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中共金家河镇委员会金家河镇人民政府关于报送金家河镇脱贫退出自查自验的报告
索引号: 01604450-x-ZXGK/2019-1202005 公开目录: 镇(街办)文件 发布日期: 2019年12月02日
有效性: 发布机构: 金家河镇 文    号: 金字〔2019〕90号
 

县脱贫攻坚领导小组:

现随文报来《金家河镇脱贫退出自查自验报告》,请审阅。

中共金家河镇委员会 金家河镇人民政府

2019年11月9日

金家河镇党政办公室 2019年11月9日印发

金家河镇脱贫退出自查自验报告

为扎实做好脱贫退出工作,全面对标村户退出标准,严格按照《略阳县贫困县脱贫退出自查自评工作方案》(略脱贫发〔2019〕23号)的通知要求,结合工作实际,狠抓工作落实,督促各村支部、村委会、驻镇单位全面完成各项工作任务,现将脱贫退出工作情况汇报如下:

一、基本情况

金家河镇地处略阳西郊,东西分别与横现河、郭镇接壤,总长约22.6公里,南北分别与白雀寺、徐家坪相邻,平均宽度约4.8公里,总面积约109平方公里,309省道贯穿全境,镇政府驻地金家河社区距离县城21公里。2016年脱贫102户377人,2017年脱贫36户123人,2018年脱贫135户417人,惠家坝村整村脱贫退出。现还剩贫困户207户493人,贫困发生率降为9.5%。其中,一般贫困户为66户188人,低保贫困户为94户256人,五保贫困户为47户49人。2019年计划脱贫145户421人,黄家沟村、走马村整村脱贫退出,贫困户发生率下降至1.4%。

二、村户退出达标情况

自脱贫退出工作启动以来,我镇严格按照县委、县政府统一部署,对标“户5条”和“村7条”退出标准,各项工作有力、有序、有效开展。

(一)户退出工作情况。我镇成立了金家河镇贫困退出工作领导小组,制定2019年脱贫退出实施方案,组织“四支队伍”、镇村干部进行安排部署和业务培训。在宣传告知阶段,各村(社区)“四支队伍”、帮扶责任人通过上门宣讲政策、张贴宣传标语、召开村民小组会议等方式对贫困退出工作事项及标准进行广泛宣传;在民主评议阶段,严格明确了参会人员及列席人员范围,按照要求针对拟退出对象逐户介绍情况,由参会人员(村民代表和村委会成员)逐一发表意见后进行票决,当场宣布票决结果;在入户调查阶段,各村提前召开安排部署会议,进行调查人员、核实人员分工,明确每一组调查、核实人员的工作范围,讲明工作要求,确保调查、核实工作顺利完成;在村级公示阶段,各村(社区)严格按照公示要求,在村委会及各村民小组人口聚集处张贴公示,并留存远景、近景公示照片;在县级抽查阶段,各村(社区)全力配合,安排村级引导员进行带路并自行回避。截止目前,我镇五村一社区严格按照贫困户脱贫退出标准和程序,通过全面自查和对标“户5条”,2019年脱贫户人均纯收入和“两不愁三保障”全面达标,最终确认189户446人脱贫退出。

(二)村退出工作情况。2019年黄家沟、走马2个贫困村拟实现整村脱贫退出,通过对标自查,“村7条”标准全面达标,目前2个村均已通过县级核查,待最终认定后将在国扶办系统进行标注。

1、走马村脱贫退出情况

2019年贫困户退出后剩余贫困人口1户3人,2019年公安部门反馈全村常住人口410人,贫困发生率为0.7%;该村脱贫户2019年农村人均纯收入对照2018年农村人均纯收入增长幅度为11.41%,高于全县平均水平的9.7%;走马村有集体经济组织,达到了贫困村退出“有集体经济组织”标准;水泥路通至行政村的村委会,道路通畅,安全饮水达标比率100%。全村农户全部接通并正常使用生活用电,电力入户率达100%。有标准化村卫生室,四室分离,配备了有资质的村医1名。

2、黄家沟村脱贫退出情况

2019年贫困户退出后剩余贫困人口4户15人,2019年公安部门反馈全村常住人口1305人,贫困发生率为0%;该村2018年常住人口人均纯收入7158.3元,2019年常住人口人均纯收入8902元,增长幅度为24.3%,高于全县平均水平;该村有集体经济组织和互助资金组织,达到了贫困村退出“有集体经济组织”标准;水泥路路通至行政村的村委会,道路通畅。安全饮水达标户100户,比率100%。全村农户全部接通并正常使用生活用电,电力入户率达100%。有标准化村卫生室,四室分离,配备了有资质的村医1名。

