中华人民共和国政府信息公开网 | 陕西省政府信息公开网 | 汉中市政府信息公开网 | 略阳县电子政务频道
 首页 | 概况信息 | 规划计划 | 法律规章 | 政府文件 | 工作动态 | 财政信息 | 行政权力 | 人事信息 | 政府采购 | 社会公益 
今天是:  
 
当前位置: 首页>>公开信息内容
 
 
 
略阳县人民政府工作报告(2014年1月10日)
索引号: 01604465-7-02_Z/2014-0225001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2014年02月25日
主题词: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

——2014年1月10日在略阳县第十六届人民代表大会

第三次会议上

略阳县人民政府县长 杨瑞良

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年政府工作回顾

刚刚过去的2013年,是我县发展历程上异常艰难的一年。面对矛盾困难叠加的不利形势,我们认真贯彻落实党的十八大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,积极应对挑战、奋力克难攻坚,县域经济社会持续健康发展。预计:全年实现生产总值66.5亿元、增长10%,完成全社会固定资产投资40亿元,财政总收入4.47亿元,其中地方财政收入1.91亿元、增长5 %,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到6558元和22919元、分别增长16%和15%,城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在2%和0.08‰以内,万元生产总值能耗下降3.6%。

——农村经济稳步增长。预计全年实现农业增加值8亿元、增长5%。粮食总产4.75万吨。规范化种植管护中药材16万亩,新栽天麻202万窝、猪苓61.8万窝,完成全国第四次中药资源野外普查,中药产业销售收入达到2.9亿元,荣获“全国猪苓生产先进县”;饲养乌鸡389万只,生猪出栏13.8万头;新建优质核桃园3000亩。发展食用菌1620万筒、烤烟6800亩、蔬菜4.97万亩,茶园面积达1万亩。新命名中川坝、邵家营、毛坝等3个市级现代农业园区,5个省市现代农业园区建设完成投资1.58亿元。全面完成横现河、金家河连片扶贫开发和麻柳铺农业综合开发项目,启动11个镇16个村的连片扶贫开发,投放扶贫贴息贷款2870万元,完成农村实用技术培训2.38万人次,转移农村劳动力4.2万人次、实现劳务收入6.38亿元。扶贫开发成效显著,全市扶贫攻坚现场推进会在我县召开。完成小水重点县二期、八渡河治理一期和15个水毁农田复垦项目,“丹治”二期工程有效推进,新建农村人饮工程28处、惠及1.8万人,被授予全省“第一批节水型社会建设示范区”。及时调整省级大鲵自然保护区范围,并升级为国家级珍稀水生动物保护区。改建农村电网332公里,完成造林绿化2.5万亩,兑现退耕还林补助2256万元。围绕产业规模发展,实现土地流转8165亩。气象、三农保险、农技推广和农产品质量监管四大农业服务体系建设扎实推进,支持保护农业发展机制更加完备。

——城镇经济后劲增强。积极应对宏观调控对工业经济的严重影响,坚持抓骨干、保增长,抓培育、增后劲,强化生产要素和发展环境保障,支持企业正常生产经营。预计全年实现工业总产值93.9亿元、增长10%,其中规模以上工业产值89亿元、增长10.4%。新增规模以上企业3户、过亿元企业1户。强力推进工业重点项目建设,电解锰项目超额完成年度投资任务,略电二期、电解镍、略钢技改扩建、探矿增储等项目进展顺利,工业园区二期纳米碳酸钙项目正式启动,8个工业重点项目完成投资11.6亿元。中小企业加快发展,预计实现营业收入47.4亿元、入库税金1.58亿元,分别增长29.6%和13.9%。编制了《旅游业发展总体规划》及区域旅游发展规划,继续推进五龙洞和灵岩寺景区建设,实施了五龙洞国家森林公园经营管理体制改革。全年接待游客43万人次,实现旅游综合收入1.5亿元、增长25%。投资1.1亿元,完成嘉陵宾馆等6户商务企业的改造升级。新增限上商贸企业4户,新发展私营企业96户、个体工商户757户,新增从业人员2401人。全年社会消费品零售总额14.3亿元、增长17.2%。新签约招商引资项目8个,到位资金20.2亿元。金融机构投放信贷资金21亿元、增长12.2%,有力支持了县域经济发展。

