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略阳县人民检察院工作报告(略阳县第十六届人民代表大会第五次会议)
索引号: 01604465-7-02_A/2016-0223003 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2016年02月05日
主题词: 略阳县 报告 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

略阳县人民检察院工作报告

2016年1月19日在略阳县第十六届人民代表大会第五次会议上

略阳县人民检察院检察长 李建红

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年检察工作的主要情况

2015年,我院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得了新的成效。

一、立足批捕公诉职能,维护社会和谐稳定

始终把维护略阳社会和谐稳定作为首要任务,认真履行批捕、起诉职责,坚持宽严相济的刑事司法政策,保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

依法严厉打击严重刑事犯罪。共受理提请逮捕犯罪嫌疑人55人,经审查,批准逮捕38人;受理移送审查起诉犯罪嫌疑人131人,经审查,决定起诉125人。主动顺应人民群众平安需求,突出打击重点,始终把矛头指向恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财等刑事犯罪。共批准逮捕涉枪涉爆等危害公共安全犯罪嫌疑人4人,起诉35人;批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人7人,起诉20人;批准逮捕诈骗、盗窃、敲诈勒索等侵犯财产犯罪嫌疑人27人,起诉34人;起诉破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序犯罪19人;起诉贪污贿赂、玩忽职守等职务犯罪17人。

贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,准确把握宽严相济的刑事司法政策,对涉嫌犯罪但无社会危险性的,不批准逮捕17人;对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的,不起诉6人。在办案过程中,以案结、事了、人和为目标,运用法治思维和法治方式处理案件、化解矛盾,积极推行刑事和解、不批捕说理等制度,全力减少社会对抗,扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的各项工作,为略阳社会和谐稳定提供了坚强的检察保障。

二、查办和预防职务犯罪,营造良好发展环境

坚决贯彻县委、市检察院关于反腐败斗争的决策部署,把查办和预防职务犯罪作为促进勤政廉政建设、服务改革发展稳定大局的重要途径。

积极查办职务犯罪。全年共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人19人,其中贪污贿赂犯罪嫌疑人13人,同比上升30%;渎职侵权犯罪嫌疑人6人,同比上升20%。突出打击重点,查办国家工作人员受贿犯罪嫌疑人4人;查办侵害民生民利的贪污、挪用公款犯罪嫌疑人7人;查办谋取不正当利益、围猎干部的行贿犯罪嫌疑人2人;查办生态环境建设领域的玩忽职守犯罪嫌疑人6人;以检察机关打击贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪的实际成效赢得了人民群众的认可。

加强职务犯罪预防。结合办案开展预防工作,先后对陕南移民搬迁、嘉陵江大桥重建、丹江口上游水土流失治理等多项重点工程开展职务犯罪预防,积极制定预防对策;提供行贿档案查询160次,提供预防咨询20次,发出检察建议4份;在交通、卫生、教育等系统开展警示教育和预防宣传19场次,受教育干部群众3500余人,取得了良好的社会效果。

三、不断强化诉讼监督,促进社会公平正义

全面加强和规范诉讼监督工作,主动适应新要求,切实维护司法公正,着力提升人民群众的公平感和满意度。

强化对刑事诉讼活动的法律监督。全年共监督公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案10件,监督行政执法机关移送案件3件,对发现的漏犯、漏罪,追捕4人、追诉6人;对侦查和审判活动中的违法情形,依法发出纠正违法通知书25份,发出检察建议21份,提出的检察建议及纠正事项均得到落实。依法提出刑事抗诉案件1件。设立驻公安派出所检察官办公室,将监督关口前移,共对26起案件提前介入,加强了对公安派出所执法活动的监督。

强化对民事、行政诉讼活动的法律监督。针对民事行政审判、执行活动提出检察建议20件,支持起诉10件。认真开展公益诉讼试点工作,围绕生态环境和资源保护等重点,立案3件,向相关行政机关发出检察建议2份,保护了国家和社会公共利益。

强化对刑罚执行和监管活动的法律监督。建立健全刑罚执行同步监督机制,强化对刑罚执行和监管活动中违法情形的监督,全年共发出纠正违法通知书10份;不断强化人权保障意识,认真开展羁押必要性审查工作,办理羁押必要性审查案件6件,提出的变更强制措施建议均被采纳;认真贯彻执行全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》,对7名服刑罪犯的特赦工作依法进行了监督;积极探索社区矫正检察监督新机制,设立社区矫正检察室,全程监督社区矫正工作,对社区矫正对象矫正情况检查149人次,保障了社区矫正工作规范开展。

