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略阳县农业局关于报送2019年工作总结的报告(定稿)
索引号: 01604430-7-06_A/2019-1224001 公开目录: 部门文件 发布日期: 2019年12月24日
有效性: 有效 发布机构: 农业农村局 文    号: 略农字〔2019〕159号
 

 

略阳县农业农村局

关于报送2019度年工作总结及2020年工作要点的报告

县委、县政府:

现随文报来我局《2019年度工作总结及2020年工作要点》,请审阅。

略阳县农业农村局

2019年11月30日

略阳县农业农村局2019年度工作总结及2020年工作要点

今年以来,县农业农村局认真贯彻落实中省市农业农村工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府总体部署,聚焦全县脱贫摘帽任务,以产业脱贫为主线,以三产融合为突破,深入实施乡村振兴战略,持续深化农村改革,稳步推进农业农村各项重点工作,预计全县完成农业总产值15.98亿元、增加值9.3亿元,同比增长4%,全县农业农村经济保持稳中有进的良好发展态势。

一、主要指标完成情况

(一)在“优”字上下功夫,推进农业提质增效。一是提升粮油生产水平。全力抓好春播、三夏、三秋农业生产,适时推进农作物田间管理,2019年全年粮食种植面积261131亩,预计全年粮食总产45059吨;油料种植面积44919亩,其中油菜籽42645亩,预计全年油料总产5844吨。二是突出特色优势产业发展。重点聚焦略阳乌鸡产业,推行“1+20+x”乌鸡保种选育和良种扩繁模式,略阳乌鸡标准体系逐步完善,预计全县乌鸡养殖量270.9万只,出栏174.1万只,实现产值2.5亿元;狠抓蚕桑产业发展,建立徐家坪社区桑园园区1个,建成智能化蚕种催青室并投入使用,修建小蚕共育室2个,养蚕大棚4个,培育蚕桑新型经营主体7个,预计完成栽桑7343亩,蚕桑发展规模逐步壮大。养殖中蜂5.5万箱(桶),其中新发展2万箱(桶);预计生猪饲养量12.07万头,出栏7.12万头;发展袋料香菇2005.7万筒,预计总产达3600吨;黑木耳6.8万架,预计总产230吨,黄金木耳、羊肚菌等特色菌业有序发展;新建茶叶初制加工厂1个,新建茶园580亩,改造低产茶园650亩,培育丰产示范茶园800亩,预计茶叶总产量107.5吨;新建果园1100亩,全县水果总面积1.72万亩,预计水果总产0.96万吨;完成蔬菜种植面积5.41万亩,预计总产达5.5万吨;完成魔芋种植8286亩,预计产量8620吨。三是重点项目扎实推进。加速推进蚕桑基地建设项目、乌鸡全产业链建设项目等重点建设项目,全年累计完成投资3.4533亿元,占全年任务3.45亿元的100%。完成固定资产投资1.15亿元,占全年计划的23%。四是经营主体快速发展。市级以上农业园区预计实现总产值3.078亿元,同比增长8.2%;市级以上龙头企业实现销售收入预计3.78亿元,同比增长10.3%。发展农民专业合作社844个,其中:国家级示范社2个,省级示范社6个,市级示范社6个,县级示范社30个;培育认定初级职业农民236人,认定一村一品7家;培育认定家庭农场31家,全县家庭农场达到家庭农场117家,其中:省级示范家庭农场8个,市级示范2个。