——城乡面貌持续改善。县城建设累计完成投资1.63亿元。垃圾处理场、污水处理厂、体育场馆、南山公园、东关健身广场建成投用,县急救中心、中医院二期、文化图书大厦基本完工。西街立体停车库建设进展顺利,建成了菜籽坝、三河口等5个临时停车场,停车难问题得到有效缓解。河滨南路及后沟道路管网改造全面完成,强弱电、天然气入地及人行道改造开工建设,县城公共服务功能不断完善。旧城改造初见成效,龙佳大厦主体完工,城市综合体项目按计划建设,铁中、药材公司及阳光幼儿园片区拆迁全面完成,谭家院、吴家营片区改造建设有力推进。城镇建设得到省市肯定,市委、市政府在我县召开了全市小城镇建设现场会。举全县之力,全面启动国家卫生县城创建活动,深入开展“五大”专项整治,“六乱”现象得到有效遏制,省级园林城市通过初验。投资2.4亿元,新建陕南移民搬迁集中安置点11个860户、保障房1053套5.4万平方米。小城镇建设力度持续加大,白雀寺被确定为省级历史文化名镇,全县城镇化率达到42.8%。整合2838万元实施农村清洁工程,镇村面貌不断改善。投资1.36亿元的亚行项目全面竣工,建成道路3条98公里、桥梁2座;投资1.59亿元,改造了略徽路、石马路,建成梁家河、高家峡大桥及8条通村水泥路。十天高速公路略阳段全线贯通,五郎坪互通立交开通运行,北引线陈家沟段拓宽改造建成通车,全县交通基础条件进一步改善。

——民生事业协调发展。全年财政支出13亿元,其中民生投入达10.66亿元,占总支出的82%。全面落实教育惠民政策,发放各类教育惠民资金3840万元、2万余名(次)学生从中受益;新建幼儿园8所,义务教育质量稳步提高,西淮坝、史家院恢复初中招生;高考二本以上上线率提高10.4个百分点、增幅居全市省级标准化高中第一位。县级公立医院改革取得新成效,县医院、中医院优势资源实现整合,医疗服务水平明显提升,横现河等3个镇创建为市级“基本公共卫生服务项目示范镇”。新农合参合率稳定在99%以上,累计报销16.8万人次4576万元。全年新增就业2613人,“五大保险”新增参保2130人,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,发放基础养老金1918万元、城乡低保金6048万元、企业离退休人员基本养老金9913万元、高龄补贴1153万元、贫困残疾人生活补助235万元,惠及7.5万人次。敬老院管理水平不断提高,3所敬老院达到省级“五星”“四星”标准。稳步实施食品药品监管体制改革,扎实开展省级食品安全放心县创建活动,严厉打击食品药品违法行为,对584家餐饮单位进行了综合等级评定。文物普查和保护力度加大,“罐罐茶”列入省级非遗保护名录。发放户户通1.4万套,放映公益电影2250场次。成功举办第八届全民运动会,群众文化体育活动蓬勃开展。严格执行人口计生政策,综合服务水平不断提高,全年共发放各类计生奖扶资金1155万元。加强国土资源监管,完成地灾治理项目3个。略钢脱硫、略电脱硝等减排项目基本建成,县城空气质量二级以上天数达到339天,县域生态环境质量考核稳中趋好。

——社会大局和谐稳定。扎实开展“六五”普法和法治创建活动,推进规范化社区建设,13个社区达到省市规范化标准。强化社会治安综合治理,不断加大人防技防物防投入,深入开展严打整治专项行动,快速查处侦破了一批治安及刑事案件,有效震慑了违法犯罪行为。坚持领导干部接访下访制度,积极化解信访积案,妥善处理群众诉求,努力维护社会大局稳定。严格落实安全生产监管责任,切实加强重点行业、领域、时段安全监管,积极推进企业安全生产标准化建设,安全生产形势持续好转。不断完善防汛防滑防火预警体系,扎实开展隐患排查和工程治理,加强应急队伍建设,防灾减灾和应对突发事件能力进一步提升,有力维护了人民群众生命财产安全。