三、工作开展情况

(一)紧盯任务目标,促进责任落实。

我镇始终把脱贫攻坚工作作为“头等大事”来抓,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,积极主动作为。镇村成立了脱贫攻坚组织机构,精选配强扶贫工作骨干。镇党委及镇脱贫攻坚领导小组认真学习全县脱贫攻坚工作方案,细化目标任务,制定任务书,倒排时间表,明确镇村抓脱贫攻坚主体责任,包(参)扶单位的帮扶责任,镇分管领导的统筹牵头责任,镇脱贫办及“八个一批”站办所的协调督导责任,“四支力量“的落实责任,帮扶干部的帮扶贫困户责任,纪委干部的监督执纪责任。进一步明确党委政府领导班子分工,由党委书记负总责,镇长全力抓,其他领导班子成员牵头分工负责,“八个一批”站办所具体抓。落实镇领导班子成员联系村(社区)工作职责,整合“四支力量”,发挥好临时党支部的作用,科学分工,夯实责任,分工协作。2016年来共召开党委会和脱贫攻坚领导小组会110余次,召开脱贫攻坚帮扶单位联系会18余次,镇村召开“四支力量”参加的脱贫攻坚工作例会均达到210余次。

(二)凝聚各方力量,促进政策落实。

紧紧围绕“八个一批”措施,精准落实各项扶贫政策,加强对镇村干部和“四支力量”的政策培训和组织测试,2016年以来共培训26次,组织测试9次,进一步提高政策运用能力。按照镇领导班子分工,各站办所负责,制定政策明白卡宣传彩页,下发各村,由“四支力量”发放到农户。重点对产业补助、务工补助、生态扶持、异地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等于“两不愁、三保障”密切相关的政策进行安排和落实,实行一项政策,一名领导负责包抓,一个站办业务指导,确保政策落实到位。对落实过程存在难度大的成立工作组逐个击破,保证政策不折不扣落实到户。紧密配合县上业务主管部门加强对各项政策的指导检查,对检查中发现的问题迅速整改,保证政策落实落细。

(三)坚持问题导向,促进工作落实。

始终坚持问题导向,补短板,强弱项。紧紧围绕问题整改,把问题整改作为推动工作落实的动力。2016以来,面对中省、市各个层面巡视、巡查、暗访、考核、督导,镇党委政府提高政治站位,对指出的问题照单全收,及时召开党委会和脱贫攻坚领导小组会,主项逐条分析原因,研究措施,落实责任单位和牵头领导,明确时限要求,坚持一月研究一次,镇党委书记坚持每周4天以上遍访贫困户,目前遍访率已达到100%,对发现的问题现场研究,建立遍访问题台账,多次到村督查指导,分管领导不定期到村业务指导,在全镇每半年开展一次村级交叉检查,对存在的突出问题书面通报,通报2次任未整改到位的进行组织约谈,全镇共组织约谈6人,调整工作不力干部2人。全镇共研究整改问题的会议32次,各村(社区组织四支力量召开会议46余次,建立问题整改信息互通机制,做到人人都知道问题,人人参与配合整改。扎实开展问题整改清零行动,在百日会展和百日决战中,面对“八大行动“25类问题,坚持平茬齐过,实现整改大起底,目前,全镇各类问题整改率达90%以上,全镇坚持推行清单制工作法,周一工作安排有清单,有责任人,有时限要求,下周一例会有督查结果。各村党支部书记坚持遍访贫困户,建立问题台账,各村坚持每周一召开一次“四支力量”例会,细化任务,夯实责任,加强督查。印发了《关于进一步加强驻村扶贫工作管理的实施意见》,加强对第一书记和驻村工作队的培训、管理和考核,规范驻村考勤和工作日志填写,确保驻村时间满220天/年。镇党委每季度对第一书记和驻村工作队长开展谈心谈话,了解掌握思想动态,帮助解决具体问题。积极推行村干部“四化管理,用好“三项机制”,激发干部干事创业热情。以“十比十看”、“爱心超市”、文明村创建为载体,加强智志双扶工作。全镇召开村民小组群众会1100余场次,全镇各村每年评选红榜人员在80余人,黄榜人员在15人左右。挖掘先进事迹30余篇在各级新闻媒体宣传。