(二)在“精”字上做文章,决战决胜产业脱贫。一是聚集合力精准推动坚持“三支柱、四区域”产业布局,持续实施“五个一”工作机制,抓点示范、以点带面,重点推进略阳乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、蚕桑等特色产业项目发展。成立八个产业脱贫工作联镇指导服务组,强化日常指导服务、督导检查,确保产业脱贫目标任务和政策措施落到实处。二是科学规划精准脱贫。落实建档立卡贫困户到户产业奖补政策,鼓励有劳动能力的贫困户发展特色增收项目,调动其勤劳致富和内生动力。2017-2019年,全县统筹整合财政涉农资金用于贫困户产业增收项目资金15238万元,贫困户通过发展产业户均增收1000元以上。全县有中长线产业户10757户,实现脱贫产业全覆盖。三是利益联结精准带动。推广订单收购、土地流转、股份(资金)合作、入企入园务工等模式,充分激发经营主体帮带贫困户发展产业增收脱贫的积极性。2017-2019年,全县统筹整合财政涉农资金用于带贫经营主体培育项目资金6144万元,全县培育农业经营主体250余个帮带贫困户3700余户发展产业,户均增收2000元以上。四是产业融合精准辐射。建成村级光伏电站4个20兆瓦,全部并网发电,并向45个村分红36万元;在移民集中安置点建成设社区工厂7家,吸纳就业500余人,其中贫困户136人;建立全市首家苏宁易购电商扶贫实训店、县级电商服务中心和105个镇村农村电商服务网点,带动10多类120余种特色农产品在阿里巴巴、京东等平台交易。发展农家乐80余家,培育省市级休闲农业和乡村旅游示范点9个,带动贫困户240余户,多渠道促进贫困户就业增收。五是科技帮扶精准服务。建立产业扶贫技术服务“110”指挥体系,组建县级产业扶贫专家服务团和15个科技小分队,广泛开展脱贫产业技术大服务、大培训、大指导活动,年均累计服务农户(含贫困户)1.7余万户,实现产业脱贫户和技术服务明白卡全覆盖。六是用心用情精准帮扶。紧密结合局系统包村工作职能,以发展乌鸡、中蜂、食用菌、蚕桑等优势特色产业为主,从技术、服务、人才等方面入手,靶向扶贫,精准施策。共编印发放读本1900余册,编印明白卡800余张,发放技术资料500份,玉米种子720斤,复合肥6500斤,农作物病虫害防治农药3000克,扶持建设无害化厕所水泥材料10吨。结合春季攻势、百日会战、百日决战等行动,组织系统干部开展大走访、“四送八看”、消费扶贫等活动,要求帮扶干部每月至少3次深入到贫困户家中解决实际问题,与贫困户深入交谈、沟通感情,宣讲政策,开展感恩教育;结合本职工作,在给贫困户算好经济账的同时,为他们来年的增产增收路径出谋划策,做到产业带动真扶贫、干部互动扶真贫效果。

(三)在“改”字上求实效,激发农村发展活力。一是深入推进农村集体产权制度改革。完成全县17个镇办152个村(社区)788个组941个清查单位集体资产清查核验,顺利通过省、市清产核资抽查验收和反馈问题整改。完成80个村(社区)农村集体产权制度改革,组建村级股份经济合作社,指导村集体经济组织规范章程、财务管理、资产管理等制度,对村集体经济组织理事会、监事会人员选举是否合法合规,日常管理、运行是否规范及时开在督导检查,下拨31个重点贫困村产改资金930万元。制定出台《关于进一步加强产业扶贫资金及资产管理的实施意见》《略阳县发展壮大村级集体经济的实施意见》《略阳县农村集体经济组织管理办法》,指导95个重点贫困村上报了2020年产业发展项目储备。为探索产业扶贫资产收益,盘活集体资产资源,加快农村集体经济发展,引导农民走向富裕,助力脱贫攻坚,提供了有效路径。二是开展农村土地承包经营权登记颁证回头望收尾工作。截止目前,全县17个镇办的152个村,测量地块数127431块,测得耕地面积327787.91亩,确权农户数35408户,及时保护农民合法土地承包经营权,化解农民承包地矛盾纠纷。三是乡村振兴战略实施开局良好。围绕乡村振兴“二十字”总方针要求对乡村振兴工作进行全面部署,亮马台村、徐家坪社区乡村振兴规划(2019-2022)已通过市级专家评审,并制定乡村振兴试点村实施方案。成立农村人居环境整治工作领导小组及其办公室,具体负责全县农村人居环境整治工作的统筹协调、督导检查、考评考核等工作,乡村振兴领导体制和工作机制基本建立。