——自身建设不断加强。认真落实“八项规定”精神,深入反对“四风”,清理规范公务用车和办公用房,从严控制“三公”经费,努力降低行政成本。强化行政效能监察,广泛开展民主评议活动,不断提高窗口单位服务质量,县行政服务中心全年受理行政审批服务事项8138件、办结率99.6%。依法履行职责,规范重大事项决策,扩大信息公开,自觉接受人大、政协和社会各界监督,全年共承办人大议案8件、建议64件,政协提案24件、建议47件。加强调查研究,不断完善工作措施,强化督查督办,推进工作落实。强化廉政风险防控,突出项目建设、行政审批等重点领域监管,实施了灾后重建项目、政府债务和扶贫资金审计,扎实开展国土资源清理清查等专项行动,及时发现、整改和查处了一批违规违纪问题,努力营造风清气正的发展环境。

一年来,统计、质监、粮食、供销、民族宗教、双拥优抚、外事侨务、县志档案、国防建设、慈善等方面工作都取得了新的成绩;国税、地税、水文、气象、邮政、通讯、金融、保险等驻略单位,也都为略阳发展做出了新的贡献!

各位代表,以上成绩的取得,是县委正确领导、统筹谋划的结果,是县人大、县政协支持协作、有效监督的结果,是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向在各条战线和岗位上辛勤工作的全体劳动者,向驻略部队、武警消防官兵和政法干警,向给予政府工作大力支持的各位代表、委员、民主党派、人民团体和社会各界人士,向为略阳发展作出贡献的老领导、老同志,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,2013年,我们做了大量艰苦细致的工作,逐步扭转了各项经济指标持续下滑的态势,保持了县域经济平稳增长。但受宏观经济下行和市场持续低迷影响,略钢先后停产达三个月之久,与之关联的14户规上企业不同程度受到影响,略电也因A级检修停产两个半月,导致整个工业欠产、税收下滑;加之拉动经济高速增长的阶段性投资项目相继完成,致使全县生产总值、规模以上工业总产值、地方财政收入、固定资产投资等指标虽然保持增长,但未达到预期目标,也暴露出我县经济发展中存在的突出问题:一是工业经济内部结构性矛盾突出,冶金矿产一业独大、产业结构单一,抵御市场风险能力不强,转型升级压力增大;二是农业产业化程度低,优势资源产品开发和市场开拓不足,农民增收较为困难;三是商贸三产规模小、层次低,支撑和带动作用不明显;四是社会管理难度增加,信访维稳压力加大;五是一些部门和单位办事效率不高,服务意识不强,发展环境有待进一步优化。对于这些问题,我们必须高度重视并逐步加以解决。

2014年经济社会发展目标和任务

2014年,是全面深化改革的开局之年,也是我县调整结构、积蓄后劲、加力爬坡的关键一年。随着国家调整经济结构、淘汰落后产能、压缩过剩产能力度不断加大,对我们以矿产资源开发为主的经济结构必将产生长期而深远的影响,我县已进入发展速度的换档期、结构调整的阵痛期。但我们更要看到机遇和有利条件:一方面,党的十八届三中全会全面深化改革的部署、国家宏观经济持续向好、积极财政政策、加快新型城镇化发展以及南水北调天津与汉中对口协作等将会释放改革红利、创造有利的宏观环境,为我们加快发展、改善民生提供项目资金支撑。另一方面,略电二期、电解锰、纳米碳酸钙等项目陆续建成,将为工业发展增加新的动力;杜仲橡胶作为新兴战略资源日益受到重视,略阳乌鸡等特色资源市场前景广阔,农业发展面临一些新的机遇;高标准规划的旅游发展蓝图正逐步变为现实,随着五龙洞AAAA级景区建成和十天高速全线贯通,旅游发展将迎来新的契机。我们一定要坚定信心、趋利避害,强化底线思维,合力共克时艰,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,继续做好打基础、利长远的工作,推动县域经济社会发展质量和效益有新的提升。