(四)更新数据,认真做好动态调整工作。

一是按照目标、任务、责任、时限要求,明确各村包村领导是本次动态调整工作的第一责任人,各村“四支队伍”为直接责任人。组织第一书记、驻村工作队、村“两委”主要负责人及镇全体机关干部就我镇动态调整工作进行业务培训,要求各村严格执行动态调整程序和标准,抓实扶贫对象动态管理纳入。截至目前五村一社区均已完成宣传告知、民主评议、村级公示,结合“三率一度”标准,初步确定我镇无返贫漏评对象。同时各村已组织帮扶干部、“四支队伍”将《贫困户信息对照表》中基本信息、收入情况等进行核实、更新。截至目前,镇脱贫办已将本镇2019年底扶贫对象动态调整情况进行汇总,并集中在系统中标注。二是我镇高度重视地理位置信息采集工作,组织帮扶干部、“四支队伍”进行贫困户地理位置信息采集工作。同时,在采集过程中及时沟通,针对帮扶干部遇到的特殊情况或问题及时进行回复,上下联动,确保准确无误。

(五)精准施策,分类落实帮扶措施。

1、农业产业规模化经营步伐加快,贫困人口收入明显增加。始终坚持以政府为主导,以村级扶贫互助合作社为主体,以农民专业合作社为骨干,以扶贫小额信贷(村级扶贫互助资金协会)为后盾,以劳动力技能培训为支撑,以农村“三变”改革为动力,走出了一条扶贫互助合作社+公司+基地带农户的股份制合作规模化经营新路子。充分利用当地资源优势和区位优势,适度扩大乌鸡、食用菌、蔬菜、核桃、中药材等五大骨干项目,加强农村电商服务平台示范点建设,用足用好产业奖补等支持政策,着力培育长中短结合、可持续增收的产业。目前全镇五村一社区均组建了扶贫互助资金协会、扶贫互助合作社和股份制经营合作社,2016年以来共扶持全镇16家经营主体企业,共注入奖励资金68万元,已注册建成乌鸡养殖合作社4处,中药材种植合作社3处,食用菌合作社2处,蔬菜种植合作社2处。通过提供资源、劳力、技术、资金等入股分红的方式共带动贫困户314 户,共为全镇贫困户发放产业政策补助资金742户2449人,183.5412万元。共投放142户贫困户产业扶贫小额信贷资金430万元,扶贫互助资金协会放贷率和回收率均达到65%以上,截止目前无逾期贷款。

2.劳动力创业就业渠道进一步拓宽,贫困户收入水平逐步提高。抢抓苏陕协作服务大好机遇,积极宣讲创业就业扶贫政策,广泛动员,严格培训,全镇共向海安输出务工人员 人,年人均收入达 万元,实现稳步脱贫。同时,加强协调,对无法离乡、无业可扶,无力脱贫的“三无”贫困劳动力帮助申报就业扶贫公益性岗位,目前,全镇共有公益性岗位 人,签订就业协议 份。加强对创业有意愿的贫困劳动力进行免费培训,落实培训生活补贴和交通补贴,全镇共培训 期人次,颁发培训合格证 个,发放补贴 万元。加大创业担保贷款力度,落实创业担保贷款 人 万元。发放返乡创业补贴 人 万元。加强外出务工的组织发动,通过发放务工补助,不断激发外出务工的积极性和主动性,全镇共为外出务工人员发放交通补助 人,合计 万元,实现务工收入 万元,仅仅务工收入占年人均收入的 %,为实现脱贫目标奠定了坚实的基础。

3、贫困户“两房”建设扎实有序推进,贫困人口居住环境明显改善。一是扎实推进移民搬迁项目建设,充分遵从广大群众摆脱贫穷、共奔小康的强烈愿望,认真落实“一方水土养活不了一方人“的政策要求,紧扣便利、宜居、宜业的集中移民搬迁目标,坚持“四避开、四靠近、四达到”选址原则,严格工程招投标程序,优化营商环境,加快项目建设进度,严把工程施工质量。分配房屋入住注重关爱老人、残疾,做到公平、公正、公开。严格治理集中安置“双超”(超面积、超自筹)问题,目前,超面积问题已经妥善解决,超自筹问题已经向涉及的81户退回52.543万元资金。在分散移民安置上坚持“五个不准”,严格政策标准,三年来共实施166户604人的扶贫移民搬迁,其中,集中安置148户全部达到入住条件并交钥匙;分散安置18户,均已竣工入住,旧宅基地腾退285户,复垦土地230亩。积极探索集中安置社区管理工作机制,学习外地经验,初步讨论完善了安置社区管理暂行办法,不断实现安置社区自我管理,自我服务,自我监督。二是扎实推进危房改造建设步伐。严格落实安全房屋的认定工作。配合住建部门对全镇所有房屋进行房屋危险性评定,严格落实报批制度,对评定的C级和D级危房进行集中改造。加强对群众政策的宣传,明确政策补助标准,因户施策,区别对待,不搞平均主义,三年来共落实危房改造户102户,其中,C级50户,D级52户,共落实危改资金237.7万元。现已全部竣工入住。