二、主要做法及成效

(一)在“绿”字上出实招,促进农业持续发展。一是多渠道稳定粮油生产面积。持续开展农业供给侧结构性改革,在全县11个镇办18个行政村推广种植高山优质水稻4550亩,受益群众2640户(其中贫困户290户),引进粮油新品种10个,在徐家坪镇、仙台坝镇、西淮坝镇、马蹄湾镇和兴州街道办建立粮油新品种示范点5处1500亩,筛选出适合下年度推广种植的粮油新品种,加快了全县粮油新品种推广的步伐。二是积极打造绿色品牌。2019年农产品品牌认证的重点由无公害农产品向绿色食品转移,金禾实业有限公司高山冷水米作为我县本年度绿色认证试点(娘娘坝片区)通过认证,实现了我县绿色食品认证“零”的突破。三是推行农业绿色生产。扎实开展农作物病虫害疫病监测,及时发布病虫情报13期,全年防治农作物病虫害面积35.08万亩次。以毒麦、菟丝子、稻水象甲等为重点,开展了7次专项调查与宣传。深入推进化肥、农药减量,开展小麦重大病虫害应急统防统治1万亩,油菜统防统治0.5万亩,测土配方技术推广面积33万亩,有机肥用量3.2万吨,面积16万亩。四是加强农产品质量安全监管。全年种植业农产品抽检样品1930个,畜禽抽检样品1129头(份),其中瘦肉精1075头(份),全部为阴性;对略阳乌鸡生产和屠宰性能进行了重新测定,对乌鸡理化指标重新进行检测,完成了略阳乌鸡市级地方标准编写;持续推进追溯系统全覆盖,全年7家农产品生产经营单位纳入追溯系统,4家纳入合格证管理,并为略阳乌鸡设计了专用的追溯页面。全面完成春、秋季动物疫病防疫工作,动物免疫密度均达到了要求。五是加强农资市场检查。开展农药市场专项检查及大排查3次,兽药、饲料及饲料添加剂专项整治活动7次,检查种子经营门店累计245个,检验拖拉机(联合收割机)84台,办理农机互助保险84份,签订农机安全责任书750份,组织开展农机安全专项整治活动10次,全县没有发生重大农机安全事故,农机安全生产平稳运行。

(二)在“补”字上添措施,借资借力借势发展。积极落实农业支持保护补贴、农机购置补贴、农业保险等支农惠农政策,按照60元/亩补贴标准,完成全县34890户33.3336万亩耕地农业支持保护补贴资金兑付工作,兑现资金2000.016万元;兑付农机购置补贴10.98万元;预计完成投保玉米49862.00亩、水稻2216.59亩、小麦10247.28亩、油菜7364.46亩、马铃薯545.36亩、能繁母猪2027头、育肥猪14007头、食用菌19400200筒;扎实推进略阳乌鸡创新保险,乌鸡总承保201单,1058977只,总保费1159737.02元,财政补贴1072135.61元,农户自缴87601.41元,涉及贫困户共1143户。

(三)在“治”字上强推进,专项治理成效显著。一是非洲猪瘟防控方面。通过强化组织领导、宣传动员、压实责任、协同联动,采取设卡拦截,禁止泔水喂猪,在饲料种源、运输、屠宰、销售等环节进行有效的监控,确保我县没有非洲猪瘟疫情发生。二是扫黑除恶方面。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体思路,全面排查农业农村领域涉黑涉恶问题线索,严厉打击侵农害农违法犯罪行为,清理整治行业乱象。三是生态环保方面。深入贯彻蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战精神,加大农业面源污染整治力度。实施沼气安全检查,督促正常运行;加强废旧农膜及食用菌套袋回收利用的宣传,减少农膜污染;加强畜禽粪污资源化利用工作,开展畜禽养殖粪污资源化利用设施改造和污染防治情况排查。全县化肥、农药利用率达到40%,废旧农膜回收率提高3%,农作物秸秆综合利用率达到90%以上,畜禽粪污综合利用率达到73%,其中6家规模畜禽养殖场粪污处理设施配套装备率达到90%以上。四是“大棚房”问题专项清理整治方面。成立“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组和工作专班,建立工作机制,压实主体责任,开展全面摸排和迅速整改,扎实有效推进“大棚房”问题专项整治。接官亭镇向慧荣花卉种植改变设施用地用途违规用地、郭镇两宗占用基本农田3个问题已全部整改到位。五是营商环境专项整治方面,始终把改善营商环境,为民服务作为各项工作的出发点和落脚点,着力拓展服务范围,加大工作力度,为涉农企业发展提供优质服务。健全便捷、通畅的农业市场主体咨询服务投诉渠道,促进营商环境不断改善。