今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以经济结构调整和发展方式转变为主线,坚持稳中求进、改革创新,突出项目带动、城乡互动,力促工业经济实现新发展、农业产业呈现新亮点、三产旅游凸显新活力、城镇建设展示新面貌、社会民生得到新改善,加快建设陕南强县,奋力开创富裕、文明、和谐略阳建设新局面。预期目标是:生产总值增长12%左右,全社会固定资产投资达到40亿元,地方财政收入增长13%左右,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长13%和12%,人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在4.5‰和4%以内,万元生产总值能耗下降3.3%。

一、加快农业产业化步伐,精心打造特色农业品牌

把富裕农民放在更加突出的位置,以发展现代农业为目标,促进农业稳定发展、农民持续增收。全年农业增加值增长5.5%。

以服务为重点,推动产业上规模。通过政策引导、财政扶持吸引各类主体投资农业产业,提升产业规模和档次。探索推行农业技术人员派驻、技术入股、有偿服务等方式,积极引导龙头企业开展技术创新。粮食产量稳定在4.5万吨。全年规范化种植管护中药材18万亩,继续做好中药材骨干品种GAP认证复核和地理标志产品的商标注册;抓好乌鸡、生猪规模化养殖和标准化建设,乌鸡饲养量稳定在400万只,生猪出栏14万头;加强万亩核桃示范园管护,在有条件林区大力发展林药、林菌、林禽等林下产业。中药材、特色养殖、干果产业销售收入分别达到3亿元、1.82亿元和3100万元。优化区域布局,对接技术服务,发展袋料食用菌1100万筒、烤烟5000亩,新建茶园2000亩,种植蔬菜4.8万亩。加强农业综合执法,规范化发展农民专业合作社,增强农村经济发展活力。

以园区为依托,壮大龙头增效益。严格落实《略阳县加快建设现代农业园区优惠政策》,设立200万元现代农业园区建设专项基金,引导资金、科技、人才等要素向园区聚集。以横现河省级现代农业园区为重点,全面提升10个现代农业园区产业经营水平。充分发挥龙头企业的引领带动作用,支持龙佳等企业和食品医药工业园区入驻企业不断发展壮大,以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,实行产供销结合、规模化发展,带动农民增收。对茶叶、中药材等农产品加工企业进行整合或扩能改造,逐步壮大农业企业规模。全年市级以上龙头企业销售收入同比增长10%以上。

以市场为导向,引导产品上档次。加强与科研机构合作交流,力争在特色产品推广研发上取得新成效。强化品牌保护和市场监管,制定落实质检标准,有序统一包装标识,建立健全农产品质量安全风险监测、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度,稳步提高略阳乌鸡、略阳杜仲等产品的知名度和美誉度。促进加工、流通与消费对接,丰富直销、网销等销售方式。财政专项资金重点扶持农产品研发加工和营销体系建设,在县城设立特色农产品展销中心,大力支持企业及个人在大中城市设立略阳特色农产品专营店。

以项目为抓手,提升综合承载力。加快实施16个整村推进连片扶贫开发项目和金池院流域农业综合开发工程,完成小水重点县三期、“丹治”二期和八渡河治理二期年度任务,开工建设嘉陵江、西汉水干流治理项目,新建和改造基本农田6000亩,新增灌溉面积1万亩,治理水土流失面积95平方公里,建成农村人饮工程25处、解决1.5万人饮水困难。按计划完成退耕还林补植补造、天然林保护和植树造林任务。推广农村清洁能源,建成户用沼气池400口。新建和改造农村高低压线路272公里,建成农村通讯基站51处,不断改善农民生产生活条件和人居环境,让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、加快结构调整升级,提升二产质量和效益