4.健康扶贫帮扶工作全面覆盖,群众医疗保障水平不断提升。积极落实贫困患者家庭医生签约服务工作,对所有贫困户每年进行一次走访入户。全年在册贫困户参加新农合和大病保险2594人,实际参合2591人(死亡1人、职工医保2人),参合率达100%。累计住院2120人次,累计住院费380万元,经过报销后贫困户平均自费约1100元,对所有贫困户家中患18种慢性病的人群进行健康随访和管理,四重保障报销全年累计住院2880人次,累计报销住院费用460余万元。2019年按照村7条和户5条标准,全镇六个村卫生室全部达到四室分离标准,全镇贫困户中因病致贫34户39人,县镇村三级医疗机构18名医务人员与全镇34户贫困人口进行了结对帮扶,并与315名患慢病贫困人口签订了服务协议,定期开展随访,提供政策宣传、健康指导、协助办理慢病报销等相关业务。

5.教育扶贫惠民政策精准落实,控辍保学目标如期实现。全镇教育扶贫136户171人,其中:学前阶段22人、义务教育阶段100人、高中阶段16人、中职阶段10人、高职阶段7人、本专科及以上16人。2016年以来,镇中心学校累计资助建档立卡学生1131人次,资助资金166.68万元。目前全镇有义务段适龄儿童424人,建档立卡适龄儿童196人,残疾儿童6人,无一人辍学。面向广大干部、学生、家长开展教育惠民政策宣讲,不断提高政策的知晓率。加强包扶工作,3位党员教师结对帮扶8户贫困户。累计投入资金5万元,用于包扶村的环境整治、乡村文化建设、爱心超市建设和包扶户的扶贫工作。

6.生态扶贫各项政策落实落细,贫困人口多元化增收渠道正在拓宽。牢固树立生态扶贫是实现生态建设和脱贫攻坚“双赢”的发展理念,突出生态护林员选聘管理、森林生态效益补偿和新一轮退耕还林政策落实三个重点。在护林员选聘上严格选(续)聘条件,注重聘用程序,着眼履职增收;在森林生态效益补偿上严格资金管理,注重工作程序,按照资金统筹登记造册,公平公正落实到户。在新一轮退耕还林政策落实上严明政策实施范围、严把实施程序、严格资金兑付,多渠道增加群众收入。全镇选聘贫困户生态护林员52人,每人每月500元管护工资,共管护生态林127895亩。地方生态公益林补偿面积10万余亩,正在做到户面积核实和界定工作。

7.兜底保障各项政策分类推进,社会救助保障体系日趋健全。认真落实农村低保动态管理工作,积极推行村级组织民主管理,通过召开村民代表会议票决的方式及时调整低保对象,分类施策,严格审批程序,精准落实渐退帮扶、分类施保、重残重病单人户低保,关心关爱特困人员,及时纳入救助供养范围,精准实施救助帮扶。截止2019年第三季度,全镇共有低保户80户205人。确定兜底保障56 户63人,其中低保兜底8户13人,低保渐退帮扶29户92人,特困供养户兜底48户50人。“一站式”医疗救助3000人次14万元,农村临时救助72人11.3万元。困难群众大病救助15户147869元。

8.人居环境整治工作统筹推进,村容户貌及人的精神面貌明显改观。举全镇之力,认真落实环境整治各项专项行动,突出生活垃圾治理、生活污水治理,厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五个重点,统筹推进。全镇投资273.1万元,全镇新建垃圾屋(池)11个,新建垃圾填埋设施3处,争取垃圾清运车5辆,垃圾箱600个。县环保局在金家河集镇新建污水处理厂一个,有效净化集镇街道群众生活污水,保持河道清洁。在5村1社区铺设污水排放管道13处,净化设施进一步改善。不断推进厕所革命,坚持先易后难的原则,采取农户自建和工程队统建相结合的方法,加快厕所改造步伐,全镇改造或新建农户水冲式厕所401座,改造厨房118户,房屋内粉82户3240平方米,房屋外粉 7户1900平方米,庭院硬化165户2495平方米,入户道路硬化123户790平方米。毫不松懈抓好秸秆禁烧工作,扩大宣传,营造氛围,实现24小时值班巡查制度,确保秸秆还田,有效利用,保持农村环境整洁。

排查问题,整改工作“回头望”