四、全面规范司法行为,提升司法公信力

始终把规范司法行为作为重中之重来抓,扎实开展“规范司法行为专项整治”活动,确保检察权的正确运行。

不断加强司法规范化建设。以“规范司法行为专项整治”活动为契机,制定案件质量评查办法和标准,认真评查近3年来所办理的各类案件386件,查摆司法不规范问题,有针对性地制定整改措施,建立了常态化的案件质量评查机制。建成电子卷宗系统,为律师查阅和复制案件材料提供便捷条件,不断促进检察机关规范公正司法。

建立司法办案内部监督新模式。坚持纪检与案管相结合,依托检察机关统一业务应用系统加强对司法办案全过程的流程监督和网上动态监督,走司法办案与司法监督一体化之路,做到办案过程全程监督、诉讼节点重点控制、监督方式动静结合、信息数据定期分析,实现内部司法办案监督管理的信息化、制度化、经常化。

进一步深化检务公开。加强检察服务窗口建设,建成集受理控告、申诉、举报、检察长接待、法律咨询、公开听证、信息查询等功能于一体的控告申诉大厅和案件管理中心。建成远程视频接访系统,努力为群众控告、申诉提供便利条件。充分利用新媒体的传播优势,加强网站建设,开通微博、微信、新闻客户端,定期举办“检察开放日”活动,建立法律文书、重大案件信息、重要活动在互联网公开制度,全年共发布各类信息246条,不断深化检务公开,真正让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

五、凝心聚力,建设过硬检察队伍

坚持把队伍建设作为重要任务常抓不懈,紧紧围绕严格、公正、文明、廉洁的要求,以提高法律监督能力为核心,全面加强检察队伍建设。

狠抓班子自身建设。围绕“学习型”班子建设,大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,推动领导班子不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平,提升班子的核心领导力。围绕“实干型”班子建设,秉持求真务实的作风,坚持班子成员带头办案制度,提升班子的示范引领力。围绕“民主型”班子建设,严格执行民主集中制,完善领导班子议事决策规则,形成齐心协力干事创业的良好氛围,提升班子的向心凝聚力。

全面提升队伍素质。组织干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,着力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。深入开展 “三严三实”、“强作风、抓规范、贴民心、促公正”等专题教育活动,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制,不断提升干警政治素质。紧紧抓住办案质量这个核心不放松,不断提高干警案件侦查、审查、指控犯罪、证实犯罪、驾驭庭审的能力。先后举办网上办案、电子检务、检察科技应用、信息调研宣传等培训,全面提升干警履职能力。

不断激发队伍活力。想方设法为干警搭建展示才华、成就事业的平台。安排年轻干警跨部门多岗位锻炼,逐步培养和提高青年干警的政治意识、大局意识和统筹协调能力。在重要工作谋划、重大案件办理、重大活动组织中,有意识地把青年干警推到一线,使他们经受锻炼、增长才干。建立健全科学、有效的绩效考评体系,形成“能者上、平者让、庸者下”的机制,进一步激发了干警工作积极性,始终保持队伍的蓬勃朝气和昂扬锐气。

加强党风廉政建设。把落实“两个责任”和“三转”作为党风廉政建设责任制的大事来抓,院党组把主体责任扛在肩上,落到实处,把纪律和规矩挺在前面,抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,严格落实领导干部廉政建设“一岗双责”责任制,定期专题研究党风廉政建设工作,建立健全主体责任工作机制,党组成员定期督导检查,坚持把党风廉政建设同检察业务、检察队伍建设同研究、同部署、同检查、同考核。纪检组履行好党风廉政建设监督责任,切实转职能、转方式、转作风,在过硬检察队伍建设中发挥好监督职能作用。

六、贴近民心,深入开展检察群众工作

我院立足检察职能,认真分析社会治安动态,及时研判刑事发案的特点和规律,适时向有关部门提出对策建议。强化首办责任制,加强检察长接待、视频接访、下访巡访、巡回检察等工作,真诚解决群众反映的问题。认真落实司法救助制度,全年对20名刑事被害人发放司法救助金6万元。以解决服务好群众最后一公里的问题为突破口,全面推进“清单式”服务、公诉庭审进基层、法制宣传进校园、检察官进社区(村)等活动,不断丰富检察群众工作的内涵,拓展服务途径。深入推进精准扶贫工作,选派多名干警入驻郭镇北河沟村、大石湾村、西沟村,从强化村级组织入手,坚持把基础设施建设、产业发展摆在扶贫攻坚工作更加重要的位置来推进,持续抓好大石湾村便民桥修建、北河沟村 “整村推进”等项目,为西沟村协调资金51万元修建村委会、便民桥。

2015年,我院把增强人大意识,自觉接受人大及其常委会的监督作为加强和改进检察工作的重要保证,认真执行向人大及其常委会报告工作、领导成员向人大履职承诺等制度,积极配合专题调研和执法检查。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作,积极走访人大代表、政协委员,广泛征求人大代表、政协委员对我院工作的意见和建议,有效地改进了检察工作。