紧盯国家产业政策和经济体制改革导向,坚持扩大总量与优化结构并重,促进第二产业稳步增长。全县工业总产值增长17%,其中规模以上工业产值增长18%。

着力优化工业经济结构。用倒逼机制促进企业调整升级,逐步破解工业结构性矛盾,打造略阳工业经济升级版。引导鼓励有实力的企业积极应对改革,加强战略研究,支持其向生物资源开发、农业产业化、加工制造、旅游商贸等领域延伸发展,实现二次创业。结合国家产能政策,推进资源整合,逐步淘汰关闭一批管理粗放、效益低下、浪费资源、破坏环境的小型采选矿山企业。加大探矿增储力度,鼓励企业加大研发投入,大力发展循环经济,重点在低品位矿产资源开采、尾矿回收利用、非金属矿产资源开发等领域寻求突破。充分发挥工业园区投资开发公司作用,加强毛坝食品医药工业园区一期运营管理,加快二期项目建设,稳步推进三期开发。一期入园企业总产值达到3亿元,着力打造以食品医药工业园区为支撑的略阳西部经济增长带。

力保重点企业生产建设。积极整合调动各类资源和要素,增强企业支帮促和发展环境整治的针对性和实效性,全力保障25户规模以上企业正常生产经营。实施工业重点项目7个、完成投资10.78亿元。基本建成纳米碳酸钙、电解锰和略电二期技改项目,加快略钢矿山深部开拓、电解镍及水能开发等项目建设。加大跟踪落实力度,力促钼钒矿、方解石开发、水能风能利用等工业重点前期项目取得突破进展。

全力支持中小企业发展。建立中小企业成长储备库,用好用活产业发展基金,加大扶持力度,降低市场准入门槛,形成接替有序、百花齐放的中小企业发展新格局,全年新增规模以上企业2户、过亿元企业1户。更加重视小微企业发展,落实小额创业担保贷款等优惠政策,构建政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。新增企业85户、个体工商户700户,新增从业人员2000人。力争实现中小企业非公经济营业收入54.5亿元、增长15%,入库税金1.73亿元、增长10%。实施品牌战略,创省级名牌1个、争创“质量兴市先进县”,启动“全国知名品牌示范园区”培育创建工作。加强融资平台建设,积极推进银企对接,有效解决企业融资难题。

加快建筑业发展。加大金融支持力度,规范税收征管方式,加强建筑劳务人员培训,鼓励支持建筑业企业采取专业化、股份化、集团化等形式进行联合重组,扩大企业规模,提高市场竞争能力。加强矿山采掘企业监管,提高采掘企业在我县的注册率,进一步提升建筑业在县域经济中的比重。

三、加快三产旅游发展,努力培育新的经济增长点

充分发挥服务业调整结构、辐射带动作用,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。全县三产增加值增长13%,社会消费品零售总额增长15%。

提升旅游发展档次。按照全域规划、分步实施、区别对待的原则,全面完成《旅游业发展总体规划》及专项旅游规划编制。以五龙洞景区AAAA级创建为重点,加快配套设施建设,完善服务功能,加强宣传营销,促进区域竞合,提升景区知名度。大力发展以农家美食、农村体验、农业观光为重点的乡村休闲旅游,加大特色旅游产品开发力度,不断丰富旅游内涵。全年实现旅游综合收入1.8亿元、增长21%。

提升服务业水平。大力支持文化产业、餐饮住宿、信息中介、家政服务、服务外包等服务业发展。提高货运车辆在县内上户率,引导鼓励货运企业公司化经营、规范化运作。科学编制全县市场体系规划,升级改造东盛市场、中学路市场、郭镇农贸市场,全年争取农产品配送、冷链仓储、电子商务应用等项目5个。继续推进“万村千乡”“新网工程”等惠民工程,加快农家店信息化改造、镇标准化超市建设,年内新增和改造农家店5个、“万村千乡”信息化示范店3个、商业网点15个,新增限上企业3户。

四、加快推进城乡一体化,提高城乡居民生活质量

认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神,以人的城镇化为核心,健全完善城乡公共服务设施,有序推进农村转移人口市民化。全县城镇化率达到44%。