(四)在“严”字上做实功,发挥党建引领作用。一是及时安排部署,切实夯实责任。印发《2019年农业农村局系统党建工作要点》,进一步明确工作思路和重点,及时调整、整建局属各党支部,落实各支部班子成员,签订了年度党建工作目标责任书,切实夯实了党建工作责任。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入开展学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想。党组及时召开专题民主生活会,支部召开专题组织生活会,开展批评和自我批评,教育引导党员干部对照党章党规党纪。以“六对照六全面”“十八个是否”为主要内容,强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德。把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”贯穿于学习全过程,深刻认识《条例》的重大意义,准确把握《条例》的主要内容。三是丰富党建载体活动,加强党员干部学习。通过规范党的组织生活,落实组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、“主题党日+”活动等制度,进一步增强党员的党性观念,发挥党员先锋模范作用。开展“承诺践诺评诺”活动,夯实了党组织及党员责任,全系统党员承诺事项330余件。开展在职党员“两地双向”管理工作,全系统86名在职党员,均自觉到居住社区报到登记,主动认领服务岗位。举办“青年夜校”5期,培训180余人次,使局系统青年党员干部政治素养和业务能力得到了快速提升。四是加强系统党建重点工作督查和季度点评。对系统各单位党建纪检重点工作开展情况进行了8次督导检查,并按时开展了季度点评工作,及时给各党支部反馈了问题整改意见和要求。通过督导检查和季度综合评比,促进系统各单位党建纪检工作有效开展。五是扎实开展庆“七一”系列活动。通过举办党风廉政知识竞赛让广大党员干部自觉从学习过程中汲取“精神食粮”、补足“精神之钙”,进一步提高了广大党员干部不忘初心,牢记使命的思想意识和责任意识;通过开展一线党员、困难党员等慰问活动让老党员和生活困难党员再次感受到党组织大家庭的温暖,坚定战胜困难的信心,增强了党组织的凝聚力和战斗力。

三、工作亮点

1.扎实开展产业扶贫指导服务。农业农村局在原有产业脱贫技术服务110的基础上,成立了8个联镇指导服务组,对全县17个镇办围绕产业扶贫、农村集体产权制度改革和涉农专项整治等重点工作分片包抓,开展技术指导服务。避免人才、技术、服务乱“撒胡椒面”,确保了产业脱贫技术服务精准全覆盖。

2.积极推广产业扶贫模式。3-11月,召开全县产业扶贫现场会、推进会12次,观摩乌鸡、中蜂、食用菌、社区工厂等先进示范典型带贫益贫主体。印发《略阳县产业扶贫模式范例》,指导贫困村、贫困户和广大带贫主体选准产业、选好模式、用好政策,构建紧密利益联结机制,以典型引领助推我县产业扶贫高质量发展。

3.举办丰收节系列庆祝活动。9月23日中国农民丰收节当天,以“脱贫攻坚庆丰收、乡村振兴迎华诞”为主题的系列庆祝活动在6个镇办举行,广大农民庆丰收、晒丰收,省内外客商及社会各界人士齐聚一堂话丰收、享丰收。

4.丰富党风廉政教育形式。局党组利用庆祝建党98周年之机,开展党风廉政知识竞赛,既丰富了“七一”活动的内容,又强化了干部日常学习党纪党规的力度,扩大了干部掌握党纪党规的知识面,有效促进了农业农村系统干部作风逐步向好。

四、存在的问题

脱贫产业培育较为缓慢。受立地条件制约,农业基础薄弱,产业发展规模小而散,标准化程度低,加之贫困户自我发展产业能力较弱,规模效益水平还不高;二是农业产业化经营水平较低,农产品精深加工能力不足,产品竞争力不强,农产品卖难的问题依然存在,利益联结机制需进一步完善,带贫益贫效果有待进一步提高;三是大部分村集体经济组织化程度低,经营管理和抗风险能力不强,需加强规范管理;四是动植物防控形势依然不容乐观,专业技术人员配备、经费不足致使防控难度进一步加大,给粮食、畜牧业安全生产带来了隐患。