由镇脱贫办牵头,对照整改方案、督办单,对2018年以来脱贫攻坚工作开展“回头望”,召开金家河镇党委(扩大)问题整改研判会,结合镇村实际制定整改方案,镇村及时认领中、省、市、县各级反馈的整改问题,制定责任单位、责任领导、责任人,明确整改时限,结合实际再次查摆问题,细化整改措施,确保各项问题整改具有可操作性。同时,对反馈指出的问题认真剖析研究,镇“八个一批”站所举一反三,及时制定完善相关制度,建立出台长效机制,防止类似问题再次出现。

四、工作亮点

在县级联镇牵头部门县委宣传部的精心指导下,金家河镇把脱贫攻坚智志双扶作为工作重点,率先在金家河社区、惠家坝村抓点示范,绘制以“明理、感恩、自强”为主题和社会主义核心价值观为主要内容的文化墙100余面。去年,结合全市开展的“清六风、展六美、弘六德”活动,刷写标语、张贴喷绘20余处,还通过召开“主题党日+”活动、村民代表会、群众社员会、院坝说事会等形式大力宣传推动重要意义,认真评选活动先进典型,现身说法、示范带动,弘扬社会正能量,努力营造自力更生、奋力脱贫的社会氛围。通过开展书画创作进千家活动,加快书画乡村建设步伐。在金家河社区建成了全县乃至全市首个最大的村级书画创作室,吸引县内外书画家镇村书画爱好者投身书画金家河建设。在惠家坝村也建成了文化活动室及体育器材室,带动了黄家沟村和寒峰村建成可了书画室。由此在全镇初步形成“村有书画创作室,组有书画中心户”的基本格局,“路边成片文化墙,农家字画挂中堂,励志春联喜门梢,入画山水是家乡”的可喜景象正在逐步成型。每年双节来临,免费为广大群众、贫困户赠送励志春联4000余幅、字画1000余幅。同时,注重文化历史的挖掘,全面搜集金家河历史、民俗、人文、经济、政治方方面面资料,编印了《金家河印象》第一、二期、第三期及第四期和《略阳文艺界·建设精神家园·助力脱贫攻坚》金家河专刊,激发干部群众的文化自觉和文化自信。扎实开展以智志双扶为主题的各项载体活动,提振贫困群众干事创业信心。通过文化惠民演出、先进典型树立、书画乡村建设、“十比十看”活动及爱心超市作用发挥等方式引导贫困群众增强脱贫信心、激发内生动力、坚定贫困群众“斩穷根、摘穷帽”的信念。以“大美金家河”微信公众号为主要宣传阵地,坚持每周更新宣传内容,创新宣传形式,先后发掘和弘扬了朱培友、马正武、杨再金等一系列自强自立、勤劳致富、创业脱贫的先进典型事迹,引导群众学有榜样、赶有目标,弘扬崇德有礼、积极向善的新民风。充分发挥“一约五会”作用,评选出1-2名致力于本镇经济发展、乡风教化的乡村贤士,并进行表彰,弘扬他们热爱家乡、德才皆厚、竭诚奉献、造福桑梓的伟大精神,不断通过先进典型培育、激励和带动,壮大乡贤队伍。积极举办传统节庆、书画公益讲座、书香校园创建等活动,让各个层面的群众都能参与进来,扩大群众受益面,加强对中小学生的教化和培养,让脱贫攻坚富一群人,文化传承富一代人。建立扶志学堂、道德讲堂、爱心超市,通过“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的模式积极引导贫困群众感恩感激,摒弃“等靠要”消极懒惰心理,激发广大贫困群众内生动力及自我脱贫的愿望和能力。积极弘扬传统家风家训,因人制宜、因户制宜帮助群众制定家风家训,以思想影响行为,以一代人带动下一代人。大力发扬伟大的抗洪救灾精神,紧紧依托“十比十看”、爱心超市很好的活动载体,形成全社会向上向善,和谐相处的社会风气。

五、今后工作打算

今后我镇将以各级检查发现问题整改为突破口,提高政治站位,对查出的问题照单全收,勇于认领,举一反三,敢于担当,以“三比一提升”活动为抓手,坚持“四个不摘”工作原则,凝聚力量,团结协作,务求实效,主要做好以下七个方面工作:一是按照时限要求在扶贫系统信息数据精准更新上求突破;二是按照时限要求在完善镇、村、户三级档案资料上求突破;三是按照时限要求在加快“两房建设”进度提高住房质量上求突破;四是在入户宣讲政策提高群众政策知晓率和脱贫攻坚满意度上求突破;五是在加快宅基地腾退促进贫困户安全入住上求突破;六是在加快村容户貌环境整治提升上求突破;七是在巩固现有脱贫成果、提升脱贫质量、实现乡村振兴规划上求突破。

       
 
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