完善市政功能,建设文化旅游县城。严格执行城市规划,坚持县城建设和旅游产业融合发展,努力把城区建成环境优美、特色鲜明、功能完备的魅力景区和游客接待中心。上半年实现绕城公路全线贯通、西街立体停车库投入使用、强弱电入地及人行道一期改造完工,年内完成象山路管网改造。加快城市综合体建设,实施嘉陵江大桥拆除重建和交通局、李家院片区拆迁改造,启动全民健身中心项目。强力推进菜籽坝、谭家院、吴家营等片区改造开发,加快高客站、储气站等项目建设,不断完善城市功能,扩大城市容量。

强化城镇管理,创建国家卫生县城。按照国家卫生县城标准,以解决城市环境突出问题为切入点,加快完善市政公共服务设施,深入开展城市交通秩序、违章建筑、餐饮和市场等专项整治,规范城区集贸、建材专业市场,使城市功能布局更加符合宜居要求。切实加强光亮、绿化、供排水管网等公共设施日常管理维护,提高使用效率。建立健全长效机制,严格落实“门前四包”制度,构建小区物业服务体系,实现地域、时段、责任全覆盖。强化部门综合执法,推进创卫工作由突击型向常态化转变,治标型向治本型转变,让群众切实感受到城市环境的新变化。

改善基础条件,推进城乡协调发展。坚持规划引领、产业支撑,以陕南移民搬迁为依托,加快黑河、白雀寺、郭镇、白水江等重点集镇建设。投资1.42亿元实施陕南移民搬迁950户,其中集中安置920户,在6个镇新建9个集中安置点;探索实施移民搬迁与保障房项目结合,新建保障性住房705套。大力实施农村危房改造和清洁工程,加强镇村健身广场建设,在有条件的集镇和村庄成立新型社区,加快完善农村水、电、通讯等公共服务设施。稳步推进交通建设,十天高速白水江连接线建成通车,完成谭家院大桥、路(家两河口)金(池院)路、五(郎坪)黑(河坝)路和6条通村水泥路改建工程,新建黄草岭、李家坝大桥和309省道毛坝工业园区二期改线路段,积极争取略(阳)高(潭子)路改建项目,实现城乡同步发展。

五、加快推进项目建设,增强经济发展后劲

充分发挥投资对经济增长的关键作用,积极适应国家清理、整合、规范专项转移支付项目带来的变化,多途径争取各类项目、扩大投资规模。全县安排重点建设项目30个,计划投资17.75亿元。

强化项目管理。严格执行项目建设“五个一”工作机制,不断完善重点项目联席会议、督查督办等制度,严格执行政策标准和《略阳县政府投资项目管理办法》,加强政府投资项目“四制”管理,严把项目核准和备案关。推行重大项目群众参与、专家论证、社会稳定风险评估,提升项目建设管理水平。

加强项目储备。着力抓好超细重钙粉、县城集中供热、余家河水电开发、横现河及白雀寺风电开发、杜仲胶新材料及杜仲战略资源综合开发等18个重点前期工作项目。围绕国家产业政策和投资方向,紧盯资源型城市发展、南水北调对口协作、陕南循环发展等重大机遇,重点在优势资源开发、生态环境补偿治理、城市基础设施、社会事业发展等方面高水平谋划包装项目。切实提升项目前期工作质量,加强与上级主管部门沟通对接,提高项目申报成功率。力争全县储备投资500万元以上的项目300个,争取专项资金5亿元以上。

六、加快发展社会事业,着力保障和改善民生

立足守住底线、突出重点,逐步解决群众最关心、最直接的现实问题,实现发展成果更多更公平惠及全县人民。

全面发展社会事业。以“双高双普”为统揽,启动第二期学前教育三年行动计划,完成24所学校和幼儿园标准化建设任务,稳步提升义务教育和高中教育质量,创办现代职业教育,全面落实各项教育惠民政策。推进县医院、中医院深度整合,稳步开展大病商业保险试点工作,创建省级慢性病防治示范县。稳定新农合参合率,保障基金安全。不断提高“两馆一站”管理开放水平,做好非物质文化遗产和县级文物资源保护,完成灵岩寺保护性抢修。充分发挥各类文化体育协会、镇文化站的作用,大力开展群众性文化体育活动。重视和加强地方志工作,加快二轮县志续修进程。认真落实人口计生政策,提高计生服务质量。全面推进土地确权登记发证工作,维护权利人的土地权益。加强食品药品监管,加大执法力度,切实保障群众饮食用药安全。