五、2020年工作要点

2020年是“十三五”收官之年,也是全面建成小康社会的关键之年,全县农业农村工作紧紧围绕脱贫攻坚主线,抓住“产业扶贫巩固提升”核心,深入实施乡村振兴战略,重点抓好十二个方面的工作:一是抓党建引领。进一步强化党员干部学习教育常态化制度化,深入开展党支部建设标准化,持续改进机关工作作风,进一步增强党建引领的保障作用,加强乡村治理能力和治理体系现代化,发挥群众参与治理主体作用,推进农村基层依法治理。二是抓特色种养。按照“五个一”工作机制,着力推进略阳乌鸡、食用菌、中蜂、蚕桑等特色产业发展。落实产业扶贫巩固提升各项政策措施,指导镇村及时落实产业发展项目,不断提高特色产业整村发展能力和贫困户覆盖率,确保贫困群众稳定脱贫,为乡村振兴奠定基础。预计全年略阳乌鸡饲养量220万只,发展以袋料香菇为主的食用菌2000万筒,蔬菜5万亩,茶园1000亩,中蜂5000箱,生猪饲养量达到12.5万头,密植桑园5000亩。三是抓主体培育。按照略政办发〔2019〕46号文件要求,全面落实扶持村集体经济组织和奖励经营主体带贫增收政策,推行入股分红、劳务用工、订单回收和种养托管等利益联结机制扶持奖励经营主体;引导贫困村集体经济组织和各类经营主体采取“联合”“共建”“党支部+”等模式发展壮大,全力抓好特色扶贫产业项目实施,建立健全产业扶贫资产折股量化及收益分配机制,切实提高资金使用效益和带贫成效。四是抓村集体经济壮大。加强农村土地承包合同管理,规范农村土地经营权有序流转。进一步巩固完善农村集体产权制度改革成果,切实规范村集体经济组织管理,鼓励贫困村整合土地资源和其他资产,自主发展特色产业,或与经营主体入股合作,获得股权收益,确保贫困村集体经济年收入累计达到3万元以上。五是抓农村宅基地确权工作。进一步明晰农村宅基地的产权,通过对农村宅基地的登记发证,有效减少因宅基地权属争议引发的各种社会矛盾。六是抓乡村振兴试点实施。在抓好省级乡村振兴产权制度改革推动型蒿坝村,综合示范性五郎坪村、金池院村启动工作,抓好徐家坪社区、亮马台村市级示范村建设,全面总结试点经验,启动全县乡村振兴工作。七是抓高标准农田建设项目。全面完成1万亩高标准农田建设项目,做好项目储备申报工作。是抓产销对接。制定农产品销售奖励办法,采取线下线上销售相结合,依托中省市扶贫包联单位的优势,积极开展对接,实施精准供给,推进农产品消费扶贫,解决好农民群众的后顾之忧。九是抓科技培训。围绕脱贫产业发展,持续开展新型职业农民培训,产业扶贫技术大培训、大指导、大服务活动,确保扶贫户接受1次以上技术服务,至少掌握1门农业实用技术。十是抓农产品质量安全。做好动物疫病防控、农产品质量安全日常检测,加大对农药和饲料兽药等投入品监管工作,完善农产品标准体系,打造农业品牌,确保全县农业生产安全。十一是抓专项整治。完成农业农村领域扫黑除恶工作,清理整治行业乱象,确保取得成效;加大农业生态环保工作,全面推进农业面源污染治理;着力抓好营商环境整治。十二是抓农村人居环境整治。强化部门协同,发挥农民主体作用,营造良好的舆论氛围,推动全县人居环境整治工作有序开展。

抄送:市农业农村局。

县人大,政协,县委、县政府各有关工作部门及直属机构。

局属各单位。

略阳县农业农村局                                                                            2019年11月30日印发

       
 
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