各位代表,过去的一年,是我院检察队伍素质不断提高、法律监督能力不断增强、检察业务工作不断发展的一年,全院上下形成了抓亮点、树品牌、争先进、创一流的良好工作格局。这些成绩的取得,是县委和上级检察机关正确领导的结果,是人大依法监督和政府大力支持的结果,是政协及社会各界有效监督、关心帮助的结果。在此,我代表略阳县人民检察院向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

一年来,我院各项检察工作总体推进,全面发展,但也存在一些问题和不足:一是面对全面推进依法治县的新任务、新要求,运用法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力有待提升;二是干警的司法理念还不能完全适应新形势的要求;三是在开放、透明的司法环境下,干警的法律监督能力和水平亟需提高;四是推进和深化检务公开的方法措施不多,与人民群众的期盼还有一定差距。针对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

2016年检察工作的主要任务

2016年,我院工作的总体思路是:认真学习、全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,主动适应经济发展新常态,紧盯全县“十三五”规划确定的目标任务,以司法办案为中心,以改革创新为抓手,扎实推动各项检察工作全面发展,为建成经济循环发展的富裕略阳、社会公正和谐的文明略阳、环境生态舒适的宜居略阳做出新的更大的贡献。围绕这一思路,主要做好以下工作:

一是为全面深化改革提供有力检察保障。围绕县域改革发展,充分发挥检察职能,稳妥处理改革中出现的新情况、新问题,正确区分失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限,努力实现查办案件、维护稳定、促进发展的有机统一。

二是积极参与法治略阳建设,维护社会和谐稳定。运用法治思维和法治方式做好检察环节维护社会和谐稳定工作。坚决打击暴力犯罪、严重危害社会治安和公共安全、严重危害人民群众生命财产安全的犯罪。引导和支持当事人依法行使权利,落实检察环节社会综合治理各项措施,进一步提高社会治理的法治化水平。

三是继续加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持有案必查、有腐必反,保持对职务犯罪打击的高压态势,突出查办经济社会发展重点领域、关键环节的职务犯罪,全力维护市场经济秩序,保障政府投资安全。继续查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,依法保护民生民利。重视抓好职务犯罪预防,遏制和减少职务犯罪,促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。注重抓好对村级两委班子成员的职务犯罪预防工作,不断夯实基层基础。

四是强化法律监督,促进公正司法。深刻领会公正司法对全面推进依法治国、建设法治略阳的重要意义。坚持有法必依、执法必严、违法必究,强化对诉讼活动的法律监督,不断增强法律监督的针对性和实效性。完善人权司法保障制度,保障律师依法执业,共同维护司法公正和法律权威。

五是不断提升检察机关司法公信力。以过硬检察队伍建设为重点,不断加强思想政治、业务能力和职业道德建设。坚持正确的司法理念,提升干警规范司法的能力。坚持从严治检不动摇,狠抓司法作风建设和自身反腐败。综合运用多种方式,弘扬法治略阳建设和检察工作的“正能量”,全面提升检察机关司法公信力。

各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,是我县实现经济社会跨越发展的关键年,我们将在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协及社会各界的支持下,认真贯彻落实本次会议精神,履职尽责,努力开创检察事业新局面,为建成富裕略阳、文明略阳、宜居略阳做出新的更大的贡献!

附件

《略阳县人民检察院工作报告》

名 词 解 释

宽严相济的刑事司法政策:是我国现阶段实行的一项基本刑事政策,要求在刑事司法中依照犯罪构成要件,根据刑法规定的法定和酌定情节,在罚当其罪的前提下,对待不同犯罪行为人,综合运用从重、从轻处罚,坚持区别对待的策略思想,该宽则宽,当严则严,宽严适度,宽严有据,体现法律宽与严相结合的公正性,适度宽容轻处小恶,以感化轻案犯,依法从严惩罚大恶,以震慑重案犯,更好地促进社会和谐。

行贿档案查询:是指检察机关为预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案。检察机关依照规定为有关行业主管(监管)部门以及符合条件的其他单位和个人提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。

纪检与案管相结合:是略阳县人民检察院主动适应新形势、新任务,积极探索提出的由院纪检组与院案件质量管理督察办公室共同监督检察人员司法办案全过程,确保检察机关公正文明司法的监督新模式。

远程视频接访系统:是检察机关主动适应开放、透明的司法环境,进一步畅通信访渠道、维护人民群众根本利益、密切党和政府与人民群众的联系,运用现代先进通信和网络技术建立起来的省、市、县三级接访信息系统。

       
 
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