不断提高保障水平。加强税收征管,培植并拓宽税源,促进财政收入稳步增长。牢固树立过紧日子的思想,坚决压缩一般性支出,全力保障民生支出。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老和医疗保险规范接入城镇社保体系。继续加大社保扩面工作力度,健全完善动态化监管机制,做到应保尽保。做好临时救助和城乡医疗救助,进一步完善残疾人社会保障和服务体系建设,及时足额兑现各类优抚对象生活补助金和抚恤金,积极创建省级“双拥模范县”。着力提高农村五保户集中供养水平,不断加强城乡养老服务体系建设。落实就业援助和保障制度,提供各类小额担保贷款3500万元,促进高校毕业生、城乡零就业家庭和就业困难群体就业。

强化生态环境保护。坚持生态文明,划定生态红线,减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水和能源。加大土地矿产卫片执法力度,严格耕地和矿产资源保护,用好用活国家支持陕南移民搬迁土地政策,在城区实施1至2个地质灾害治理项目。强化生态环境保护意识,加大执法力度,加强大气环境综合整治,抓好重点污染源治理和减排设施运行,扎实推进农村环境保护工作,切实改善城乡环境质量。

七、加快深化改革创新,充分激发内生动力

坚持以改革创新为动力,积极稳妥推进各项改革,为经济社会发展营造良好的体制环境和外力条件。

稳步推进各项改革。按照中省统一部署,稳步推进政府机构改革和事业单位改革,推行政府及其工作部门权力清单制度,进一步加大行政审批事项清理力度,强化便民服务机构管理,规范行政服务行为,实现联网审批办理。积极推进工商登记制度改革,逐步实现对市场主体从“严进宽管”向“宽进严管”转变。大力推进以预算绩效评价、“三公”经费公开为主要内容的财政体制改革,推行部门综合预算,全面实施政府采购及非税收入信息化管理,提升财政精细化管理水平。加快户籍制度改革,全面放开城镇落户限制。继续深入推进县级公立医院改革和镇卫生院综合改革,扎实开展食品药品监管体制改革,构建城乡监督管理网络体系,提高监管服务水平。深化农村综合改革,健全城乡一体化体制机制,探索推进农村集体经营性建设用地、农民承包地流转经营。

提高对外开放水平。放宽市场准入,鼓励民间资本进入竞争性领域,促进各类要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。加强对外合作交流,转变招商方式,全年策划包装项目20个,新签约项目5个,引进外商投资企业或项目1个,招商引资实际到位资金18.6亿元。

积极化解政府债务。县财政每年安排一定资金逐年化解政府债务。加强对政府投资项目的审批和管理,在项目设计、论证、审批、决算、审计、验收等环节从严把关、严格监管,杜绝超计划投资建设。建立政府科学举债办法,坚持“谁举债、谁偿还”“谁超规模建设、谁承担责任”,规范举债程序,从源头上杜绝无序建设、违规举债。

八、加强和创新社会管理,营造和谐稳定的发展环境

坚持系统治理、标本兼治,强化工作措施,完善长效机制,为加快发展提供有利的环境保障。

加强社会管理。大力推进“六五”普法,不断提高公民法律素质。加强城乡居民社会公德、文化素质教育。创新社会治理方式,全面推进网格化管理,完成第九次村民委员会和社区居委会换届选举。不断扩大基层民主,进一步完善政务、村务、厂务和各领域办事公开制度。健全完善社区服务体系,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,支持和发展居民自治组织、服务类社会组织、志愿组织。开展法律援助和司法救助,抓好流动人口、农村留守人口和特殊人群的管理服务,做好社区矫正、安置帮教等工作。强化应急能力建设,切实提高突发事件处置能力。

