儿园、嘉陵江略阳段生态综合治理等27个重大前期项目审批备案和资金筹措等前期工作,促其早日开工建设。创新项目谋划方式,积极谋划储备500万元以上投资项目100个,其中亿元以上投资项目12个。全年完成全社会固定资产投资48.3亿元、增长16%,其中固定资产投资42.8亿元、增长16%。

加大招商引资力度。构建“清、亲”政商关系,优化招商、留商、稳商环境,探索代理招商模式,借助专业咨询机构策划重大产业项目,开展专业招商、以商招商、产业链招商、精准推介招商,加大略阳乌鸡、杜仲优势资源开发项目策划推介力度,以乌鸡、杜仲产业园区为载体,招引一批产业关联度高、实力强的企业入驻园区,延伸产业链。着力抓好蚕桑基地建设、矿渣资源利用等签约项目落地实施,提高项目履约率。加强与陕西东泰、南通三越等制药企业对接,促进中药材深度开发。全年招商引资39亿元。

(四)统筹推进城乡发展,加快新型城镇化建设

全面完善城乡基础设施。加快交通干线公路建设,全力推进王家咀至桃园子等公路建设,着力实施52条村组道路硬化、6条县乡道路油返砂工程,新建大中型桥梁6座,实施乡村道路安防工程,确保群众出行通畅便捷。加快实施水质提升、河堤安防等水利基础设施建设,完善网络宽带、广播电视等城乡信息化设施。大力实施县城北片新区综合改造、县城垃圾处理场提标改造、天然气管网铺设、棚户区改造、铁路片区市政基础设施等项目,推进“五山”绿化美化,促进城市更新和韧性城市发展,加强城市综合管理,提升县城品味。全县城镇化率达到48.8%。

加快推进美丽乡村建设。结合乡村振兴、脱贫攻坚基础设施建设、危房改造、乡村旅游,加快重点镇、示范村建设,着力推进接官亭镇、黑河镇等重点镇建设,加快亮马台村、徐家坪社区市、县级乡村振兴示范点建设。完成剩余106个村人居环境整治,突出抓好垃圾集中处理、村容村貌整治、厕所改造、庭院及入户道路硬化,不断改善农村人居环境。

(五)强化生态环境整治,打好污染防治攻坚战

加大生态保护力度。进一步完善秦岭生态环境保护长效机制,全面落实秦岭生态环境保护网格化管理制度,坚持整改和监管相结合,确保秦岭生态环境保护扎实有效推进。完成森林城市创建年度任务,加大重点区域绿化美化,实施绿化造林1万亩、退耕还林1万亩,建设高标准基本农田5700亩、基本农田防护3200亩、治理水土流失80平方公里,完成农村旧宅基地腾退复垦3000亩。严格落实“河长制”“湖长制”监管责任,确保县境内河流出境断面水质稳定达标。加快推进镇村垃圾收运体系、两河口镇污水处理厂等工程建设,完成省级生态示范县创建年度任务。

强化污染防治管控。全面完成中省市反馈环境问题和秦岭生态环境问题整改,完成第二次全国污染源普查。大力开展土壤面源污染、重金属污染、大气污染监测和防治,加快推进略钢技术改造综合治理项目建设,实施地质灾害、病险尾矿库、弃渣场治理等环境恢复治理工程。加强节能减排管控,严格控制二氧化硫、氨氮等污染物排放,全面完成上级下达污染物排放削减任务。加大节能监管和能耗削减力度,全年万元生产总值能耗下降2%。

(六)持续强化民生保障,全面提升群众幸福感

全面发展社会事业。启动义务教育优质均衡发展县创建,优化办学条件,实施学前教育及中小学改扩建等项目10个。巩固省级全民健身示范县创建成果,加快健身步道项目建设,组织开展全民健身活动。深入推进国家和省级科技、卫生、文化“三下乡”活动,有效提升农村公共服务水平。深化医药卫生体制改革,继续实施改善医疗服务行动,稳步推进县域医共体建设,大力发展中医药事业,启动县医院住院楼改扩建项目,加强疾病防控。全面落实人口政策,促进优生优育,推进流动人口基本公共服务均等化。加快科技创新发展,实施科技项目10个、登记科技成果6项、选派科技特派员30名,加快科技型企业培育,启动省级乌鸡产业实验示范站建设。深入开展文化惠民活动,完成国家羌文化生态保护实验区建设并通过验收,建成农村应急广播系统省级试点工程。

增强社会保障能力。坚持就业优先,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,加大创业扶持,新增就业2100人。全面落实城乡低保五保、残疾人、特困人员生活补助、临时救助、大病救助政策,保障妇幼、特殊群体合法权益。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果,提升防灾救灾应急能力。全面落实双拥优抚安置政策,保障优抚对象合法权益。支持社会力量参与养老服务,实施3所区域性敬老院改造,新建25个农村互助幸福院。加强食品药品安全监管,巩固省级食品安全示范县创建成果。深入推进依法治县,大力开展扫黑除恶、禁毒专项整治,提升群众安全感、满意度。加强安全生产、社会矛盾排查化解、信访维稳、自然资源管控,保持社会大局和谐稳定。

(七)狠抓关键领域改革,释放经济发展新动能

深化重大改革事项。深化“放管服”改革,继续精简权力事项,最大限度为企业松绑。深化商事制度改革,严格落实市场准入负面清单管理制度,缩短企业开办时间,简化办事流程。全面落实减税降费政策,支持实体经济发展。加快审批制度改革,科学组建行政审批机构,推行审管分离审批模式,实现“一枚印章管审批”。持续深化农村改革,稳步推进农村集体产权制度改革,鼓励发展农业适度规模经营,探索乡村振兴实施途径和举措,激发农业农村发展活力。加快国企国资改革,着力推进企业“三供一业”移交,妥善解决好国有企业历史遗留问题。

提升优化营商环境。认真落实优化提升营商环境“10+1”方案措施,重点提升企业开办、施工许可证办理、不动产登记等环节服务水平。进一步优化政务服务,加快推进“互联网+政务服务”。强化效能监督,补齐营商环境短板弱项,狠抓工作效能整治,营造良好的投资和便民环境,推动营商环境再上新台阶。

各位代表,2019年,是全县决战决胜整县脱贫摘帽的关键一年,也是加快产业转型实现经济高质量发展的重要一年,我们担负的经济社会发展任务十分艰巨,使命更加光荣。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和大力支持下,坚定必胜信念,务实苦干,为实现整县脱贫摘帽和全县经济社会追赶超越目标而努力奋斗!

       
 
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