加强安全监管。实行更加严格的安全生产责任制,全面夯实基层基础工作,深入开展“打非治违”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,加大重点领域、重点行业、重要时段的隐患排查整治,建立健全重大危险源监测和安全防控体系,遏制较大安全事故发生。加大防汛防滑防火投入,健全监测和预警机制,夯实各级工作责任,保障群众生命财产安全。

全力维护稳定。建立完善矛盾排查、诉求表达、纠纷调处、依法终结和权益保障综合机制,严格落实领导干部接访下访约访、积案包抓和信访联席会议制度,切实保障群众合法权益。用法治思维和法治方式解决信访问题,依法打击封门堵路、缠访闹访等违法上访行为,有效规范信访秩序。加强互联网管理,建立舆情研判引导机制,及时回应民声民意、疏导社会情绪。不断深化“平安略阳”建设,加快警务室规范化和视频监控系统建设,建立立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会大局和谐稳定,提升群众安全感。

全面加强政府自身建设

面对新的形势,我们将把加强政府自身建设放在更加突出的位置,切实转变政府职能,创新行政管理方式,努力建设法治政府和服务型政府。

第一,进一步解放思想激发创造力。组织各级干部学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神,认真研究好改革的各项政策,进一步解放思想,重新审视、准确定位政府工作,主动适应改革的重大变化、政策的重大调整,着重从思想和制度层面,破除行业部门利益固化和领导干部求稳怕变的思想藩篱,努力把各级干部的思想统一到支持改革、配合改革的总要求上来,把各级干部的智慧和力量汇聚到建设“三个略阳”的目标任务上来,形成改革共识,激发工作热情,大胆创新,奋发有为,为加快县域经济转型升级、如期实现“十二五”预期目标提供坚实可靠的思想基础和源源不断的发展动力。

第二,进一步依法履职提升服务力。牢固树立依法行政理念,把依法治理精神落实到政府管理经济社会事务的各个环节。自觉适应政府职能向社会管理和公共服务领域转变的新要求,强化县行政服务中心综合管理和业务指导职能,加强全县便民服务网点标准化和规范化建设。进一步完善政府议事规则,严格落实重大事项群众参与、专家论证、公示听证、合法性审查、集体决策及重大事件新闻发布、信息公开等制度,及时回应社会关切,保障群众的知情权、参与权和监督权,促进政府科学决策、民主决策。全面落实行政执法责任制,做到严格规范、公正文明执法。

第三,进一步转变职能提高管控力。始终把服务群众、抓好落实作为转变职能的切入点,围绕群众关注的热点难点问题,既尽力而为、又量力而行,既全局谋划、又分步实施,不搞不符合实际需要、不符合长远利益的“面子”工程,最大限度满足群众正当合理需求。配合各项改革政策的实施,适时调整政府工作评价考核指标,逐步建立全新的工作评价考核体系。充分发挥行政监察和审计监督的作用,加大目标任务、决策事项的督查督办力度,强化对部门的管控和协调,着力解决不作为、乱作为问题,做到言必行、行必果。搞好为民服务,切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的新要求上来。

第四,进一步正风肃纪彰显公信力。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》,健全严格的财务预算、核准和审计制度,政府带头过紧日子,着力控制“三公”经费支出,切实减少会议文件,改进文风会风。扎实开展超标办公用房清理整顿,平稳有序地实施公车改革,推行“公务卡”制度。强化部门行业纠风和行政监察,下大力气破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案、政协委员提案,以更加勤政、廉洁、务实的作风维护政府良好形象,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

各位代表,略阳正处于加快发展的关键时期,形势催人奋进,使命艰巨光荣。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,在县委的坚强领导下,砥砺奋进、开拓创新,为全面建设富裕、文明、和谐略阳而努力奋斗!

       
 
联系我们 | 网站申明 | 网站地图 | 管理入口
 
您好!你是第 位访问本站的人!

中共略阳县委、略阳县人民政府主办   略阳县信息化工作办公室建设运行
E-mail:
lueyang@126.com   TEL:0916-4831907   0916-4822514   FAX:0916-4822555
陕ICP备05006588号  汉中市国际互联网站备案号:6123011